疫情防控工作责任及责任追究制度制度

疫情防控工作责任及责任追究制度制度第一章总则1.1为把“外防输入、内防反弹、人物同防”要求转化为可量化、可追溯、可问责的刚性规则，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等上位法，结合本单位行业特点与空间布局，制定本制度。1.2本制度所称“疫情防控”涵盖常态化防控、应急状态、封控处置、复工复产四个阶段；“责任”指岗位必须完成的防疫任务、必须履行的报告义务、必须落实的整改指令；“责任追究”指对未履行、不当履行、拖延履行责任的人员进行组织、经济、行政、法律四类惩戒。1.3适用对象：本单位全体在编、聘用、外包、实习、临时进入人员；责任范围：办公区、生产区、生活区、配套商业、物流场站、宿舍、食堂、地下空间、临时搭建区；时间范围：自制度印发之日起至政府宣布疫情终止之日止，后续根据风险评估动态延续或调整。第二章责任体系与岗位清单2.1领导责任2.1.1第一责任人：法定代表人或主要负责人，对疫情防控负总责，每季度主持一次风险评估会，每月签发一次防控通报，对重大隐患亲自督办。2.1.2分管责任人：按照“谁分管谁负责”原则，对分管业务条线防疫工作负直接领导责任，每周至少现场检查一次，发现问题两小时内签发整改令。2.1.3值班领导：执行24小时轮班制，负责突发疫情的先期指挥、信息报送、区域封控、人员转运，值班电话保持畅通，漏接一次视为失职。2.2职能责任2.2.1防疫办公室（下称“防疫办”）：编制年度防疫方案、应急预案、物资储备清单；建立“一人一档”健康台账；对接属地疾控、街道、行业主管部门；每日9时前完成“零报告”。2.2.2人力资源部：负责全员疫苗接种、核酸抽检、行程排查、请销假审批、临时用工准入；对未接种且无禁忌证明人员调离一线岗位。2.2.3后勤保障部：负责环境采样、消毒、通风、医废处置、食堂分餐、宿舍限流；建立消毒记录“双签字”制度，记录保存三年。2.2.4安全生产部：将防疫纳入安全生产标准化，每月开展“防疫+安全”联合检查，发现重大隐患同步停产撤人。2.2.5信息管理部：负责健康码、场所码、访客码、物流码“四码合一”系统运维，确保扫码数据实时上传属地平台，系统故障超过30分钟即启动人工补录。2.2.6财务审计部：设立防疫专项资金池，专款专用，任何科目调剂须防疫办、审计、纪检三方联签，确保资金支付不过夜。2.3属地网格责任2.3.1将厂区、园区、商区划分为红、黄、绿三级网格，每格设“格长”一名、“副格长”两名、“联络员”若干；格长由中层正职担任，对网格内人员、车辆、物资、环境负全责。2.3.2格长每日8时前完成“十查”：查核酸、查疫苗、查体温、查口罩、查消毒、查通风、查聚集、查医废、查外来人、查应急物资；查出的问题30分钟内拍照上传“防疫钉”平台，平台自动推送整改清单。2.4个人责任2.4.1全员签署《个人防疫承诺书》，承诺如实报告健康状况、行程轨迹、接触史；隐瞒或虚假报告即视为严重违纪。2.4.2一线岗位人员（冷链、食堂、保洁、保安、司机、搬运）每日两次抗原自检，结果上传至“健康云”，漏检一次扣发当日绩效50%。2.4.3访客、司机、外包人员进入前须完成“五个一”：扫一次码、测一次温、填一张表、签一份承诺、做一次抗原；任何环节不合格禁止入内。第三章工作流程与关键控制点3.1常态化防控流程3.1.1入口管理：设置“双通道”，区分职工通道与物流通道；职工通道配置热成像测温、人脸识别、核酸结果比对“三合一”闸机，异常自动锁闸并推送保安室。3.1.2环境检测：每周对门把手、电梯按钮、卫生间水龙头、食堂档口、宿舍床头进行表面采样，阳性样本立即启动“一采二消三复盘”。3.1.3物资储备：按照“30天满负荷运转”标准储备口罩、防护服、抗原试剂、中成药、免洗手消、面屏、防护眼镜；每两周盘点一次，低于安全库存70%立即触发采购预警。3.2应急响应流程3.2.1发现初筛阳性：值班领导5分钟内下达“三同时”指令——同时封控、同时报告、同时转运；30分钟内完成密接、次密接判定，2小时内完成流调核心信息。3.2.2区域封控：对阳性个案活动区域实行“十字封控法”——横向到边、纵向到底、上下楼层、左右邻舍、前后工序；封控线设置“硬隔离+电子哨兵”，任何人跨越即报警。3.2.3核酸筛查：按照“2小时集结、4小时到位、6小时完成、12小时出结果”标准，组织全员核酸；对封控区人员每日一检，管控区人员隔日一检，防范区人员每周两检。3.2.4终末消毒：阳性个案转运后，由第三方消杀机构进行终末消毒，消毒前后分别做环境采样，双阴性方可解封；消毒过程全程录像，录像保存一个月。3.3复工复产流程3.3.1解封评估：由防疫办、疾控、第三方检测机构三方联合开展“六到位”评估：风险人员管控到位、环境检测阴性到位、消毒质量到位、防疫物资到位、应急演练到位、员工培训到位；六项全部达标方可提交复工复产申请。3.3.2返岗筛查：返岗人员须持48小时内两次核酸阴性证明、健康码绿码、行程卡无星号、体温正常、抗原自检阴性；返岗当日再组织一次核酸，结果无异常方可进入岗位。3.3.3健康监测：返岗后第一周实行“宿舍—工作点”两点一线闭环管理，每日两次测温、一次抗原；第二周起恢复常态化管理，但核酸抽检比例提高至20%。第四章监督检查与考核评价4.1三级检查机制4.1.1自查：各网格格长每日自查，上午10时前完成，发现问题立即整改；整改结果拍照回传平台，平台自动比对前后图片，判定整改真实性。4.1.2巡查：防疫办组织“飞行队”每日随机抽取20%网格，采用“四不两直”方式检查；发现问题现场开具《整改督办单》，限期24小时整改，逾期升级处理。4.1.3督查：由纪检、工会、职工代表组成“防疫督查组”，每月开展一次全覆盖督查，重点抽查历次问题整改“回头看”；对虚假整改、数字整改、纸面整改直接启动问责。4.2考核指标4.2.1硬性指标：核酸抽检完成率100%、疫苗接种率≥95%、场所码扫码率≥98%、环境样本阳性率0%、应急物资完好率100%、整改闭环率100%。4.2.2扣分细则：一项指标未达标扣5分；被属地通报一次扣10分；出现聚集性疫情一票否决，当月考核归零。4.2.3结果运用：考核得分与部门绩效、个人奖金、干部选拔、评优评先、年度职称“五挂钩”；得分低于80分的部门，主要负责人就地免职；得分高于95分的部门，授予“防疫红旗”称号，绩效上浮20%。第五章责任追究情形与量纪标准5.1情节轻微5.1.1未按时报送数据、未规范佩戴口罩、未如实记录消毒时间等，首次口头警告，第二次书面检查，第三次扣发当月绩效10%。5.1.2扫码率连续三天低于98%，对格长提醒谈话，对责任保安罚款200元。5.2情节一般5.2.1未组织核酸抽检、未落实外来人员登记、未按期整改隐患，对直接责任人扣发当月绩效30%，对部门负责人通报批评。5.2.2防疫物资账实不符、未建立台账、擅自挪用物资，对责任管理员扣发季度绩效50%，并责令退赔损失。5.3情节较重5.3.1发生初筛阳性后，未在5分钟内启动封控，对值班领导停职检查，扣发全年绩效；对防疫办负责人降职使用。5.3.2隐瞒行程、伪造核酸证明、违规聚集造成传播风险，对当事人解除劳动合同；如为党员，同步给予党内严重警告。5.4情节严重5.4.1因玩忽职守导致聚集性疫情（≥5例），对第一责任人撤职，五年内不得担任同类岗位；对分管责任人留党察看，并移送司法机关。5.4.2故意破坏防疫设施、篡改扫码数据、暴力闯卡，一律移交公安机关，依法处以行政拘留；造成疫情扩散的，按以危险方法危害公共安全罪追究刑责。5.5连带责任5.5.1同一网格月度内出现两次一般情节，对上一级分管领导扣发季度绩效20%；出现一次较重情节，对分管领导就地免职。5.5.2外包公司、供应商、承运商违反本制度，除按合同索赔外，列入“黑名单”，三年内禁止参与招投标。第六章申诉与纠错程序6.1申诉通道：当事人对处理决定不服，可在收到决定书3个工作日内向“防疫申诉委员会”书面申诉，委员会由纪检、工会、法务、职工代表组成，5个工作日内完成复核。6.2复核标准：以“事实、程序、量纪”三审为原则，确属事实不清、证据不足、量纪不当的，可撤销或变更原决定；复核决定为终局结论。6.3纠错补偿：经复核撤销原决定的，恢复当事人名誉，补发绩效，公开澄清；对办案人员存在徇私舞弊、打击报复的，倒查责任。第七章信息化支撑与数据治理7.1建立“防疫大数据驾驶舱”，集成门禁、测温、扫码、核酸、疫苗、抗原、物资、隐患、整改、问责十大模块，数据每5分钟刷新一次，异常自动弹窗。7.2设置“红黄绿”预警模型：连续三天扫码率<98%亮黄灯；环境样本阳性亮红灯；物资库存低于安全值亮黄灯；整改逾期亮红灯；预警信息同步推送至责任人和纪检。7.3数据安全：所有数据采用国密算法加密，分级授权查看；任何个人不得截屏、录屏、外泄；违规外泄造成不良影响的，按泄露公民个人信息罪移送司法。第八章培训教育与应急演练8.1入职必训：新员工三级安全教育增设“防疫课”，不少于4学时，考核合格方可上岗；考核题库随机生成，80分及格，不及格补考一次，仍不合格解除劳动合同。8.2月度微训：每月最后一个周五下午，组织“15分钟微课堂”，内容涵盖最新政策、典型案例、防护技能；实行扫码签到，缺课人员次日补学。8.3季度演练：每季度组织一次“情景构建”演练，随机抽取“发现阳性”“疫苗不良反应”“大量人员红码”等场景，演练结束30分钟内完成评估，评估报告48小时内通报全员。第九章持续改进与文件管理9.1制度每年至少修订一次，遇重大政策