阳灯小学学校食品卫生责任追究制度

阳灯小学学校食品卫生责任追究制度第一章总则第一条阳灯小学为把“舌尖安全”做成校园最亮的招牌，依据《食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《GB31654-2021餐饮服务通用卫生规范》等上位法，结合本校供餐链条长、就餐人数多、家长期望值高的实际，特制定本责任追究制度。第二条本制度所称食品卫生责任，是指校内所有与食品采购、贮存、加工、留样、分餐、清洗消毒、餐厨废弃物处理、宣传教育、应急处置、监督检查相关的个人或集体，因故意、过失或未尽注意义务，导致或可能导致食品污染、食源性疾病、舆情事件等后果所应承担的法律、行政、经济、教育、声誉等多元责任。第三条责任追究坚持“事实清楚、证据确凿、程序合规、量责适当、整改闭环”五原则；实行“谁主管谁负责、谁岗位谁担责、谁出事谁买单”的终身追溯机制；对主动报告、及时止损、配合调查者从轻，对瞒报、谎报、毁灭证据者从重。第二章责任主体与岗位职责清单第四条学校食品卫生安全治理架构实行“1+6+N”模式：1.校长为食品安全第一责任人，对上级主管部门、师生家长、社会公众负总责；2.分管副校长、食品安全总监、食堂主管、校医、家委会膳食部长、学生代表六方组成“食品安全联席会”，每月最后一个工作日召开风险研判会；3.N个岗位包括采购员、验收员、仓管员、粗加工岗、切配岗、烹饪岗、备餐岗、洗消岗、留样员、送餐员、保洁员、值班教师、班主任、年级主任、总务干事、信息员、内审员等，全部实行“一岗一清单、一人一档案”。第五条岗位职责清单（节选高频风险点）：1.采购员：禁止采购散装油、散装盐、四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆；索取并保存生产商许可证、产品合格证明、快检报告，冷链食品必须扫码追溯；对未上传“鄂食安”平台的一律拒收。2.验收员：晨检7∶20到岗，查验中心温度≤8℃、冻品包装无破损、检疫章清晰；填写《阳灯小学食材验收双签单》，拍照上传“阳光餐饮”APP；对临期食品（保质期≤1/3）单独红色筐存放，24小时内退返。3.仓管员：主食库湿度≤70%、副食库≤65%，离地10cm、离墙30cm、离顶50cm；每日9∶00、15∶00两次记录温湿度；发现鼠迹、蟑迹2小时内上报并启动PCO公司消杀。4.烹饪岗：中心温度≥75℃、烹饪后2小时降至≤8℃；油炸食品酸价≤5mg/g；不用剩菜复热；不用色素、香精、含铝膨松剂；出锅前由备餐岗试尝，试尝量≥50g，留存试尝记录。5.留样员：每餐每样≥125g，0-8℃冷藏48小时；留样盒编号、餐次、品名、留样人、审核人五要素齐全；若发生疑似食源性疾病，立即转存-20℃冷冻，移交市疾控中心。6.班主任：每天上午第二节下课前完成“晨检零报告”，发现学生呕吐、腹泻、发热≥37.3℃立即送隔离室并启动“呕吐包”处置；30分钟内电话告知家长、校医、食品安全总监。7.值班教师：午餐期间在食堂“三固定”——固定站位、固定时段、固定拍照；重点盯防鸡蛋壳、鱼刺、硬骨、钢丝球残丝三类物理危害；发现学生剩餐异常集中，当即拍照留痕并报告。第三章风险分级与责任量级第六条阳灯小学采用“4×4”风险矩阵，将事件发生可能性（L）与后果严重性（S）各分四级：L1罕见、L2偶尔、L3可能、L4极可能；S1轻微、S2一般、S3较重、S4严重。责任量级对应：1.蓝色（L1S1、L1S2、L2S1）为一般疏忽，触发“提醒+整改”；2.黄色（L1S3、L2S2、L3S1）为轻度违规，触发“书面检查+部门约谈”；3.橙色（L2S3、L3S2、L4S1）为中度风险，触发“通报批评+经济赔偿+调岗”；4.红色（L3S3、L4S2、L4S3、L4S4）为重大事故，触发“行政处分+刑事移送+一票否决”。第七条经济赔偿标准：1.造成学生就医，按市医保结算单全额+营养费（住院50元/天、门诊20元/次）由直接责任人承担30%，管理责任人承担20%，学校承担50%；2.造成停课、停餐，按学生伙食费全额2倍退还家长，其中直接责任人承担15%，管理责任人承担10%；3.造成媒体负面舆情，按市教体局《舆情分级处置办法》扣减学校年度绩效，校长、分管副校长各扣减当年绩效奖20%-50%，并取消评优。第四章问责启动与调查流程第八条线索来源：学生或家长投诉、教师晨午检、家委会飞检、市场监管局快检、媒体曝光、上级督查、同行互查、AI抓拍（食堂8路高清摄像含红外测温）等。第九条初步核实：食品安全总监在2小时内完成“七件套”固定证据——监控截屏、留样封存、病历拍照、呕吐物封存、快速检测、人员笔录、现场示意图；12小时内向校长提交《食品卫生突发事件初报》。第十条成立调查组：校长任组长，成员包括法律顾问、家委会膳食部长、市疾控中心专家、市场监管局执法人员、教师代表、学生代表，人数7-9人单数；实行回避制度，利害关系人须回避。第十一条调查时限：1.蓝色事件3个工作日；2.黄色事件5个工作日；3.橙色事件7个工作日；4.红色事件10个工作日；特殊情况经上级主管部门批准可延长5个工作日。第十二条调查报告须包含“八要素”：事件经过、危害认定、原因分析、责任划分、整改建议、处理意见、整改时限、社会回应；全文在校务公开栏、微信公众号、家长群同步公示，公示期不少于5个工作日。第五章责任裁量与申诉救济第十三条裁量因素：1.主观恶意程度；2.是否屡犯（12个月内再犯视为加重情节）；3.是否主动召回、救治、赔偿；4.是否配合调查、提供关键证据；5.是否造成重大国际、国内赛事、考试、活动影响。第十四条裁量阶梯：1.蓝色：口头警告、扣当月绩效5%；2.黄色：书面检查、扣当月绩效10%、取消季度评优；3.橙色：通报批评、扣当月绩效20%、赔偿损失、调离关键岗位一年；4.红色：记过、降级、解除聘任合同；涉嫌犯罪的，移送公安机关；对校长、分管副校长实行“一票否决”，年度考核定为“不合格”。第十五条申诉途径：被问责人可在处理决定送达之日起3个工作日内，向学校“食品卫生责任仲裁委员会”递交书面申诉；仲裁委员会由教代会推选的5名教师、2名家委、1名律师、1名公证员组成，7日内给出终局决定；仍不服的，可依法向市教体局提起行政复议或向人民法院提起行政诉讼。第六章整改闭环与复岗评估第十六条整改验收实行“双签字”：直接责任人、食品安全总监共同签字确认；黄色及以上事件须邀请家委会、市场监管局“回头看”，合格后方可销号。第十七条复岗评估：1.橙色事件责任人调岗满一年后，须完成40学时线上培训、8学时现场操作考核、提交1篇风险案例分析，经第三方机构考核90分以上方可申请复岗；2.红色事件责任人被解除聘任的，5年内不得在全市教育系统从事食品安全相关岗位；校长、分管副校长被“一票否决”的，2年内不得申报任何评优评先、职称晋升。第七章教育培训与风险文化第十八条学时要求：食堂从业人员每年不少于60学时，其中法律法规模块10学时、操作规范模块20学时、应急处置模块10学时、职业道德模块10学时、心理健康模块10学时；新入职员工先培训后上岗，考核不合格一律不得进入“红区”（烹饪、分餐、留样）。第十九条培训形式：1.周一“云课堂”：晨检后30分钟，钉钉直播随机点名；2.周三“现场赛”：岗位实操大比武，邀请五星级酒店行政总厨点评；3.周五“案例课”：播放全国校园食品安全事件警示片，分组讨论“如果我在现场”；4.每月“家长开放日”：家长代表戴“白帽子”进入后厨，现场打分，低于90分立即整改。第二十条风险文化：1.食堂墙面张贴“阳灯小学食品安全十诫”，每日晨会集体诵读；2.每学期评选“零投诉之星”“金勺子厨师”“最美留样员”，照片贴在“星光大道”；3.建立“吹哨人”基金，对实名举报经查证属实的，给予200-1000元奖励，并严格保密。第八章技术防控与数据留痕第二十一条硬件配置：1.食材快检室配备胶体金卡、ATP荧光仪、中心温度计、食用油极性组分仪；2.冷库安装“智能电子封签”，开门超3分钟自动推送短信给食品安全总监；3.备餐间安装臭氧+紫外线双重空气消毒机，每日三次自动记录；4.餐具洗消间配置高温蒸汽+远红外烘干一体机，温度≥120℃、时间≥600秒；5.食堂出入口、粗加工、烹饪、分餐、洗消、留样六处安装AI智能识别摄像头，自动抓拍未戴帽子、未戴口罩、吸烟、鼠迹等违规行为，识别率≥98%。第二十二条数据留痕：1.建立“阳灯小学食品安全区块链”，所有台账实时上链，时间戳不可篡改；2.采购、验收、出库、留样、洗消、晨检、陪餐、培训、自查、整改10大模块全部接入“湖北省学校食品安全智慧监管平台”，异常数据30秒内推送预警；3.所有电子记录保存不少于3年，视频监控保存不少于7天，涉及事件的视频永久保存；4.每学期委托第三方机构做一次“数据体检”，出具完整性、准确性、可用性报告，低于99%的模块立即升级。第九章应急管理与演练第二十三条应急预案：制定《阳灯小学食品安全事故应急预案（2025版）》，包含Ⅰ-Ⅳ级响应，分别对应30人以下、30-99人、100-299人、300人以上或死亡1人以上；每级响应明确“15分钟初报、1小时书面报、3小时详情报”时限。第二十四条物资储备：1.呕吐包30套（含吸附消毒毯、N95口罩、一次性隔离衣、医用垃圾袋、记录表）；2.应急药品：口服补液盐、蒙脱石散、黄连素、一次性输液器；3.应急车辆：与市中医院签订“绿色转运协议”，救护车15分钟内到校；4.应急资金：学校财务专设“食品安全应急账户”，常年保持10万元额度，无需审批可直接用于救治、检测、召回。第二十五条演练频次：1.每学期开学第一天举行“盲演”，不提前通知，模拟学生午餐后20分钟集中呕吐；2.每月最后一个周五举行“微演练”，随机抽一个班级模拟发热、腹泻；3.每年“3·15”消费者权益日邀请市场监管局、媒体、家长代表观摩“全流程演练”，现场打分，低于85分重新演练。第十章家社协同与阳光监督第二十六条家委会膳食部享有“七项权力”：1.随时进入后厨；2.调阅所有台账；3.参与食材招标；4.组织飞行检查；5.发起临时抽检；6.对食堂员工进行满意度测评；7.对不合格食材行使“一票否决”并当场封存。第二十七条阳光公示：1.每日7∶30前公示当日食材来源、快检结果、营养素供给量、过敏原提示；2.每周五公示学生就餐满意度、家长投诉处理结果、食堂员工培训考核成绩；3.每月末公示财务结算、带量食谱、油盐糖使用量、餐厨垃圾减量率；4.所有公示同步上传“阳灯小学阳光餐饮”微信小程序，阅读量纳入校长年度考核。第二十八条社会共治：1.与市融媒体中心签订“阳光协议”，邀请记者每月随机抽检；2.与市消委共建“青少年食品安全教育基地”，每季度组织学生到快检室做实验；3.与属地街道、城管、环保、公安建立“联勤联动”群，发现校园周边200米内流动摊贩、三无食品立即联合执法；4.建立“阳灯小学食品安全志愿者联盟”，吸纳退休教师、大学生、社区医生，每月开展“你点我检”活动，全年不少于12次。第十一章终身学习与持续改进第二十九条学校设立“食品安全学习银行”，每位员工开户，学时、演练、案例分享均可兑换积分，1积分=1元，可在校内超市消费；年度积分前10%授予“金盾奖”，优先推荐职称评审。第三十条每年暑假组织“食品安全研学营”，赴上海、深圳、杭州等