学校规范性文件备案制度

PAGE学校规范性文件备案制度一、总则（一）目的为加强学校规范性文件管理，确保学校各项工作依法依规开展，维护学校正常教育教学秩序，保障师生合法权益，依据国家法律法规及教育行业相关标准，特制定本备案制度。（二）适用范围本制度适用于学校制定的各类规范性文件，包括但不限于学校章程、规章制度、管理办法、实施细则等涉及学校行政管理、教学管理、学生管理、后勤管理等方面的文件。（三）基本原则1.合法性原则规范性文件的制定必须符合国家法律法规及教育政策要求，不得与上位法相抵触。2.合理性原则文件内容应合理、公正，充分考虑学校实际情况和师生利益，具有可操作性。3.公开性原则规范性文件应通过适当方式向全校师生公开，保障师生知情权和参与权。4.稳定性原则文件一经制定，应保持相对稳定，避免频繁变动，确需修改的，应按规定程序进行。二、规范性文件的制定（一）制定主体学校规范性文件由学校各职能部门、教学单位等根据职责分工负责起草。涉及多个部门职责的，由相关部门联合起草。（二）起草要求1.深入调研起草文件前应进行充分调研，广泛征求意见，了解实际情况和存在问题，确保文件具有针对性和实效性。2.明确依据文件应明确制定依据，引用法律法规和政策文件应准确、完整。3.结构合理文件内容应结构清晰，逻辑严谨，语言规范，条文具体明确，具有可执行性。（三）制定程序1.立项申请职能部门或教学单位认为需要制定规范性文件的，应填写立项申请表，说明制定目的、依据、主要内容等，报学校办公室审核。2.起草起草部门按照要求开展文件起草工作，形成征求意见稿。3.征求意见征求意见稿应通过校内公告、座谈会、征求意见函等方式广泛征求师生意见，征求意见时间不少于[X]个工作日。4.修改完善起草部门对征求到的意见进行梳理、分析，对文件进行修改完善，形成送审稿。5.合法性审查送审稿送学校法律顾问进行合法性审查，法律顾问出具审查意见。6.审议发布经合法性审查通过的送审稿，提交学校党委会或校长办公会审议。审议通过后，由学校主要负责人签署发布。三、规范性文件的备案（一）备案主体学校规范性文件发布后，起草部门应在[X]个工作日内将文件及相关材料报送学校办公室备案。（二）备案材料1.规范性文件正式文本；2.起草说明，包括制定目的、依据、起草过程、主要内容及征求意见情况等；3.合法性审查意见；4.其他相关材料。（三）备案程序1.学校办公室对备案材料进行形式审查，符合要求的予以受理。2.对备案文件进行编号登记，建立备案档案。3.将备案文件在学校内部网站公布，供师生查阅。四、规范性文件的审查与清理（一）审查1.定期审查学校办公室每年对已备案的规范性文件进行定期审查，重点审查文件的合法性、合理性、适用性等。2.专项审查根据国家法律法规及政策调整、学校实际工作需要等，对特定规范性文件进行专项审查。（二）清理1.清理范围对已备案的规范性文件进行全面清理，包括文件的废止、修订、失效等情况。2.清理程序（1）起草部门提出清理意见，填写规范性文件清理登记表，报学校办公室。（2）学校办公室汇总清理意见，提出初步清理方案，报学校党委会或校长办公会审议。（3）根据审议结果，发布规范性文件清理决定，向全校公布清理结果。五、监督与责任追究（一）监督检查1.学校办公室负责对规范性文件的制定、备案、审查、清理等工作进行监督检查，定期通报工作情况。2.师生有权对规范性文件提出意见和建议，对违反本制度的行为有权进行举报。（二）责任追究1.对违反本制度制定、发布规范性文件的，责令改正，并视情节轻重对相关责任人给予批评教育、诫勉谈话、通报批评等处理。2.因规范性文件违反法律法规或政策规定，