学校安全管理责任追究制度

学校安全管理责任追究制度第一章总则第一条为把“零事故、零伤害、零舆情”作为刚性目标，以“失职照单问责、尽职照单免责”为衡量标尺，建立覆盖决策、执行、监督、改进全周期的责任追究链条，依据《教育法》《安全生产法》《未成年人保护法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，结合本校教育教学实际，制定本制度。第二条本制度所称安全责任，是指校内所有机构、岗位、人员依据法定职责和校内授权，对可能导致人身伤害、财产损失、声誉受损的各类风险所承担的预防、处置、报告、整改义务。第三条责任追究坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则；坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合规、手续完备”的原则；坚持“教育与惩戒并重、整改与提升并行”的原则。第二章责任主体与职责清单第四条学校安全工作委员会（以下简称“安委会”）1.每月召开一次风险研判会，对红色、橙色风险实行“日调度、周通报”；2.建立“校长—分管副校长—处室—年级—班级—岗位”六级责任清单，实现“一事一主体、一岗一清单”；3.对重大隐患未按期整改的，可直接启动问责程序，向校长办公会提交处理建议。第五条校长1.为学校安全第一责任人，对校园安全负全面领导责任；2.每季度至少带队开展一次全覆盖隐患排查，亲自督办整改难度最大的两项隐患；3.因未履行第一责任导致事故发生的，给予记过直至撤职处分，并取消当年绩效奖金；涉嫌犯罪的，移送司法机关。第六条分管安全副校长1.为学校安全直接责任人，组织编制年度安全投入计划，经费占比不低于学校总预算的3%；2.每月向校长书面报告风险管控和隐患整改进度，对数据真实性终身负责；3.对瞒报、谎报、迟报事故的，一律先停职后调查，视情节给予降级或撤职处分。第七条业务分管副校长（教学、德育、后勤、科研、信息化等）1.对分管领域安全风险负综合监管责任，建立“业务+安全”双台账；2.组织大型活动、实习实训、外出研学等，必须同步审批安全方案，未审批即实施的，视为重大违规；3.因方案缺陷导致事故，按“谁审批、谁负责”原则，给予警告直至记大过处分，并扣减年度绩效20%—50%。第八条安全保卫处1.负责校园“人防、物防、技防、制度防”一体化运行，监控完好率不低于99%，故障修复时限不超过4小时；2.建立校外人员“预约—核验—陪同—离校”闭环，未经预约擅入校园的，对当班安保人员按人次扣减当月绩效100元；3.对夜间巡逻未按既定路线打卡的，视为脱岗，一年内累计3次调离岗位并降级聘用。第九条学生发展中心（含心理健康）1.建立“一生一档”心理成长档案，对红色预警学生落实“一对一”干预；2.心理危机干预时效为“校内2小时、校外12小时”到场；超时未干预造成后果的，对直接责任人记过，对中心负责人诫勉谈话；3.因泄露学生隐私造成二次伤害的，一律提交师德师风一票否决，并承担民事赔偿。第十条总务处1.对校舍、电梯、锅炉、燃气、电气、给排水、特种设备建立“日巡、周检、月养、年审”制度；2.建立供应商“黑名单”制度，对未按合同履约导致隐患的，除索赔外，3年内禁止参与校内招标；3.因维修养护不到位引发事故，对直接责任人记大过，对处室主要负责人降级，并全额追偿维修费用。第十一条年级主任1.为本年级安全管理第一责任人，建立“班主任—科任教师—学生干部—家长”四级网格；2.对迟到、早退、旷课、夜不归宿学生2小时内必须完成家校联系并留痕；3.因管理缺位发生学生打架斗殴、自伤自杀、校园欺凌等事件，视后果给予警告直至记大过处分，并取消当年评优资格。第十二条班主任1.每日晨午检、晚点名，学生到校率异常超过2%须立即追踪；2.每学期至少组织4次安全主题班会、2次应急疏散演练，留存视频、签到、课件、总结四维证据；3.因未及时发现学生携带管制刀具、易燃易爆物品造成后果的，给予记过以上处分，并承担相应赔偿。第十三条科任教师1.课前清点人数，发现学生缺席应立即告知班主任；实验课、体育课、信息技术课须先讲安全操作规范，未讲即上课的视为教学事故；2.上课期间擅自离岗、玩手机、批改作业等造成学生伤害的，给予警告直至记大过处分；3.对课堂突发疾病、意外伤害未在“黄金4分钟”内实施救护的，视情节扣减绩效并强制参加急救复训。第十四条实验员、实训管理员1.对危险化学品、易制毒易制爆品实行“五双”管理（双人验收、双人保管、双人领取、双人双锁、双人记录），缺一项即停用整改；2.建立“日消耗、周盘点、月对账”制度，账物不符率超过1%即启动问责；3.因违规操作导致泄漏、爆炸、火灾的，一律先停职再调查，情节严重者解除劳动合同并列入行业禁入名单。第十五条食堂、超市、宿管、物业、维保等外包服务单位1.必须签订《安全服务质量及责任追究协议》，缴纳不低于合同金额5%的安全保证金；2.发生食源性疾患、消防误报、高空坠物等事件，除依法赔偿外，按“1+3”模式追责：即处罚外包单位1次、约谈校内监管责任人3人次；3.一年内被行政处罚2次或校内通报3次的，直接列入黑名单，永久禁止入校经营。第十六条学生1.遵守“十不准”：不准私拉电线、不准吸烟、不准酗酒、不准打架、不准高空抛物、不准携带违禁物品、不准网络暴力、不准无证驾驶、不准擅自游泳、不准破坏消防设施；2.违规违纪造成事故的，除按校纪处分外，依法承担民事赔偿；涉嫌违法犯罪的，移送公安机关；3.主动举报重大隐患经查实的，给予500—2000元奖励，并在综合素质评价中加5—10分。第十七条家长或监护人1.须签署《安全监护承诺书》，配合学校完成特异体质、心理疾病、家庭变故等信息登记；2.未履行监护职责导致学生离校出走、违法犯罪、意外伤害等，学校可依法向其追偿；3.拒不配合学校安全管理、冲击校园秩序、恶意投诉炒作的，由公安机关依法处理，并视情节限制其入校活动。第三章风险分级管控与隐患排查治理第十八条风险分级1.建立“红、橙、黄、蓝”四色风险分布图，红色风险由校长挂牌督办，橙色风险由分管副校长督办，黄色风险由处室负责人督办，蓝色风险由岗位责任人自查自改；2.对红色风险整改逾期未完成或虚假整改的，直接启动“一案双查”：既查主体责任，又查监管责任。第十九条隐患排查1.学校层面：每月一次综合排查，寒暑假前各开展一次深度排查；2.处室层面：每两周一次专项排查，重点对消防、食品、校车、实验室、宿舍、建筑施工、特种设备、网络与数据安全等；3.班级层面：每日一次教室、宿舍巡查，建立“隐患即报”微信群，照片+定位+描述，2小时内响应；4.对排查走过场、数据造假、照片重复的，视为瞒报隐患，对责任人记过，对主管领导诫勉。第二十条隐患治理1.一般隐患：即查即改，限时3日；2.较大隐患：限时7日，制定“措施、责任、资金、时限、预案”五到位；3.重大隐患：限时30日，校长现场办公，邀请第三方评估，整改完成率纳入部门年度考核权重30%；4.对无正当理由逾期未改的，按“日累进罚款”：第一日起每日扣减部门绩效1%，直至整改完成。第四章事故报告与应急响应第二十一条事故分级1.特别重大：死亡3人以上或重伤10人以上或直接经济损失1000万元以上；2.重大：死亡1—2人或重伤5—9人或直接经济损失500—1000万元；3.较大：重伤2—4人或直接经济损失100—500万元；4.一般：轻伤3人以上或直接经济损失10—100万元；5.轻微：轻伤1—2人或直接经济损失10万元以下。第二十二条报告时限1.轻微事故：30分钟内报安全保卫处，2小时内报校长；2.一般事故：20分钟内报校长，1小时内报教育主管部门；3.较大及以上事故：10分钟内电话报告教育主管部门和属地政府，30分钟内书面初报，2小时内提交书面详报；4.任何个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报，违者一律先停职后调查。第二十三条应急响应1.启动条件：轻微事故由安全保卫处启动Ⅳ级响应；一般事故由校长启动Ⅲ级响应；较大事故由上级教育行政部门启动Ⅱ级响应；重大及以上事故由市级政府启动Ⅰ级响应；2.现场指挥：校长或授权副校长担任现场总指挥，统一调度公安、消防、卫健、宣传、家校各方力量；3.信息发布：由新闻发言人统一口径，任何部门和个人不得擅自接受媒体采访、微博微信发布；违规造成负面舆情的，对直接责任人记大过，对分管宣传领导降级。第五章责任追究程序第二十四条线索来源1.上级通报、监督检查、巡视巡察、审计发现；2.师生、家长、社会公众举报；3.媒体曝光、网络舆情；4.自查、交叉检查发现。第二十五条初核与立案1.安委会办公室收到线索后5日内完成初核，需立案的报校长批准；2.成立调查组，成员不少于3人，实行回避制度；3.调查时限：轻微、一般事故7日，较大事故15日，重大及以上事故30日，特殊情况经批准可延长15日。第二十六条证据固定1.书证：制度文件、会议记录、检查表、整改通知、财务票据；2.物证：监控录像、录音、照片、破损实物、实验残渣；3.证人证言：不少于2人，全程同步录音录像；4.电子数据：OA系统、微信群、邮件、打卡记录、门禁日志；5.鉴定结论：第三方检测报告、司法鉴定、价格评估。第二十七条责任划分1.直接责任：行为人未履行岗位安全职责引发事故；2.主要领导责任：对分管工作不部署、不检查、不整改；3.重要领导责任：对交叉领域、多头管理事项未明确牵头部门；4.监管责任：对下级单位监管不到位、未及时发现并纠正违规；5.对同一起事故，按责任大小划分全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、轻微责任五档，对应不同处分幅度。第二十八条处理决定1.通报批评：适用于轻微责任，校内公布；2.诫勉谈话：适用于次要责任，由组织人事部门备案；3.责令作出书面检查：适用于次要责任，纳入年度考核；4.警告、记过、记大过：适用于同等责任，影响期12—24个月；5.降级、撤职：适用于主要责任，影响期24个月，取消职称评聘、评优评先；6.留用察看、解除劳动合同：适用于全部责任或情节严重的主要责任；7.扣减绩效：按事故直接经济损失的1%—10%分段累进扣减，不设上限；8.民事赔偿：依法承担医疗费、误工费、护理费、精神抚慰金、财产损失；9.行政处罚：由应急、市场监管、消防、卫健等部门依法给予罚款、停业、吊销许可；10.刑事移送：涉嫌教育设施重大安全事故罪、危险物品肇事罪、玩忽职守罪、重大责任事故罪的，一律移送司法机关。第二十九条申诉与复核1.被处理人可在收到决定之日起10日内向学校纪委提出书面申诉；2.纪委在收到申诉后20日内完成复核，必要时举行听证会；3.复核决定为最终决定，可向上级教育主管部门备案，但不再受理二次申诉。第六章结果运用与联动惩戒第三十条纳入考核1.安全责任落实及事故追责结果占部门年度绩效考核权重不低于30%；2.个人处分期内不得晋升职务、职称、工资档次，不得申报人才项目、课题、评优。第三十一条联动惩戒1.将处理结果推送至市公共信用信息平台，纳入教师、员工、外包单位信用档案；2.对撤职、解除劳动合同人员，3年内全市教育系统不得重新聘用；3.对外包单位黑名单同步推送至政府采购、招投标、融资授信、行业准入系统，实现“一处失信、处处受限”。第七章尽职免责与激励第三十二条尽职免责1.已按制度履行风险辨识、隐患排查、教育培训、应急演练职责且留痕完整，因不可抗力、外部冲击、学生个体极端行为导致事故的，可免予或减轻处理；2.在事故发生前已书面报告隐患并建议整改，但因权限、资金、审批等原