2025年信息系统项目管理师考点梳理

信息系统监理师重点汇总

信息系统工程:是指信息化工程建设中的信息网络系统、信息资源系统、信息

应用系统的新建、升级、改造工程

信息系统工程监理是指在政府工商管理部门注册的且具有信息系统工程监理

资质的单位，受建设单传委托,根据国家有关法律法规、技术原则和信息系统T程监

理协议对信息系统工程预目实行的监督管理

信息系统工程监理单位是指具有独立企业法人资格，并具有规定数量的监理工

程师和注册资金、必要的软硬件设备、完善的管理制度和质量保证体系、固定的工

作场所和有关的监理工祚业绩,获得信息产业部颁发的《信息系统工程监理资质证

书》，从事信息系统工程监理业务的单位。

监理范围：国家级、省部级、地市级的信息系统工程;使用国家政策性银行或

者国有商业银行贷款，规定需要实行监理的信息系统工程;使用国家财政性资金的信

息系统工程;波及国家安全、生产安全的信息系统工程；国家法律、法规规定应当实

行监理的其他信息系统工程

内容：四控、三管、一协调

监理单位权利和义务:应当按照“遵法、公平、公正、独立”原则;按照协议

获得监理收入;不承包信息系统工程;不与被监项目的承建单位存在从屈关系和利益

关系。不侵害建设和承建单位的知识产权;违犯法律法规，导致重大质量、安全事故

的,承担对应经济法律责任

监理人员的权利和义务:根据监理协议独立执行工程监理业务;保守承建单位

的技术和商业秘密;不一样步从事有关技术和业务活动

监理工作程序:选择监理单位、签订监理协议、三方会议、组建监理项目组、

编制监理计划-实行监理业务-参与工程验收-提交监理文档

项目管理重要性：1项目关系到国家、单位利益2需求未清就实行，并不停修

改3进度不利4投资控制不利5实行可视性差6管理不受重视

项目管理14要素：

1、立项管理:立项准备、立项申请、立项审批、招投标及协议签订;立项阶段

的关键在于明确业务需求。

2、计划管理:项目计划是用来生成和协调诸如质量计划、进度计划、成本计

划等所有计划的总计划,是指导整个项目执行和控制的文献

3、人员管理:组织构造分职能型、领域型、矩阵型

4、质量管理：由质量计划编制、质量保证和质量控制三方面构成

5、成本管理:管理过程包括资源计划与成本预算、成本控制

6、进度管理：

7、风险管理:风险识别、风险分析、风险应对、风险控制应对风险:规避、接

受、减轻风险管理计划、应急计划和应急储备

8、协议管理：

9、安全管理:五个层面:物理层面安全、网络层面安全、系统层面安全、应用

层面安全和管理层面安全。技术规定的四个方面:物理安全、运行安全、信息安

全、安全管理操作管理与行政管理等

10、外购和外包管理：

11、知识产权管理

12、沟通与协调管理:确立沟通框架、项目进度及绩效汇报、召开有效的会

议、学习与掌握沟通技巧、使用基于电子信息技术和手段的沟通工具。

13、评估与验收管理

14、文档管理监理体系建设：

'业务体系、质保体系、组织（管理）体系

监理工作的风险:行为责任风险:工作技能风险：技术资源风险;管理风险

风险防备:谨慎签订监理协议；严格履行协议；提高专业技能；提高管理水平

监理规划编制的规定:监理规划的编制应针对工程的实际状况，明确监理机构

的工作目的，确定详细的监理工作制度、措施和措施。

监理规划编制的程序:在签订监理协议后，总监理工程师应主持编制监理规划;

监理规划完毕后，应经监理单位技术负责人审批;监理规划报送业主单位签认后生

效。

监理规划编制的根据：与信息系统工程建设有关的法律、法规及项目审批文献

等;与信息系统工程监理有关的法律、法规及管理措施等;与本工程项目有关的原

则、设计文献、技术资料等,其中原则应包括公认应当遵照的有关国际原则、国家

或地方原则；监理大纲、监理协议文献以及本项目建设有关的协议文献

监理规划内容:工程项目概况;监理的范围、内容与目的;监理项目部的组织构

造与人员配置;监理的根据、程序、措施及制度;监理工具和设施

监理实行细则编制的规定:监理细则应符合监理规划的规定，结合工程项目的

专业特点，具有可操作性。

招投标及准备阶段的质量控制

质量控制点:是指对信息系统工程项目的重点控制对象或重点建设进程,实行

有效的质量控制而设置的一种管理模式

目的:通过对控制点的设置可以将工程质量总目的分解未各控制点的分目的，

以便通过对各控制点分目的的控制，来实现对工程质量总目的的控制

设置原则：突出重点；易于纠偏;有助于参与工程建设的三方共同从事工程质量

的控制活动;保持设置的灵活性和动态性

招投标质量控制要点：1协助建设单位提出工程需求方案，确定工程的整体质

量目的；2参与标书的编制，并对工程的技术和质量、验收准则、投标单位资格等

也许对工程质量有影响的原因明确提出规定;3协助招标企业和建设单位制定评标

的评估原则;4对项目的招标文献进行审核，对招标书波及的商务内容和技术内容进

行确认;5监理在协助评标时,应对投标单位标书中的质量控制计划进行审查,提出

监理意见;6对招标过程进行监控,如招标过程与否存在不公正的现象等问题;7协助

建设单位与中标单位洽商并签订工程协议，在协议中要对工程质量目的提出明确的

规定

设计阶段监理要点:1理解建设单位建设需求和对信息系统安全性的规定,协

助建设单位制定项目质量目的规划和安全目的规划;2对多种设计文献，提出设计质

量原则;3进行设计过程踪,及时发现质量问题,并及时4承建单位协调处理。4审

查阶段性设计成果，并提出监理意见。5审查承建单位提交的总体设计方案。6审查

承建单位对关键部位的测试方案;7协助承建单位建立质量保障体系;8协助承建单

位完善现场质量管理制度;9组织设计文献及设计方案交底会,制定质量规定原则。

实行阶段的监理要点：1制定阶段性质量控制计戈小是实行阶段性质量控制的

基础。2进行工程各阶段分析,分清主次,抓住关键是阶段性工程成果质量控制的目

的。3设徨阶段性质量控制点，实行跟踪控制是工程质量控制的有效手段。4严格各

过程间交接检查。

验收阶段的监理要点:对验收方案的审查和对验收过程的监控来完毕的

控制手段:评审;测试;旁站;抽查

进度控制

进度控制是指对工程项目的个建设阶段的工作程序和持续时间进行规划、实

行、检查、调整等一系列活动的总称

控制环节:pdca计划、执行、检查、行动

目的：最终实现工程项目按计划的时间投入使田。通过多种有效措施保障工程

项目在计划规定的时间内完毕，即信息系统到达竣工验收、试运行及投入使用的计

划时间

范围:对工程建设全过程的控制；对分项目、分系统的控制

影响原因：1工程质量的影响;2设计变更的影响;3资源投入的影响;4资金的

影响；5有关单位的影响;6可见的或不可见的多种风险原因的影响;7承建单位管

理水平的影响

准备阶段（任务）:1参与招标前准备,协助编制本项目的工作计划;2协助分析

项目内容和周期，提出安排工程进度的合理提议;3对协议波及的产品和服务的供应

周期等做详细

的阐明,提议建设单位做出合理安排;4对招标书中的工程实行计划及其保障

措施提出提议,并在招标书中明确规定;5在协助评标时,对投标文献中的进度进行

审查,提出审核意见

设计阶段（任务）:1根据工程总工期的规定,协助建设单位确定合理的设计时

限规定；2根据设计阶段性输出，由粗而细的制定项目进度计划，为项目进度控制提

供前提和根据；3协调、监督个承建（设计）方进行整体性设计工作,使集成项目能

按计划规定进行;4提请建设单位按协议规定向承建单位及时、精确、完整的提供

设计所需要的基础资料和数据；5协调各有关部门，保证设计工作顺利进行。

实行阶段（任务）:1根据工程招标和实行准备阶段的工程信息，深入完善项目

控制性进度计划，并据此进行实行阶段进度控制;2审查承建单位的施工进度计划，

确承认行性并满足项目控制性进度计划规定3审查承建单位进度控制汇报,监督承

建单位做好施工进度控制,对施工进度进行跟踪,掌握施工动态;4研究制定防止工

期索赔措施，做好处理工期索赔工作。5在实行过程中，做好投入控制及转换控制工

作，做好对比和纠正;6开好进度协调会,及时协调各方关系;7及时处理工程延期申

请

验收阶段（任务）：1审核承建单位工程整改计划的可行性,控制整改善度;2提

议建设单位规定承建单位以初验合格汇报做为启动试运行的根据

进度控制程序:审查进度计划、进度计划的实行监控、工程进度计划的调整、

工程进度汇报

技术手段：1图表挖制法:简朴直观,但程度不明;2香蕉曲线法:可以分析进度

的速度;3网络图：明确关系、内容、时差

进度控制措施：1坚持动态管理与积极预控、2采用实际值4计划值进行比较

的措施进行检查和评价、3运用行政措施、4发挥经济杠杆作用、5利于管理技术

进行控制

投资控制:

资源计划:是确定为完毕项目各活动需要什么资源（人、设备、材料）的种类，

以及每种资源的需要量。

成本估算:是为完毕项目各项任务所需要的资源成本的近似估算。

成本预算:将总投资估算分派了贯彻到各个单项工作上。

成本控制:控制预算的变更。

成本估算依赖的资料：1工作分解构造;2资源需求计划;3资源价格;4活动时

间估计；5历史资料;6财务报表

成本控制技术经济分析措施的特点:综合性、系统性、实用性、数据化。

成本控制技术经济分析措施的环节：（1）确定目的；（2）调查研究；（3）确定多种

可行方案；（4）方案评价

方案评价的措施:分析多种技术方案在技术上的优缺陷;建立多种技术方案的

经济指标和多种参数间的函数关系;计算与求解数学模型;技术方案的综合评价

信息系统工程概预算的类型：重要包括量级预算、预算估算和最终预算。

信息系统工程概预算的特点:单件性、建设周期长且程序复杂;工期的差异性

预算工具（措施）：类比预算法、自下而上估计法。

信息系统工程概预算存在问题：1信息系统工程建设的成本预算不精确;2进行

信息系统工程成本预算的人没有太多的成本预算的经验。3并且有低估的倾向:因

此，由信息系统工程建设监理工程师审核估计和问询重要问题以保证预算不产生偏

差是十分必要的。

成本估算:对也许数量成果的估计------承建单位为提供产品或服务的花费是

多少。

成本估算的措施:类比估计:用先前类似项目的实际数据作为估计目前项目的

基础。参数建模:把项目的某些特性作为参数,通过建立一种数学模型预测项目成

本。累加估计:单个工作的逐一估计，然后累加得到项目成本的总计。计算工具:项

日管理软件用于成本控制。

信息系统工程计量是价款结算的基础。实际工作中工程计量有下面两种状况

1由承建单位负责工程计量,并提供计量工作的记录正本和计算成果,经监理工程师

和驻地工程师定期检查确认。2如由监理工程师负责工程记录,则承建单位必须提

供有关资料,监理工程师和现场工程师的每月工程计量，由承建单位审阅，作为施工

付款的根据。

付款控制的措施：1按工程标志性任务完毕结算2按旬（或半月）预支,按月结

算3按月（或分次）预支,竣工后一次结算4按工程进度预支,竣工后一次结算

信息系统工程成本结算的概念:成本竣工结算是以实物量和货币为计量单位，

综合反应竣工验收的项目的建设成果和财务状况的总结性文献。它是项目的实际造

价和成本效益的总结,是项RI竣工验收汇报的重要构成部分,是项1=1竣工验收和验收

成果的反应,是对项目进行财务监督的手段。

信息工程监理成本控制的重要措施:组织措施、技术措施、经济措施、协议措

施

项目费用构成:工程监理费;工程前期费;征询设计费;工程费用（直接费用-人

工费、现场经费;实行方案设计费;硬件费用；软件费用；间接费用-企业管理费、财

务费用；计划利润；税金；；第三方测试费用；工程验收费用；系统运维费用；风险费用；

其他费用

变更控制

工程变更的概念:是指在信息系统工程建设项目的实行过程中，由于项目环境

或者其他

的多种原因对项目的部分或项目的所有功能、性能、架构、技术、指标、集

成措施、项目进度等方面做出的变化。

变更产生的原因：1项目外部环境发生变化,例如政府政策的变化。2项目总体

设计，项目需求分析不够周密详细,有一定的错误或者遗漏。3新技术的出现，设计

人员提出了新的设计方案或者新的实现手段。4建设单位由于机构重组等原因导致

业务流程的变化。

变更控制的基本原则变更申请迅速响应、2任何变更都要得到三方确认、3

明确界定项目变更的目的、4三方均有权提出变更、5加强变更风险以及变更效果

的评估、6及时公布变更信息、7选择冲击最小的方案、8防止变更范围的扩大化

变更流程：1理解变化、2接受变更申请、3变更的初审、4变更分析、5确定

变更措施、6监控变更实行、7变更效果评估

需求变更确实立规则：1每个项目协议必须包括一种控制系统,通过它对项目

计划、流程、预算、进度或可交付成果的变更进行评估。2每一项项目变更必须用

变更申请单提出，它包括对需求同意的变更的描述以及该项变更在计划、流程、预

算、进度或可交付的成果上也许引起的变更。3变更必须获得项目各方负责人为书

面同意。4在准备审批变更申请单前,监理工程师必须与总监理工程师商议所有提

出的变更。5变更申请且同意后，必须修改项目整体计划，使之反应出该项目变更，

并且使变更成为这个计划的一部分。

进度变更的控制:进度计划的实际检查工作。处理好人员安排问题。

成本变更控制的措施:偏差控制法;成本分析表法;进度-成本同步控制法

协议变更的条件：1双方当事人确定自愿协商同意，并且不因此而损害国家利

益和社会公共利益的;2由于不可抗力致使项目协议所有义务不能履行;3由于另一

方在协议约定的期限内没有履行协议,且在被容许的推迟履行期限内仍未履行;4项

目协议的变更给另一方当事人导致损失的，除依法可以免责的以外，应由责任方负责

赔偿。

协议变更管理控制程序：1建设单位或承建单位提出的项目变更，应编制变更

文献,提交总监理工程师，由总监理工程师组织审查。2监理应理解项目变更的实际

状况,搜集有关资料或信息、。3总监理工程师应根捱实际状况,参照变更文献及其他

有关资料，按照项目协议的有关条款，指定工程师完毕下列工作：（确定变更范围及实

行难度;确定项目变更内容的工作量;确定项目变更的单价或总价。）4监理应就项

目变更费用及工期的评估状况与建设单位、承建单位进行协商。5项目变更内容经

建设单位、承建单位同意后进行签认。6监理应根据项目变更单监督承建单位实

行。7总监理工程师签发项目变更单之前，承建单位不得实行项目变更。8监理应根

据项目变更文献监督承建单位实行。9监理应及时协调协议纠纷,公平地调查分析，

提出处理提议。

协议管理

协议管理的概念:是指对依法签订的项B协议进行管理的一种活动或制度。信

息系统工程监理工作的协议管理是指对工程的设计、实行、开发有关的各类协议，

从协议条件的确定、

协商、签订,到执行状况和分析等环节进行组织管理的工作，以到达通过双方

签订的协议实现信息系统工程的目的和任务，同步也维护建设单位与承建单位及其

有关方的合法权益。

信息系统工程协议的分类:按信息系统工程范围划分（总承包协议、单项项目

承包协议、分包协议）按项目付款方式划分（总价协议、单价协议、成本加酬金协议）

信息系统协议的作用：1协议确定了信息系统工程实行和管理的重要目的,是

协议双方在工程中多种经济活动的根据。2协议规定了双方的经济关系。3协议是

监理工作的基本根据,运用协议可以对工程进行进度、质量和成本实行管理和控

制。

信息系统协议管理的原则：事前控制原则：实时纠偏原则：充足协商原则：公正

处理原则

索赔的概念:索赔是在信息系统工程协议履行中，当事人一方由于另一方未履

行协议所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿规定的行为。

索赔程序：1索赔事件发生约定期间内，向建设单位和监理单位发出索赔意向

告知。2发出索赔意向告知后约定期间内，向建设单位和监理单位提出延长工期和

（或）补充经济损失的索汇报及有关资料。3监理单位在收到承建单位送交的索赔

汇报及有关资料后，于约定期间内予以答复,或规定承建单位深入补充索赔理由和证

据。4监理单位在收到承建单位送交的索赔汇报和有关资料后约定期间内未予以答

复或为对承建单位做深入规定，视为该索赔已经被承认。5当该索赔事件持续进行

时,承建单位应当阶段性向监理单位发出索赔意向，在索赔事件终了约定期间内，向

监理单位送交索赔的有关资料和最终的索赔汇报。

协议争议的概念:是指协议当事人对于自己与池人之间的权利行使、义务履行

与利益分派有不一样的观点、意见、祈求的法律事实。

协议争议的起因：：建设单位违约引起的协议争议;承建单位违约引起的协议争

议

协议争议的调解程序:无论是承建单位还是建设单位，都应以书面的形式向监

理单位提出争议事宜，并程一-份副本给对方。

1及时理解协议争议的所有状况，包括进行调查和取证。2及时与协议争议的

双方进行磋商。3在项目监理机构提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调

解。4当调解未能到达一致时，总监理工程师应在实行协议规定的期限内提出史理

该协议争议的意见：同步对争议做出监理决定，并将监理决定书面告知承建单位和建

设单位。5争议事宜处理完毕，只要协议未被放弃或终止,监理工程师应规定承建单

位继续精心组织实行。调解不成,两种处理:根据协议向约定的仲裁委员会申请仲裁;

向有管辖权的人民法院起诉

知识产权界定的四个方面:商标及其有关标识,专利权和外观设计,著作权,商

业秘密

信息安全管理

信息系统安全的定义:信息系统安全是指保证以电磁信号为重要形式的、在信

息网络系

统进行通信、处理和使用的信息内容，在各个物理位置、逻辑区域、存储和传

播介质中，处在动态和静态过程中的保密性、完整性和可用性，以及与人、网络、环

境有关的技术安全、构造安全和管理安全的综合。总的来说,信息系统安全就是要

保证信息系统的顾客在容许的时间内、从容许的地点、通过容许的措施，对容许范

围内的信息进行所容许的处理。

信息系统安全属性分为三个方面:可用性、保密性和完整性。

完整地构建信息系统的安全体系框架，信息系统安全体系应当由技术体系、组

织构造体系和管理体系共同构建。

安全管理制度：1L算机信息网络系统出入管理制度;2计算机信息网络系统各

工作岗位的工作职责、操作规程;3计算机信息网络系统的升级、维护制度;4计算

机信息网络系统工作人员人事管理制度;5计算机信息网络系统安全检查制度;6计

算机信息网络系统应急制度;7计算机信息网络系统信息资料处理制度;8计算机信

息网络系统工作人员安全教育、培训制度;9计算机信息网络系统工作人员循环任

职、强制休假制度

物理访问管理注意事项：1硬件设施在合理范围内与否能防止强制入侵;2计算

机设备的钥匙与否有良好的控制以减少未授权者进入的风险;3职能终端与否上锁

或有安全保护，以防止电路板、芯片或计算机被搬移;4计算机设备在搬动时与否需

要设备授权通行的证明。

应用环境的安全管理,监理安全管理方略:火灾的控制;水灾探测器的安顿;计

算机机房；

逻辑访问的安全管理,监理的重要原则：1理解信息处理的整体环境并评估其

安全需求，2通过对某些也许进入系统访问途径进行记录复核，3通过有关测试数据

访问控制点，评价安全系统的功能和有效性,4分析测试成果和其他审核结论,评价

访问控制的环境并判断与否到达控制目的,5审核书面方略,观测实际操作和流程，

与•一般公认的信息安全原则相比较,评价组织环境的安全性及合适性等。

架构安全的住处网络系统:局域网的安全VLAN;C/S架构安全;互联网的威胁

和安全;采用加密技术；网闸，即安全隔离与信息互换系统;防火墙技术；入侵检测系

统;安全漏洞扫描;病毒防备；

数据备份的方略和方式：备份方略的选择：1备份方略包括:全备份、差分冬

份、增量备份和备份介质轮换。2数据备份与恢复技术波及到的几种方面（存储设

备:存储优化:存储保护:存储管理:备份与恢复技术。）

备份方式的选择：硬件备份:软件备份；人工备吩；

劫难恢复的方略：1全自动恢复系统;2手动恢复系统;3数据备份系统;4监理

单位法：（提议建设单位制定劫难恢复计划；劫难恢复计划的监理工作:）

1获得领导层的支持;2召开处理方案研讨会;3选定负责人;4进行业务影响分

析；5评估保持业务持续性的战略;6组织全体人员熟悉此项计划;7提供全面的备份

中心设施;8

劫难恢复计划以文档形式在工作人员之间共享;9在系统上装载和运行必需的

工具来衡量恢复处理方案的规定；10保证处理方案中的所有硬件、软件和网络部件

的可用性；11提供可扩展的容量来满足组织的预期工作负荷。12进行恢复功能测试

和劫难恢复模拟

信息系统工程信息是对参与各方主体从事信息系统工程项目管理（或监理）提

供决策支持的一种载体，如项目提议书、可行性研究汇报、设计阐明书、售后服务

协议以及实行原则等。

信息系统工程信息具有的特点：1现实性：是信息系统，程信息的最基本性

质;2适时性:反应了信息系统工程信息具有突出的时间性的特点;3复杂性:4共用

性和增值性

信息系统工程信息资料的划分:按照工程建设信息的性质划分：引导信息;辨识

信息。用途:投资控制、进度、质量、协议、组织、其他

文档管理过程中放当注意的事项：文档的格式应当统一；文档版本要统一;文档

的存档原则要统一规定。

监理在信息管理中的重要文档：1总控类文档:指承检协议、总体方案、项目

组织实行方案、技术方案、项目进度计划、质量保证计划、资金分解计划、采购计

划、监理规划及实行细则等文档;2监理实行类文档:工程项目变更监理文档、工程

进度监理文档、工程质量监理文档、工程监理日报、工程监理月报、工程验收监理

汇报、工程监理总结汇农；（理解每一种汇报包括的重要内容）3监理答复（批复）类

文献:总体监理意见、系统集成监理意见、软件开发监理意见、培训监理意见、专

题监理意见、其他监理意见、提交资料答复单等。4监理日志及内部文献。

H报:针对近期的工程进度、工程质量、协议管理及其他事项进行综合、分析,

提出必要的意见

月报:工程概况;监理工作记录;工程质量控制;工程进度控制;管理协调;监理

总评价；下月监理计划

验收汇报:工程竣工准备工作概述;验收测试方案与规范;测试成果与分析;验

收测试结论

总结汇报：工程概况；监理工作记录；工程质量概述;管理协调概述;监理总评价

组织协调的基本原则：公平、公正、独立的原则：即“一碗水端平”；遵法原则;

诚信原则;科学原则。

组织协调的监理单位常用措施:监理会议:项目监理例会;监理专题会议;监理

汇报:定期的监理周报、月报;不定期的监理汇报;监理告知与答复;平常的监理文献;

监理作业文献;应掌握的沟通原则：1排除第一印象干扰;2把握人际关系认知的规

律;3发明良好的人际交往条件：（外表问题;态度的类似性;需求的互补性、时空上

的靠近性。）

信息网络系统的体系框架：网络基础平台、网络服务平台、网络安全平台、网

络管理平台、环境平台

网络监理措施:评估、网络仿真、现场旁站、抽查测试、网络性能测试

信息网络系统的验收:设备的验收和系统的验收

理解信息网络系统建设准备阶段的过程划分:立项、工程准备、招标等。

立项评审的基本原则:简朴性、灵活性、完整性、可靠性、经济性等。

开标过程:招标、投标、开标、评标、决标、授予协议

立项阶段监理应协助业主做的工作（任务）:理解业主既有的人力物力状况;为

新系统的建设确定项目组织和人员配置;编制立项申请汇报,并提交给上级主管部门;

撰写项目可行性汇报。

可行性分析的四个重要方面:经济可行性、技术可行性、系统生存环境可行

性、多种可选方案。

可行性分析研究的内容:系统建设的必耍性;系统实行计划;系统建设的经济效

益。

招标阶段监理的重要工作:评估投标单位总体技术方案;审查承建方的实力;把

好工程投资关。

监理方在设计阶段的重要工作是进行方案评审，包括:设计组织人员与职责的

评审、需求分析符合程度的评审、风险分析、技术经济分析、设计进度的检查、系

统边界清晰和完整性评审、系统安全性评审、知识产权保护提议等。

设计阶段的监理工作重要包括如下内容：1结合信息工程项目特点，搜集设计

所需的技术经济资料22配合设计单位对方案设计进行技术经济分析，优化设计。3

协助业主进行设计文献的评审。4参与重要设备、材料的选型工作。5审核方案中

重要设备、材料清单。6审核系统设计方案及其他详细设计文献。7组织设计文献

的报批。8对方案设计内容进行知识产权保护监督，9审核技术放案中信息安全保

障措施。10协助业主对工程建设周期总目的进行分析讨论。11审核承建方编制的

工程项目总进度计划，并在项目实行过程中控制其执行。12假如与协议有冲突:应

督促承建方调整工程进度计划。审核承建方编制的各分项工程阶段进度计划,根据

实际环境的变化,督促承建方及时调整进度计划。13审核工程设计和承建方的设备

/材料清单和采购计戈山并检查、敦促其执行。

设计方案评审的基本原则：1原则化原则;2先进性和实用性原则;3可靠性和

稳定性原则;可扩展性原则;4安全性原则;5可管理性原则;6对原有设备、7资源合

理整合的原则;8经济和效益性原则。

网络基础平台方案重点：网络整体规划、网络设备选型、服务器和操作系统选

型、存储备份系统选型

网络服务平台方案重点：Internet网络服务系统规划和选型、多媒体业务网

络规划和

选型、数字证书系统规划和选型

网络安全和管理平台方案重点：防火墙系统;入侵监测和漏洞扫描系统;其他网

络安全系统：网络管理系统

环境平台方案的评审:机房建设、综合布线系统

网络安全系统监理方应重视如下几方面的内容：1风险分析的有效性、精确

性。2保证符合国家法令、法规的规定。3保证有关评审是在有关职能部门的主持

下完毕的。4从技术、育场、工程组织实行、售后服务等各个环节对网络系统的安

仝性进行整体和分项评估，防止出现任何技术和管理漏洞。

本阶段监理重点归纳:严把方案设计关。统筹规划、充足论证:技术路线、方

略和容量配置。细化需求分析工作。跟踪最新行业原则。加强量化测试的重要性

信息网络系统建设实行阶段的监理:实行阶段的监理工作的重点就是“三控两

管一协调”。重要监理内容包括:动工前的监理、实行准备阶段的监理、实行阶段

的监理（网络集成与测试阶段）o

动工前:审核算施方案、进度计划、实行组织计划、承建单位及个人有关资

质。

准备阶段:理解实行的多种活动准备状况。

实行阶段：1组织布线、网络和安全系统方案评审;2对现场布线施工状况等进

行检查；3评审项目验收大纲并对各子系统进行测试验收;4移交对应文档并组织对

应最终测试验收。

设备采购的监理重要职责:审核承建方的采购计划和采购清单;设备质量、到

货时间的审核;订货、进货确认；组织到货验收；设备移交审核；外购硬件和软件的监

理。

设备采购监理的重点:设备与否与工程量清单、协议规定的规格相符;设备阐

明书等证明文献与否齐全;到货与否及时;配套软件与否成熟。

监理流程:承建商提前三天告知设备到货地点、时间，提交清单;协助业主方做

好到货验收准备,进行设备验收,发现缺损由承建商负责更换;提交验收汇报。

机房工程的监理重点：审查好施工组织方案，重点检查与否有保证工程质量的

措施;控制好施工人员资质；严格贯彻《建筑智能化系统工程实行及验收规范》；深

入现场贯彻随装随测的规定。

综合布线的监理综合布线工程包括综合布线设备安装、布放线缆、缆线端接

三个环节。综合布线的监理内容重要有两项:按照国家有关原则审查承建方人员施

工与否规范;到场设备的验收。

隐蔽工程的监理金属线槽安装：吊架按照有关原则安装；线槽按照规范安装；线

槽内配线按照规定安装，线缆不得扭绞,两端贴标签等。

管道安装:要点与金属线槽基本相似,应注意管道的弯曲半径要不小于管道直

径的6倍。

布线系统测试:测试内容重要是干线、支线连通状况;跳线测试;数据线参数测

试。

网络系统安装调试的监理:任何一种网络系统的实行都至少包括两个部分，逻

辑设计与物理实现。网络系统的调试与安装一般分为如下几步：网络系统的详细逻

辑设计;所有网络设备加电测试;模拟建网调试及连通性测试;实际网络安装调试。

验收的前提条件：1所有建设项目按照同意设计方案规定所有建成,并满足使

用规定。2各个分项工程所有初验合格。3多种技术文档和验收资料完备，符合集成

协议的内容。4系统建设和数据处理符合信息安全的规定。5外购的操作系统、数

据库、中间件、应用软件和开发工具符合知识产权有关政策法规的规定。6多种设

备经加电试运行，状态正常。7通过顾客同意

验收方案的审核与实行：1确认工程验收的基本条件（与否符合协议规定的各

项内容，文档与否完备,售后服务和培训计划与否完备）。2提议业主、承建方共同

推荐人员构成验收组。3确认工程验收是应到达的原则和规定。4确认验收程

序，（验收准备一初步验收一正式验收一验收资料的保留）。

工程验收的组织:工程验收组一般由业主方组织，监理方、承建方共同参与;验

收组应有明确分工，一•般为测试小组、资料文档评审小组、工程质量鉴定小组。

售后服务与培训监理:督促承建方按照协议规定，向业主提供对应的培训服

务。

验收监理重要内容：1系统整体功能、性能。2重要设备（或子系统）的功能、

性能。3承建方提交文档的种类和内容。4系统设计、开发、实行、测试各个阶段

波及的工具和设备都具有合法的知识产权。5承建方的质量保证和售后服务体系。

6承建方采用必要的管理和工程措施，以以便系统的扩容和升级。

网络基础平台的验收:

1网络基础平台的整体性能:网络整体性能（网络连通性能;网络传播性能;网

络安全性能;网络可靠性能；网络管理性能）；服务器整体性能（服务器设备连通性能;

服务器设备提供的网络服务;服务器设备可靠性能;服务器设备的压力测试）；系统整

体压力测试验收（网络压力测试、系统运行监控测试）O

2网络设备：网络检测重要考虑的指标,吞吐量,包丢失,延时,背靠背性能

3服务器和操作系统

4数据存储和备份系统

服务平台的验收

Internet网络服务：（电子邮件服务器;www服务器）

多媒体业务网络：（voip网络、视频会议系统）

数字证书系统（ca系统,ra系统）

网络安全和管理平台的验收

重要是对系统中的设备进行验收,包括：防火墙，入侵监测和漏洞扫描系统（入

侵监测、漏洞扫描）、其他网络安全系统（网络防病毒、安全审计、肥b信息防篡改

系统）、网络管理系统（网络管理、系统管理、运行维护管理）等设备。

环境平台的验收

机房工程:机房工程重要系统的验收:UPS电源系统，接地系统，门禁系统、消

防系统、照明系统、空调系统。

综合布线系统：1环境的验收,重要是各配线间场地的选择以及温湿度的控

制;2器材的验收，必须与协议规格等规定相符,符合有关的国标,线缆必须满足各项

参数规定，机柜等的安装注意事项。3设备安装的验收

阐明：信息网络系统的验收应以网络设计的总体设计为基础，重要验证系统的

整体性能和重要设备运行性能。此外,在验收工作中，要认识到,应用是主线,应用系

统是信息系统的关键。

软件包括程序、数据及其有关文档的完整集合。

软件特点：1软件是一种逻辑实体,具有抽象性;2软件的质量控制必须着重在

软件开发方面下功夫;3软件在使用过程中，有修改与维护;4软件的开发与运行依赖

于计算机系统;5软件开发还是手工方式;6软件自身是复杂的;7软件成本昂贵;8软

件工作波及社会原因。

由于工程中甲乙双方的信息量的不对称性、信息管理的不对称性使得第三方

介入的必要性存在。

监理目的是通过监理工程师的工作,力争在项目的成本、进度和质量目的内实

现建设项目。

监理方的质量控制体系重要有质量管理组织、项目质量控制、设计质量控制

程序、开发质量控制程序、测试质量控制程序和系统验收质量控制程序。

进度控制的目的是在规定的时间内，保质保量地完毕应用软件系统建设的所有

工作。内容:重要是监控项目的进度、比较实际进度与计划的差异、修改计划使项

目可以返回预定“轨道”。

进度控制措施有组织、技术、协议、经济和信息管理措施。

进度控制的监理要点：1有明确项目控制的目的及工作任务。2加强来自各方

面的综合、协调和督促。3要建立项目管理信息制度。4项目主管应及时向领导汇

报工作执行状况,也应定期向客户汇报,并随时向各职能部门简介整个项目的的进

程。5项目控制包括对夫来状况的预测、对当时状况的衡量、预测状况和当时状况

的比较和及时制定实现目的、进度或预算的修正方案。

成本控制的内容：1监控费用执行状况以确定与计划的偏差。2确使所有发生

的变化被记录到费用线上。3防止不对的的、不合适的或者无效的变更反应到费用

线上。4股东权益变化的多种信息

招投标阶段重要任务:是协助业主制定招标文献和评标原则,监督招标过程,对

投标单位进行资质审查,确定中标单位后,参与业主和中标单位的协议谈判,协助业

主确定协议条款并最终签订信息应用系统建设协议。

可行性研究包括四个方面的研究：：经济可行性:指成本/效益分析,从经济角度

判断系统与否“合算”。技术可行性:指技术风险评价,从建设基础、问题的复杂性

等出发，判断系统开发在时间、费用等限制条件下成功的也许性。法律可行性:确定

系统开发也许导致的任何侵权、阻碍和责任。方案的选择:评价系统或产品开发的

几种也许的候选方案,并最终给出结论意见。

招标过程:招标:投标、开标:评标：中标：

确定招标方式：1若可以确定详细的条件，并且服务的性质准许采用招标方式，

则可采用公开或邀请招标的方式进行。2若不能确切确定或最终确定条件,或采购

的服务相称复杂,可采用征求提议书、邀请提议书、两阶段招标、竞争性谈判、设

计竞赛等方式。3与其他形式的服务相比,聘任专家提供征询、研究、监理等服务

更侧重对专家知识、技能、经验方面的考虑，故有独特的方式。

审查承建方单位资质：监理单位的重要工作是，协助业主单位对承建单位资质

进行审查,如承建单位的软件企业认定状况、系统集成资质状况等，同步考察承建单

位在以往的开发过程中与否从事过与本项目有关或相似的开发工作,协助业主单位

选择合格的承建单位,减小项R实行的风险。

审查承建方单位质量管理体系:承建方的质量管理体系与否提供有关认证或评

估,标志着承建单位对质量管理的重视程度,也在一定程度上决定了承建单位产品或

服务质量水平,因此监理方需对承建单位的质量管理体系进行审查，目前软件企业所

遵照的质量管理体系重要有两种：软件能力成熟度模型；iso质量管理体系

监督招标过程:开标过程监理、评标过程监理、决标过程监理

协议签订管理:监理工程师在与业主与承建单位签订协议的过程中要按条款逐

条分析,若发现对业主产生风险较大的条款,要增长对应的抵御条款,要详细分析哪

些条款与业主有关、与承建单位有关、与工程检查有关、与工期有关，分门别类分

析各自责任和互相联络的关联,做到一清二楚，心中有数。

分析设计阶段监理对应软件工程过程中的软件需求分析和软件设计过程。

此阶段重要任务是评审承建单位提交的项目开发计划、质量保证计划和验收

计划，这些计划可以作为协议的一部分或协议附件;对需求分析和设计进行质量控制,

对由多种原因导致的变更进行控制，协调业主和承建单位的关系。

分析设计阶段的系统建设任务:需求分析阶段进入条件。需求分析的目的。需

求分析的任务。需求分析阶段成果。设计阶段进入条件。软件设计的目的。软件设

计的任务。软件设计的成果。分析设计阶段监理工作内容

项目计划监理的目的:对软件计划的有关内容（重点是组织、技术原则、开发

计划、进度规定等）、项目计划过程、项目计划组织、文档格式进行审查，确认与否

满足规定;给出与否符合规定的结论;确定其可否做为软件开发的前提和根据。

项目计划监理的基本准则：1承建单位制定了软件项目计划，同步该项目计划

通过正式的评审,2软件项目计划对项目组织、进度计划、工程原则进行了承诺,3

项目的风险分析合理,风险管理方案可行。4项目的阶段划分是明确的。

软件质量管理体系监理（软件管理过程监理的内容）：1监督应用软件系统建设

承建单

位根据项目协议和业主应用软件系统需求,制定项目软件工程和管理活动,结

合成为亲密有关、定义完整的项目软件过程。2评估项目软件过程的技术合理性，

包括与否符合原则和规范，与否符合项目协议和业主技术规定。3项目软件过程文

档化,并得到同意;监督和控制承建单位的项目软件过程的状态，促使承建单位支持

和实行项目软件过程，提高软件项目实行的计划性,减少软件项目实行的风险。4监

督应用软件系统建设承建单位在软件开发过程中按照项目软件过程的规范实行,跟

踪、记录和审查软件管理过程活动

软件质量保证计划监理：1保证项目遵照书面的承建单位管理方略来实行软件

质量保证,承建单位成立了软件质量保证活动的组织。2控制承建单位根据书面规

程,为软件项目制定软件质量保证计划，保障软件质量保证计划符合项目软件过程的

规范规定。3参与承建电位的软件质量保证组按照软件质量保证计划进行的活动。

4参与承建单位的软件质量保证组评

审软件工程活动，验证软件工程活动与软件项目计划的一致性。5参与承建单

位软件质量保证组审核指定的软件产品，根据指定的软件原则、规程和协议需求对

可交付的软件产品进行评价，验证软件产品与软件项目计划的一致性。6控制承建

单位根据书面规程,归档和处理软件活动和软件工俏产品中的偏差,管理和控制不一

致性问题的文档。7软件监理人员和业主的软件质量保证人员定期对软件质量保证

组的活动和成果进行评审。8跟踪和记录软件质量保证活动的状况，审查软件质量

保证活动,并给出软件质量保证监理汇报。

软件配置管理监理：1保证应用软件系统建设承建单位的配徨管理组织和环境

按照软件项目计划的规定成立并配置。2控制承建单位根据书面规程,为应用软件

系统建设项目制定软件配置管理计划。3监督承建单位使用审批通过的、文档化的

软件配置管理计划作为实行软件配置管理活动的基础。4控制承建单位根据的书面

规程,对所有配置项/单元的更改请

求和问题汇报实行初始准备、记录、评审、同意、和跟踪。5监督承建单位

根据书面规程,控制对基线的更改。6控制承建单位编制软件配置管理汇报,证明软

件配置管理活动和软件基线库的内容，并提供应业主。7监督承建单位根据书面规

程,进行软件基线库的审核,进行软件配置管理活动状态的跟踪和记录。8定期审查

软件配置管理活动和软件配置管理基线，以验证它们与文档定义的一致性。9审核

软件配置管理活动及其工作产品，并给出软件配置管理监理汇报。

需求阐明书评审内容:清晰、完整、依从、一致、可行、可管理性

软件分包协议监理:定期审查软件分包协议的管理活动。根据实际需要随时跟

踪和审查软件分包协议的管理活动。评审和（或）审核软件分包协议的管理活动及其

产品，并汇报成果

设计阐明书:清晰、完整、依从、一致、可行性、数据使用、功能性、接口、

可维护性、性能、可靠性、易测性、可追溯性

详细设计阐明书:清晰、完整、依从、一致、对的性、数据使用、接口、可维

护性、性能、可靠性、易测性、可追溯性

测试计划：完整、依从、一致、对的、详细级别/程度、易测性/可行性、可追

溯性

软件编码规范评审:评审的目的是为使程序具有良好的风格，便于阅读。详细

表目前:源程序文档化、数听阐明、输入/输出等。

实行阶段的系统建设任务:编码阶段、测试阶段（单元测试、集成测试、确认

测试、系统测试）试运行及培训阶段（试运行、培训）

编码阶段监理活动：1监督承建单位将合适的软件编码工程措施和工具集成到

项目定义的软件过程中。2监督承建单位根据项目定义的软件过程,对软件编码进

行开发、维护、建立文档和验证，以实现软件需求和软件设计％3软件监理组跟踪

和记录软件编码产品的功能性和质量。

监理措施:定期审查、抽查、评审：1定期审查软件编码的工程活动和工程进

度。2根据实际需要对软件编码工程活动、工作进度进行审查。3对软件编码工程

活动和产品进行评审和;或）审核,并汇报成果。

测试阶段监理活动:测试措施、文档管理、监督确认测试、监督系统测试、追

踪测试成果。（监督承建单位将合适的软件测试工程措施和工具集成到项目定义的

软件过程中。监督承建单位根据项目定义的软件过程，对软件测试进行开发、维

护、建立文档和验证，以满足软件测试计划的规定。监督承建单位根据项目定义的

软件过程、计划和实行软件确实认测试。计划和实行软件系统测试,实行系统测试

以保证软件满足软件需求。软件监理组跟踪和记录软件测试的成果）

监理措施:定期检查、必要抽查、评审。1定期审查软件测试的工程活动和工

作进度。2根据实际需要对软件测试工程活动进行跟踪、审查和评估。3