工程承包人管理制度规范

PAGE工程承包人管理制度规范一、总则（一）目的为加强公司对工程承包人的管理，规范工程承包行为，确保工程质量、安全、进度和成本控制，保障公司合法权益，特制定本管理制度规范。（二）适用范围本制度适用于公司所有工程项目中涉及的工程承包人，包括但不限于施工总承包人、专业分包人、劳务分包人等。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规、行业标准以及公司相关规定，确保工程承包活动合法合规。2.诚信守约原则：工程承包人应诚实守信，严格履行合同约定的各项义务。3.质量第一原则：始终将工程质量放在首位，确保工程项目符合相关质量标准和要求。4.安全保障原则：强化安全管理，保障施工过程中的人员和财产安全。5.成本效益原则：在保证工程质量和进度的前提下，合理控制成本，提高经济效益。二、工程承包人的选择与准入（一）选择标准1.具备相应的资质等级，且资质证书在有效期内。资质类别和等级应符合工程项目的要求。2.具有良好的业绩和信誉，近三年内无重大质量、安全事故及不良行为记录。3.具备与工程项目规模和复杂程度相适应的技术、管理能力，拥有足够的专业技术人员和管理人员。4.具有健全的财务管理制度，具备一定的资金实力，能够保证工程顺利实施。5.具有良好的商业信誉，无拖欠农民工工资、供应商货款等不良记录。（二）选择程序1.项目需求部门根据工程项目特点和要求，制定工程承包人选择标准和条件，明确资质、业绩、信誉等方面的具体要求。2.通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式，发布工程承包项目信息，吸引潜在承包人参与投标或报价。3.组建评标委员会或评审小组，对参与投标或报价的承包人进行资格审查和综合评审。评审内容包括资质条件、业绩情况、技术方案、报价合理性、信誉状况等。4.根据评审结果，选择综合实力最强、最符合项目要求的工程承包人，并与其签订工程承包合同。（三）准入管理1.工程承包人中标后，应在规定时间内与公司签订工程承包合同，并按照合同要求提交履约保证金或履约保函。2.公司建立工程承包人准入档案，记录其基本信息、资质情况、业绩表现、信誉评价等内容。基本信息包括企业名称、法定代表人、注册地址、联系方式等。资质情况记录其资质等级、资质证书有效期等。业绩表现详细记录其近三年内完成的类似工程项目情况，包括项目名称、规模、质量验收情况等。信誉评价收集相关部门和单位对其信誉的评价意见，如是否存在拖欠工资、货款等不良行为。3.定期对工程承包人准入档案进行更新和维护，及时掌握其动态信息。对于出现重大质量、安全事故或不良行为记录的承包人，及时将其列入黑名单，禁止其再次参与公司工程项目投标。三、工程承包合同管理（一）合同签订1.工程承包合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。合同内容应包括工程概况、承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、付款方式、结算办法、违约责任等条款。2.在签订合同前，公司相关部门应对合同条款进行审核，重点审查合同的合法性、完整性、准确性和风险防范措施。审核内容包括：合同主体是否合法，承包人是否具备相应的资质和履约能力。合同条款是否符合法律法规和行业标准的要求，是否存在潜在的法律风险。合同价款的确定是否合理，付款方式和结算办法是否明确、可行。质量标准和验收条款是否清晰，违约责任是否明确，是否具有可操作性。3.合同签订后，应及时将合同副本分发给相关部门和人员，确保各部门和人员了解合同内容，明确各自的职责和工作要求。（二）合同履行1.工程承包人应严格按照合同约定履行义务，组织施工队伍、调配施工设备和材料，确保工程质量、安全和进度达到合同要求。2.公司相关部门应按照合同约定，及时支付工程价款，提供必要的施工条件和协调服务。同时，加强对工程承包人履行合同情况的监督检查，定期对工程进度、质量、安全等进行检查和评估。3.在合同履行过程中，如出现合同变更、解除等情况，应按照法律法规和合同约定的程序进行处理。合同变更或解除后，应及时办理相关手续，明确双方的权利和义务。（三）合同结算1.工程竣工后，工程承包人应按照合同约定和相关规定，及时提交工程结算报告及完整的结算资料。结算资料应包括工程竣工图纸、工程量清单、工程变更签证、工程验收报告等。2.公司相关部门应按照合同约定的结算办法，对工程承包人提交的结算报告进行审核。审核内容包括工程量计算是否准确、工程单价是否符合合同约定、费用计取是否合理等。3.经审核后的工程结算金额作为支付工程价款的依据。公司按照合同约定的付款方式，及时支付工程结算款。对于结算金额存在争议的部分，应通过协商、仲裁或诉讼等方式解决。四、工程质量与安全管理（一）质量管理制度1.工程承包人应建立健全质量管理体系，制定质量计划和质量保证措施，明确质量目标和质量责任。2.严格按照国家法律法规、行业标准以及设计文件的要求组织施工，确保工程质量符合标准。加强对原材料、构配件和设备的质量检验，未经检验或检验不合格的不得用于工程建设。3.建立质量检验制度，定期对工程质量进行自检、互检和专检。对隐蔽工程、关键工序等应进行重点质量控制，未经质量验收合格不得进行下一道工序施工。4.积极配合公司及相关部门的质量检查和验收工作，对提出的质量问题及时整改，确保工程质量达到合同要求。（二）安全管理制度1.工程承包人应建立健全安全生产管理体系，制定安全生产规章制度和操作规程，明确安全生产责任。2.加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。特种作业人员必须持证上岗，严禁无证操作。3.施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。加强对施工现场的安全巡查，及时发现和消除安全隐患。4.制定安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对安全事故的能力。发生安全事故时，应立即采取措施进行救援，并及时报告公司及相关部门。（三）监督检查1.公司建立工程质量与安全监督检查制度，定期对工程项目进行质量和安全检查。检查内容包括质量管理体系运行情况、质量保证措施落实情况、安全生产规章制度执行情况、施工现场安全防护情况等。2.对于检查中发现的质量和安全问题，下达整改通知书，要求工程承包人限期整改。整改完成后，进行复查，确保问题得到彻底解决。3.对工程质量和安全问题严重的工程承包人，采取警告、罚款、暂停施工等处罚措施，并责令其进行全面整改。情节严重的，解除工程承包合同，并依法追究其责任。五、工程进度管理（一）进度计划制定1.工程承包人应根据合同工期要求，制定详细的工程进度计划。进度计划应包括总进度计划、月进度计划、周进度计划等，并明确各阶段的工作任务、开始时间、完成时间和责任人。2.工程进度计划应报公司相关部门审核备案。公司相关部门对进度计划的合理性、可行性进行审核，提出意见和建议，确保进度计划符合工程项目实际情况和合同要求。（二）进度跟踪与调整1.工程承包人应按照进度计划组织施工，定期对工程进度进行跟踪检查，及时掌握工程进展情况。如发现实际进度与计划进度存在偏差，应分析原因，采取有效的调整措施，确保工程进度按时完成。2.公司相关部门定期对工程进度进行检查和评估，及时了解工程进展情况。对于进度滞后的工程项目，组织工程承包人召开专题会议，分析原因，制定解决方案，督促其加快施工进度。3.根据实际情况，如因不可抗力、设计变更、工程量增加等原因导致工程进度延误，工程承包人应及时向公司提交工期顺延申请报告，说明延误原因和预计延误时间。公司相关部门审核后给予相应的工期顺延。六、工程成本管理（一）成本预算编制1.工程承包人应根据工程承包合同、施工图纸、施工方案等资料，编制详细的工程成本预算。成本预算应包括直接成本和间接成本，直接成本如人工费用、材料费用、机械费用等，间接成本如管理费、规费、利润等。2.成本预算应报公司相关部门审核备案。公司相关部门对成本预算的合理性、准确性进行审核，重点审查成本项目的完整性、单价的合理性、费用计取的准确性等。（二）成本控制措施1.工程承包人应加强对工程成本构成要素的控制，严格控制人工费用、材料费用、机械费用等直接成本支出。优化施工组织设计，合理安排施工进度，提高劳动生产率，降低人工成本；加强材料采购管理，降低材料损耗，节约材料成本；合理调配机械设备，提高设备利用率，降低机械成本。2.严格控制间接成本支出，加强管理费、规费等费用的管理，杜绝不合理的费用支出。加强成本核算，定期对工程成本进行分析和比较，及时发现成本偏差，采取有效措施进行调整。3.公司相关部门加强对工程成本的监督检查，定期对工程项目成本进行核算和分析。对于成本控制不力的工程承包人，提出整改意见，督促其采取措施降低成本。七、工程变更管理（一）变更提出1.在工程实施过程中，如因设计变更、现场条件变化、业主需求调整等原因需要进行工程变更，应由提出变更的一方填写工程变更申请表，详细说明变更的原因、内容、对工程进度、质量、成本的影响等。2.工程变更申请表应经相关部门和人员审核签字后生效。审核内容包括变更的必要性、可行性、对工程整体的影响等。（二）变更审批1.公司相关部门收到工程变更申请表后，组织相关人员进行评审。评审内容包括变更的技术可行性、经济合理性、对工程进度和质量的影响等。2.根据评审结果，对工程变更进行审批。对于重大变更，应报公司领导审批。审批通过后，下达工程变更通知书，明确变更的内容、要求和实施时间等。（三）变更实施1.工程承包人应按照工程变更通知书的要求组织实施变更。在变更实施过程中，应做好施工记录，及时收集相关资料，确保变更工程质量符合要求。2.公司相关部门加强对工程变更实施情况的监督检查，确保变更工程按照要求顺利实施。变更工程完成后，及时组织验收，办理相关结算手续。八、工程验收与交付（一）验收准备1.工程竣工后，工程承包人应按照国家法律法规、行业标准以及合同约定的要求，完成工程收尾工作，整理好工程竣工资料，向公司提交工程竣工验收申请报告。2.公司相关部门收到工程竣工验收申请报告后，组织相关人员对工程进行预验收。预验收内容包括工程质量、工程进度、工程资料等方面，对发现的问题及时通知工程承包人进行整改。（二）验收程序1.工程承包人整改完成后，公司组织相关部门和人员进行正式竣工验收。验收人员包括公司领导、项目需求部门、工程管理部门、质量安全管理部门、设计单位、监理单位等。2.竣工验收按照规定的程序进行，首先由工程承包人汇报工程建设情况，然后验收人员分组对工程质量、工程资料等进行检查和验收。验收合格后，各方在工程竣工验收报告上签字盖章。（三）交付使用1.工程竣工验收合格后，办理工程交付使用手续。工程承包人应向公司移交工程竣工资料、工程设备、工程设施等，并对工程进行保修承诺。2.公司按照合同约定支付工程尾款，工程正式交付使用。在保修期内，工程承包人应按照保修合同的要求，及时对工程质量问题进行维修处理。九、违约责任与争议解决（一）违约责任1.工程承包人未按照合同约定履行义务，如未按时完成工程进度、未达到工程质量标准、未遵守安全管理规定等，应承担违约责任。违约责任的承担方式包括支付违约金、赔偿损失等。2.因工程承包人原因导致工程质量问题或安全事故，给公司造成损失的，工程承包人应承担全部赔偿责任。同时，公司有权采取相应的处罚措施，如扣除履约保证金、解除工程