2025陕西申论B卷真题及答案2025

2025陕西申论B卷练习题及答案20252025年陕西省录用公务员考试申论（B卷）给定资料资料12024年11月，陕西省民政厅发布《关于深化基层治理创新的实施意见》（以下简称《意见》），明确提出“以城乡融合为牵引，推动治理资源、服务力量向基层下沉，构建‘需求导向、多元参与、数字赋能’的基层治理新格局”。《意见》特别强调，要聚焦群众“急难愁盼”，通过“小切口”改革解决“大问题”，例如在农村地区推广“积分制”管理，在城市社区探索“网格吹哨、部门报到”机制，鼓励群众从“旁观者”变为“参与者”。资料2宝鸡市金台区东风路街道是典型的老城区，辖区内60%为建成20年以上的老旧小区，基础设施老化、公共空间不足、邻里矛盾频发。2024年，街道试点“社区议事厅+数字平台”双轨治理模式：一方面，每个小区设立“红色议事厅”，由社区工作者、党员代表、居民骨干轮值，每月固定2天开展“板凳会议”，现场收集停车管理、绿化养护等问题；另一方面，开发“东风管家”小程序，居民可通过拍照上传、语音留言反映问题，平台自动生成“任务清单”，派单至城管、物业等责任单位，限时3个工作日反馈处理结果。截至2024年10月，该模式已解决各类问题427件，居民满意度从73%提升至91%。资料3榆林市靖边县王渠则镇是传统农业乡镇，青壮年劳动力外流导致“空心化”问题突出，部分村民参与公共事务积极性低。2023年起，镇政府推行“积分制”治理：将环境卫生、孝老爱亲、参与公益等12类行为量化为积分（如“主动清理门前垃圾+5分”“赡养老人获评‘孝老之星’+20分”），村民凭积分可在“爱心超市”兑换生活用品，或用于抵扣合作医疗自费部分、优先申请惠民项目。为确保公平，积分由村民代表、党员监督小组每月公示，年终评选“积分达人”给予表彰。实施一年来，全镇参与环境整治的村民从12%提升至68%，“红白事大操大办”现象减少40%，村集体公益项目参与率由35%提高至82%。资料4咸阳市秦都区渭阳西路街道创新“矛盾调解三原色”机制：红色（党员调解）由社区党员、老支书组成“和事佬”队伍，发挥熟人熟事优势化解家庭纠纷；蓝色（专业调解）联动律师事务所、心理咨询机构，为物业纠纷、经济矛盾提供法律指导；绿色（网格调解）依托21个基础网格，由网格员日常巡查时收集苗头性问题，联合楼栋长、志愿者现场调解。2024年，该机制累计调解矛盾289起，成功率95%，其中60%的纠纷在网格内“小事不出楼”解决。街道负责人表示：“过去调解靠‘劝和’，现在靠‘机制’，群众更信服。”资料52024年7月，西安市雁塔区启动“社区合伙人”计划，鼓励企事业单位、社会组织、个体商户与社区结对，通过“资源清单”“需求清单”“项目清单”三单对接，实现治理资源精准匹配。例如，某连锁超市与红专南路社区合作，每周五开设“爱心菜摊”，以低于市场价30%的价格向困难家庭供应蔬菜；某物业公司与吉祥村社区共建“共享充电桩”，解决电动车乱停充电问题；某高校社工系与明德门社区联合开展“银龄课堂”，为老年人教授智能手机使用。截至年底，全区已组建“社区合伙人”团队127个，撬动社会资金860万元，惠及居民5.2万人次。资料6汉中市留坝县地处秦岭南麓，近年来依托“全域旅游”战略推动乡村振兴，但部分景区周边村庄出现“游客多、村民参与少”“收益高、公共服务弱”等问题。2024年，留坝县探索“旅游+治理”融合模式：在营盘村等6个重点村设立“游客议事会”，由村民代表、游客代表、旅游企业负责人共同参与，协商解决停车收费、民宿规范、环境卫生等问题；推行“村民服务岗”，鼓励村民通过提供导游、保洁、特色餐饮等服务获得收入，同时将服务质量纳入村级信用评价体系；建立“旅游收益反哺”机制，从景区门票收入中提取5%用于村庄道路维护、文化广场建设等公共事务。模式实施后，营盘村村民旅游相关收入占比从28%提升至55%，游客投诉率下降60%，村庄基础设施满意度达93%。资料7基层治理专家李教授在2024年陕西省基层治理创新论坛上指出：“当前基层治理的关键是打破‘政府干、群众看’的惯性，既要通过制度设计激发群众参与热情，也要用技术手段提升治理效率。但需注意，数字赋能不能替代‘面对面’沟通，积分制等工具要避免‘唯分数论’，必须始终以群众获得感为评价标准。”作答要求一、根据“给定资料25”，概括陕西省基层治理创新的主要做法。（20分）要求：全面、准确、有条理；不超过300字。二、“给定资料3”中提到的“小积分”撬动了“大治理”，请分析其作用机制。（25分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过400字。三、针对“给定资料4”中咸阳市秦都区渭阳西路街道的矛盾调解机制，提出进一步优化的建议。（25分）要求：建议合理、可行，针对性强；不超过500字。四、“给定资料1”中提到“以‘小切口’改革解决‘大问题’”，请结合你对这句话的理解，参考“给定资料”，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，结构严谨；（3）语言流畅，书写工整；（4）字数10001200字。参考答案一、概括陕西省基层治理创新的主要做法（20分）陕西省基层治理创新主要做法包括：1.构建“双轨治理”模式。如宝鸡金台区设立“红色议事厅”开展“板凳会议”，开发“东风管家”小程序派单解决问题，实现线下收集与线上处理结合。2.推行“积分制”管理。榆林靖边县量化环境卫生、孝老爱亲等行为为积分，通过“爱心超市”兑换、抵扣费用等激励村民参与公共事务，积分公示确保公平。3.创新矛盾调解机制。咸阳秦都区建立“三原色”机制，整合党员（红色）、专业（蓝色）、网格（绿色）力量分类调解纠纷，提升解决效率。4.实施“社区合伙人”计划。西安雁塔区推动企事业单位等与社区结对，通过“三单对接”精准匹配资源，撬动社会力量参与社区服务。（298字）二、分析“小积分”撬动“大治理”的作用机制（25分）“小积分”通过“量化激励—参与转化—价值塑造”的机制，有效激活基层治理动能：1.量化激励激发参与意愿。将环境卫生、孝老爱亲等抽象的公共责任转化为可衡量的积分（如清理垃圾+5分、获评“孝老之星”+20分），通过“爱心超市”兑换生活用品、抵扣合作医疗费用等具体收益，将“做好事”与“得实惠”直接关联，降低村民参与公共事务的心理门槛，解决“动力不足”问题。2.规则约束推动行为转化。积分管理明确“正负清单”（如大操大办扣10分），通过村民代表、党员监督小组每月公示积分，形成“群众看积分、干部管积分”的监督闭环，将个人行为与公共评价绑定，促使村民从“被动应付”转向“主动维护”，例如环境整治参与率从12%提升至68%。3.价值引领促进治理升级。年终“积分达人”表彰将积分与荣誉挂钩，强化“做好事光荣”的社会认同；积分与惠民项目申请、合作医疗优惠等公共资源分配关联，推动村民从“个体受益”转向“集体共建”，如村集体公益项目参与率从35%提高至82%，实现“小积分”向“大治理”的价值跃升。（399字）三、优化咸阳市秦都区矛盾调解机制的建议（25分）针对渭阳西路街道“矛盾调解三原色”机制，建议从以下方面优化：1.强化“三原色”协同联动。建立调解队伍信息共享平台，将红色（党员）收集的家庭纠纷、绿色（网格）发现的苗头问题同步推送至蓝色（专业）团队，由律师、心理咨询师提前介入提供指导，避免“各自为战”；定期组织“三色”调解员联合培训，提升法律知识、沟通技巧等综合能力。2.完善矛盾分级响应机制。制定《矛盾分类标准》，将纠纷分为“一般（如邻里噪音）、复杂（如物业收费）、重大（如经济赔偿）”三级，一般纠纷由绿色网格调解；复杂纠纷启动“红色+蓝色”联合调解；重大纠纷上报街道，协调司法、公安等部门介入，提升调解效率。3.拓展群众参与渠道。在社区公众号开设“线上调解预约”功能，方便居民自主选择调解员；招募“调解志愿者”（如退休法官、教师），充实红色、绿色调解队伍；设立“调解成效评价”环节，由当事人对调解过程、结果打分，结果与调解员考核挂钩，倒逼服务优化。4.加强调解成果转化。对高频矛盾（如物业纠纷），梳理典型案例形成《调解指南》，作为网格员培训教材；针对调解中发现的“停车管理”“公共设施维护”等共性问题，反馈至社区议事会推动源头治理，避免“调而复发”。（498字）四、议论文：以“小切口”破题，绘就基层治理新图景（50分）基层治理是国家治理的“最后一公里”，直接关系群众的幸福感、获得感。近年来，陕西多地以“小切口”改革为抓手，从“积分制”到“社区合伙人”，从“红色议事厅”到“矛盾调解三原色”，用具体问题的突破带动整体治理效能提升，生动诠释了“小切口”里的“大文章”。“小切口”改革，关键在“精准”。基层治理千头万绪，若贪大求全、面面俱到，往往陷入“什么都抓、什么都抓不牢”的困境。陕西的实践证明，只有聚焦群众最关心、最直接的“关键小事”，才能找准改革的发力点。例如，宝鸡金台区针对老旧小区“问题反映慢、处理不及时”的痛点，开发“东风管家”小程序，让居民通过拍照上传即可“一键报事”；榆林靖边县瞄准“空心村”村民参与度低的问题，用“积分制”将“孝老爱亲”“环境整治”等行为量化，让“做好事”变成“能积分、能兑换”的实在激励。这些“小切口”之所以有效，正是因为它们精准对接了群众需求，把“治理清单”变成了“民生清单”。“小切口”改革，核心在“联动”。基层治理不是政府的“独角戏”，而是多元主体的“大合唱”。陕西创新的“社区合伙人”计划、“游客议事会”等机制，正是通过搭建联动平台，将企事业单位、社会组织、村民游客等纳入治理体系，形成“众人拾柴”的合力。例如，西安雁塔区通过“资源清单”“需求清单”“项目清单”三单对接，让连锁超市、物业公司、高校等与社区精准匹配，既解决了“爱心菜摊”“共享充电桩”等具体问题，又撬动了860万元社会资金；汉中留坝县的“游客议事会”让村民、游客、企业共同协商旅游服务问题，既提升了游客体验，又让村民从“旁观者”变为“受益者”。这启示我们，“小切口”改革要打破“政府包揽”的思维，通过机制设计激发各方参与热情，让治理从“政府干”转向“大家办”。“小切口”改革，根本在“长效”。基层治理的难点不仅在于解决问题，更在于防止问题反弹。陕西的实践中，无论是“积分制”的公示监督，还是“矛盾调解三原色”的分级响应，都注重通过制度固化成果，形成可持续的治理模式。例如，靖边县“积分制”明确积分由村民代表、党员监督小组每月公示，避免“暗箱操作”；咸阳秦都区将