中学食品安全责任追究制度

中学食品安全责任追究制度第一章总则第一条为把“舌尖上的安全”转化为可量化、可追溯、可问责的具体制度，依据《食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《未成年人保护法》及地方教育行政部门相关细则，结合本校供餐链条长、就餐人数多、风险点分散的特点，制定本责任追究制度。第二条本制度所称“食品安全责任”是指本校范围内所有涉及食品采购、贮存、加工、留样、配送、清洗消毒、宣传教育、应急处置、经费管理、监督检查的环节当中，因故意、过失或不尽职而应当承担的行政、经济、刑事及校内纪律后果。第三条责任追究坚持“党政同责、一岗双责、失职照单问责、尽职照单免责”原则，实行“过程追溯＋后果倒查＋分级裁量＋公开通报”四步闭环，确保每一次问责都能回应师生关切、堵住管理漏洞、形成震慑长效。第二章责任主体与岗位职责清单第四条学校食品安全责任主体分五级：（一）第一级：学校党组织书记、校长，对校园食品安全负主要领导责任；（二）第二级：分管副校长、食品安全总监，负直接领导责任；（三）第三级：总务主任、食堂管理员、校医、食品安全员，负管理责任；（四）第四级：采购、仓管、厨师、分餐、洗涤、保洁、配送等岗位操作人员，负岗位操作责任；（五）第五级：值周教师、班主任、年级组长、学生食品安全志愿者，负教育、监督、报告责任。第五条各岗位必须签订《年度食品安全责任状》，内容逐条量化：1.校长：每学期组织一次全链条风险研判会、一次应急演练、一次供应商现场考核；对上级检查发现问题整改率100%。2.食品安全总监：每日9：00前完成“互联网＋明厨亮灶”线上巡检，每周带队开展一次全项目自查，每月向校长办公会提交一份风险分析报告。3.食堂管理员：落实“日管控、周排查、月调度”制度，建立12本台账（进货、出库、消毒、留样、培训、健康、废弃物、维修、投诉、陪餐、自查、应急），缺1次记录视为失职。4.采购员：索取并核验“两证一报告”（营业执照、食品生产许可证、当批次检验报告），对高风险食材（四季豆、鲜黄花菜、野生菌、发芽土豆、散装熟食）实行“一票否决”，违规购入即停职。5.厨师长：执行“色标管理＋生熟分离＋中心温度75℃以上”硬标准，因炒煮不透造成食源性疾病的，先停岗再追责。6.分餐员：佩戴一次性手套和口罩，手套每30分钟更换一次，口罩每2小时更换一次，违规一次记过，月累计3次调岗。7.洗涤员：落实“一刮二洗三冲四消毒五保洁”五步法，ATP荧光检测值≤30RLU为合格，连续两次不合格即启动离岗培训。8.校医：负责晨检、食源性疾病监测、症状网络直报，漏报1例聚集性病例即视为重大失职。9.班主任：每天午餐后10分钟开展“光盘行动＋风险观察”微班会，发现3例以上相似腹痛腹泻须30分钟内报校医。10.学生志愿者：佩戴“小小食品安全员”袖章，每周随机抽查一次货架保质期，拍摄短视频上传德育处，被采用一条奖励1分综合素质评价。第三章风险分级与问责启动标准第六条将食品安全事件分为四级：（一）Ⅰ级（重大事故）：1人以上死亡或3人以上重伤，或中毒人数≥30人，或国家级媒体负面报道；（二）Ⅱ级（较大事故）：中毒人数10—29人，或市级媒体负面报道；（三）Ⅲ级（一般事故）：中毒人数3—9人，或区县行政部门通报；（四）Ⅳ级（风险隐患）：未造成健康损害，但存在重大隐患被上级检查扣分≥10分，或同一问题连续出现3次。第七条对应四级事件，启动“红、橙、黄、蓝”四色问责：红色：对Ⅰ级事故，先停职、后调查、再移送司法；橙色：对Ⅱ级事故，给予第二级、第三级责任人记大过或降级，扣发全年绩效30%—50%；黄色：对Ⅲ级事故，给予第三级、第四级责任人记过或警告，扣发季度绩效20%—30%；蓝色：对Ⅳ级隐患，给予第四级、第五级责任人诫勉谈话或书面检查，扣发月绩效5%—10%。第四章问责程序与证据规则第八条事件发生后，由校长在1小时内电话报告区县教育局和市场监管局，同时启动校内“1＋3”调查小组：1名纪检委员、1名食品安全员、1名家长委员、1名法律顾问，全程录像留痕。第九条调查取证实行“七必收”：1.监控录像（保留≥30天）；2.留样食品（≥125g，48小时内）；3.进货票据（原件扫描）；4.健康证（有效期、岗位对应）；5.自查记录（纸质、电子双签）；6.现场照片（水印相机、经纬度、时间戳）；7.询问笔录（两人以上签字按手印）。第十条责任裁量采用“3＋1”表格式量化：“3”指主观过错（故意、重大过失、一般过失）、因果关系（直接、主要、次要）、整改态度（主动、被动、对抗）；“1”指后果严重程度（死亡、重伤、轻伤、隐患）。每级对应0—5分，总分15分。12分以上移送司法，9—11分记大过，6—8分记过，3—5分警告，1—2分诫勉。第十一条被问责人享有“三日内书面申辩、一周内听证、两周内复议”权利，听证由教代会、家委会、学生会各推2名代表组成，票决过半方可变更处理结果。第五章经济追偿与绩效扣发细则第十二条对造成经济损失的，学校先行垫付救治费用后，按责任比例向责任人追偿：（一）故意或重大过失：追偿100%直接损失；（二）一般过失：追偿30%—70%；（三）次要责任：追偿10%—30%。追偿款可一次性或分6个月从工资中扣除，每月扣除额不超过本人工资的20%，保留最低生活保障。第十三条绩效扣发与评优挂钩：1.凡被记过以上处分，年度考核不得高于“基本合格”，取消两年内评职称、评先评优资格；2.凡被记大过以上处分，三年内不得提拔，已经提拔的降为原职；3.凡被移送司法的，解除劳动合同，列入全市教育系统“食品安全黑名单”，5年内不得重新聘用。第六章尽职免责与容错纠错第十四条符合下列条件之一的，可免责或减责：（一）已按制度要求履行全部职责，因第三方检测报告造假、供应商恶意更换包装等不可抗力导致事件；（二）发现问题后30分钟内报告并采取措施，有效避免危害扩大；（三）主动开展技术革新（如引进ATP快检、色标物联网刀具），经省级专家评估可降低风险≥30%，即使发生Ⅳ级隐患，可减责一档。第十五条容错纠错程序：1.本人提出书面申请；2.学校“食品安全管理委员会”7日内组织专家评议；3.评议结果校内公示5个工作日；4.教育局备案后生效。第七章教育培训与风险预警第十六条建立“3＋3”培训体系：入职3天内完成岗前培训（16学时），含法律法规、应急处置、职业道德；在岗3个月轮训一次（8学时），引入“VR厨房”模拟四季豆中毒、亚硝酸盐误用等20个场景，考核90分以上方可继续上岗。第十七条每月最后一个周五设为“食品安全主题日”，开展“五个一”活动：一次校长陪餐、一次师生同考食品安全知识、一次家长开放后厨、一次随机突击快检、一次网络直播厨房。第十八条建立“蓝黄橙红”四级预警：蓝色：气温≥30℃且湿度≥80%，自动推送“高危易腐”提示；黄色：检测到留样中心温度＜60℃，系统短信提醒食堂管理员；橙色：供应商近3年有2次行政处罚，自动冻结其供货资格；红色：学生健康监测系统24小时内出现5例以上相似症状，立即启动Ⅳ级应急响应。第八章应急处置与复盘改进第十九条事件发生后，按“13530”口诀处置：1分钟：保护现场，停止售卖；3分钟：校医到场初筛；5分钟：校长向教育局、市场监管局、卫健委电话报告；30分钟：完成临时控制（封存、溯源、隔离、就医）。第二十条应急处置结束后，48小时内召开“复盘会”，采用“5Why”分析法：连续追问5个“为什么”，直到找到系统漏洞；输出“八张图”：时间轴、流程图、因果图、整改图、培训图、制度图、责任图、经费图；一周内上传“阳光餐饮”平台，接受社会点评。第九章监督渠道与信息公开第二十一条建立“四位一体”监督：师生：设立“随手拍”二维码，上传照片10分钟内自动回复受理编号；家长：家委会每月随机抽查供应商仓库，出具《飞行检查报告》；媒体：邀请县融媒体中心记者驻校体验一周，刊发《厨房日记》；政府：市场监管局每季度开展“双随机”抽检，结果纳入校长年度绩效考核权重30%。第二十二条信息公开“三统一”：统一平台：学校官网设置“食品安全”专栏，每日更新陪餐记录、快检结果、供应商评分；统一模板：使用省教育厅制定的《中小学食堂信息披露模板》，确保家长看得懂、算得清；统一时限：常规信息24小时内公开，事件信息4小时内发布首报，24小时内发布续报，7天内发布终报。第十章考核评价与持续改进第二十三条每学期末开展一次“食品安全指数”测评，指标及权重：过程管理40%（台账、培训、自查、整改及时率）；风险监测20%（快检合格率、投诉率、舆情率）；满意度20%（师生、家长网络问卷）；创新亮点10%（微创新、小发明、科研论文）；负面事件10%（扣分项）。得分≥90分为A级，授予“阳光厨房”红旗；80—89分为B级，黄牌警告；＜80分为C级，约谈校长并调减次年食堂经费5%。第