运输企业安全生产管理办法

运输企业安全生产管理办法一、总则为强化运输企业安全生产管理，有效防范生产安全事故，保障从业人员生命安全、企业财产安全及公共安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，结合运输行业特点与企业实际运营需求，制定本管理办法。本办法适用于企业所属道路客运、货运（含危险货物运输）、站场运营等全业务板块的安全生产管理活动。企业安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“全员参与、全过程管控、全方位覆盖”原则，构建权责清晰、流程规范、管控有效的安全管理体系。二、组织架构与职责分工（一）管理机构设置企业应依法设置安全生产管理部门，按规定足额配备专职安全生产管理人员（道路旅客运输、危险货物运输企业需满足法规要求的最低配置，其他运输企业结合车辆规模、业务复杂度合理配置）。安全生产管理部门统筹安全管理工作，履行“监督、指导、协调、考核”职能，确保安全制度落地。（二）各级人员职责主要负责人：作为企业安全生产第一责任人，对安全工作全面负责，需定期研究安全议题、审批安全投入、督促隐患整改，确保安全管理体系有效运行。分管负责人：协助主要负责人分管安全工作，组织制定安全制度、推进风险管控、监督日常管理，对安全工作负直接领导责任。全员“一岗双责”：各部门（运营、车辆技术、人力资源等）及岗位人员需在业务范围内落实安全职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。企业应与全体从业人员签订安全生产责任书，明确责任目标与考核标准。三、安全管理制度体系建设（一）安全生产责任制建立覆盖全员、全岗位的安全生产责任制，明确从主要负责人到一线驾驶员、装卸工等岗位的安全职责，将责任分解至部门、班组、个人，通过“责任清单+考核机制”确保责任落实。（二）安全例会与隐患排查制度安全例会：每月至少召开1次安全例会，分析安全形势、通报隐患问题、部署整改措施；遇重大活动、恶劣天气或行业安全预警时，及时召开专题会议。隐患排查治理：建立“日常排查+专项排查+季节性排查”机制。安全管理部门每周开展日常检查（重点检查车辆技术状况、驾驶员资质、动态监控数据）；每季度结合运输旺季、恶劣天气等开展专项排查（如春运前车辆安检、汛期道路风险排查）。对隐患实行“整改责任、措施、资金、时限、预案”五落实，建立台账并闭环管理。（三）车辆与设施设备管理制度车辆管理：建立“一车一档”的车辆技术档案，记录车辆购置、维护、检测、事故等信息。严格落实车辆“三检”（出车前、行车中、收车后）、定期维护（按技术规范执行一级、二级维护）、年度审验制度；严禁使用未经检测或检测不合格的车辆从事运输。设施设备管理：对运输车辆的安全设施（灭火器、应急锤、卫星定位装置）、站场安检设备（X光机、金属探测仪）定期检查、维护，确保性能完好。危险货物运输车辆需按规定配备防爆、防静电装置，定期进行罐体检测。（四）从业人员管理制度驾驶员管理：建立驾驶员档案，审核驾驶证、从业资格证有效性，严禁无证或证件过期人员上岗。实行“岗前培训+月度安全学习+年度继续教育”制度，培训内容包括安全操作规程、应急处置、典型事故案例分析。对有超速、疲劳驾驶等违规行为的驾驶员，实行“教育+考核+再培训”的递进式管理。其他从业人员：装卸工、安检员、调度员等岗位人员需经安全培训考核合格后上岗，定期开展技能提升培训，确保作业规范。（五）动态监控与运输作业制度动态监控：安装符合标准的卫星定位装置，建立动态监控平台，安排专人24小时监控，及时纠正超速、疲劳驾驶、违规停靠等行为，监控数据至少保存6个月。运输作业规范：货物运输（尤其是危险货物）需严格执行装载标准，严禁超限、超载、混装；客运车辆严格执行“三不进站、六不出站”规定，驾驶员行车中遵守“五不两确保”（不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控，确保乘客系安全带、确保乘客生命安全）。四、风险分级管控与隐患治理（一）风险辨识与评估结合运输业务特点，辨识车辆行驶（山区道路、高速公路）、货物装卸（易燃易爆品）、站场运营（旅客密集）等环节的安全风险，采用LEC法（可能性、后果、暴露频率）等工具评估风险等级，划分“红、橙、黄、蓝”四级风险，制定管控清单。（二）风险管控措施对红色、橙色高风险环节，采取“工程技术+管理措施+应急准备”组合管控（如山区道路运输增加车辆制动检测频次、配备防滑链；危险货物运输实行“专车、专人、专道”运输，制定专项应急预案）。对黄色、蓝色风险，通过培训教育、操作规程约束等方式管控。（三）隐患闭环治理对排查出的隐患，按“一般隐患3日内整改、重大隐患立即停产整改”要求处置。整改完成后，安全管理部门组织验收，确保隐患消除。对反复出现的隐患，开展“根源分析”，从制度、管理、技术层面完善防控措施。五、应急管理与事故处置（一）应急预案体系制定《交通事故应急预案》《危险货物泄漏应急预案》《火灾应急预案》等专项预案，明确应急组织、响应流程、处置措施。每年至少组织1次综合应急演练，每半年开展1次专项演练（如危险品泄漏处置演练），检验预案可行性并持续优化。（二）应急保障建立应急救援队伍（可依托企业自有人员或委托专业机构），配备救援车辆、消防器材、医疗急救包等物资；与属地应急管理、消防、医疗机构建立联动机制，确保事故发生时快速响应。（三）事故报告与处置发生事故后，现场人员应立即报告企业安全管理部门及属地应急、交管部门，企业按规定在1小时内上报事故信息（死亡、重伤或重大财产损失事故需立即上报）。事故处置遵循“救人第一、科学施救、保护现场”原则，配合政府部门开展事故调查，按“四不放过”（原因未查清、责任未追究、整改未落实、教育未到位）原则处理，吸取教训完善管理。六、安全教育培训（一）培训对象与内容全员培训：新入职人员（含驾驶员、装卸工）岗前培训不少于24学时，内容包括安全法规、企业制度、岗位风险；在岗人员每年再培训不少于12学时，重点学习新法规、典型事故案例、应急技能。专项培训：针对新购置车辆操作、新运输线路风险、恶劣天气应对等开展专项培训，确保从业人员掌握最新安全要求。（二）培训方式与记录采用“线上+线下”结合方式，线下培训邀请行业专家、交警开展讲座，线上通过企业安全平台推送学习资料。建立培训档案，记录培训时间、内容、考核结果，作为从业人员绩效考核、岗位晋升的依据。七、考核与奖惩（一）考核机制建立安全生产考核体系，按季度对部门、岗位进行考核，考核指标包括“隐患整改率、事故发生率、培训完成率、动态监控违规率”等。考核结果与绩效工资、评优评先挂钩。（二）奖惩措施奖励：对年度安全无事故、隐患整改及时、培训考核优秀的部门和个人，给予表彰和物质奖励；对安全管理创新、风险管控成效显著的团队，优先推荐行业评优。处罚：对未履行安全职责、隐患整改不力、发生责任事故的部门和个人，视情节给予“警告、罚款、调岗、辞退”等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责