校园作战指挥部制度规范

PAGE校园作战指挥部制度规范一、总则（一）目的为了有效应对校园内各类突发事件，确保校园安全稳定，提高校园应急管理水平，特制定本校园作战指挥部制度规范（以下简称“本规范”）。（二）适用范围本规范适用于[学校名称]校园内各类突发事件的应急指挥与处置工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障师生生命安全和身体健康作为应急工作的首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，提高防范意识，落实各项防范措施，防患于未然。3.统一领导原则：在学校党委的统一领导下，建立健全校园作战指挥部，实行统一指挥、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。4.快速反应原则：一旦发生突发事件，要迅速启动应急预案，及时、有效地开展应急处置工作，最大限度地减少损失和影响。5.科学处置原则：充分运用现代科学技术，采用先进的应急处置装备和手段，提高应急处置的科学性、专业性和实效性。二、组织机构及职责（一）校园作战指挥部1.组成人员总指挥：由学校党委书记担任。副总指挥：由学校校长、分管安全工作的副校长担任。成员：由学校各职能部门负责人、各二级学院党委书记、院长等组成。2.职责总指挥职责：全面负责校园突发事件应急处置工作的决策和指挥，协调校内外各方力量，确保应急处置工作的顺利进行。副总指挥职责：协助总指挥开展应急处置工作，负责具体指挥和协调相关部门和单位的应急处置行动，及时向总指挥报告应急处置情况。成员职责：按照各自职责分工，负责组织实施本部门和单位的应急处置工作，及时向校园作战指挥部报告工作进展情况，完成总指挥和副总指挥交办的其他任务。（二）校园作战指挥部办公室1.组成人员主任：由学校保卫处处长担任。副主任：由学校办公室副主任、宣传部副部长担任。成员：由学校各职能部门相关工作人员组成。2.职责负责校园作战指挥部日常工作：包括文件起草、会议组织、信息收集与传递、综合协调等。及时收集、汇总和分析突发事件信息：向校园作战指挥部提出应急处置建议，并根据指挥部决策组织实施相关工作。协调各成员单位之间的工作：确保应急处置工作的高效、有序进行。负责与上级主管部门和相关部门的联络与沟通：及时报告应急处置工作进展情况，传达上级指示和要求。（三）各应急处置工作组1.抢险救援组组成人员：由学校保卫处、后勤管理处、各二级学院相关人员组成。职责：负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员，转移、疏散受威胁人员，控制危险源，防止事故扩大。2.医疗救护组组成人员：由学校医务室、附属医院相关医护人员组成。职责：负责对受伤人员进行现场急救和转运，做好伤病员的救治工作。3.治安保卫组组成人员：由学校保卫处全体人员组成。职责：负责维护校园秩序，设置警戒区域，加强对重点部位的保卫，防止无关人员进入现场，保障应急处置工作的顺利进行。4.后勤保障组组成人员：由学校后勤管理处、财务处相关人员组成。职责：负责提供应急处置所需的物资、设备、资金等保障，确保应急处置工作的正常开展。5.信息联络组组成人员：由学校办公室、宣传部相关人员组成。职责：负责收集、整理和发布突发事件信息，及时向师生和社会公众通报应急处置工作进展情况，做好舆情监测和引导工作。6.善后处理组组成人员：由学校学生工作处、各二级学院相关人员组成。职责：负责做好伤亡人员家属的安抚、慰问工作，妥善处理善后事宜，做好受灾师生的安置和救助工作。三、应急响应机制（一）突发事件监测与预警1.监测学校各职能部门、各二级学院要建立健全突发事件监测制度，明确监测责任人和监测内容，加强对校园内各类突发事件的监测。充分利用校园监控系统、安全报警系统、网络舆情监测系统等技术手段，及时收集、分析和处理各类突发事件信息。2.预警根据监测信息，对可能发生的突发事件进行评估和预警。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。发布预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。预警信息可通过校园广播、短信、微信公众号、校内公告栏等方式发布。（二）应急响应分级根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：适用于特别重大突发事件，造成或可能造成大量师生伤亡、重大财产损失，对学校教学、科研、生活秩序产生严重影响，需要学校全力以赴进行应急处置，并请求上级主管部门和政府有关部门支援的情况。2.Ⅱ级响应：适用于重大突发事件，造成或可能造成较多师生伤亡、较大财产损失，对学校教学、科研、生活秩序产生较大影响，需要学校组织力量进行应急处置，并向上级主管部门报告的情况。3.Ⅲ级响应：适用于较大突发事件，造成或可能造成一定数量师生伤亡、一定财产损失，对学校教学、科研、生活秩序产生一定影响，需要学校相关部门进行应急处置的情况。4.Ⅳ级响应：适用于一般突发事件，但造成或可能造成少量师生伤亡、少量财产损失，对学校教学、科研、生活秩序产生较小影响，可以由学校相关部门自行处置的情况。（三）应急响应程序1.突发事件发生后：现场人员应立即向学校保卫处或相关部门报告，同时采取必要的应急措施，保护现场，防止事故扩大。2.学校保卫处或相关部门接到报告后：应立即核实情况，并向校园作战指挥部办公室报告。校园作战指挥部办公室接到报告后，应立即向总指挥报告，并根据总指挥指示启动相应级别的应急预案。3.应急预案启动后：校园作战指挥部各成员单位应按照职责分工迅速赶赴现场，开展应急处置工作。校园作战指挥部办公室负责协调各成员单位之间的工作，及时收集、汇总和分析突发事件信息，向校园作战指挥部提出应急处置建议，并根据指挥部决策组织实施相关工作。4.在应急处置过程中：如发现突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素发生变化，需要调整应急响应级别时，由校园作战指挥部办公室提出建议，报总指挥批准后实施。四、应急处置措施（一）自然灾害1.地震地震发生时，现场人员应立即躲在桌子、椅子等坚固家具的下面，用坐垫、枕头等柔软物品保护好头部、颈部，避免被掉落的物品砸伤。学校应立即启动地震应急预案，组织师生迅速疏散到安全地带，如操场、广场等空旷区域。抢险救援组负责对受伤人员进行抢救和转移，医疗救护组负责对受伤人员进行现场急救和转运，治安保卫组负责维护校园秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入现场。后勤保障组负责提供应急处置所需的物资、设备、资金等保障，信息联络组负责收集、整理和发布地震信息，及时向师生和社会公众通报应急处置工作进展情况。2.洪水洪水来临前，学校应组织师生做好防范工作，如关闭门窗、转移低洼地区的物资等。洪水发生时，现场人员应立即向高处转移，如教学楼、办公楼的高层等。学校应立即启动洪水应急预案，组织师生迅速疏散到安全地带，如地势较高的建筑物、山坡等。抢险救援组负责对被困人员进行抢救和转移，医疗救护组负责对受伤人员进行现场急救和转运，治安保卫组负责维护校园秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入现场。后勤保障组负责提供应急处置所需的物资、设备、资金等保障，信息联络组负责收集、整理和发布洪水信息，及时向师生和社会公众通报应急处置工作进展情况。（二）事故灾难1.火灾火灾发生时，现场人员应立即拨打校内报警电话“[电话号码]”，并使用灭火器、消火栓等消防器材进行灭火。学校应立即启动火灾应急预案，组织师生迅速疏散到安全地带，如操场、广场等空旷区域。抢险救援组负责对被困人员进行抢救和转移，医疗救护组负责对受伤人员进行现场急救和转运，治安保卫组负责维护校园秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入现场。后勤保障组负责提供应急处置所需的物资、设备、资金等保障，信息联络组负责收集、整理和发布火灾信息，及时向师生和社会公众通报应急处置工作进展情况。消防部门到达现场后，学校应积极配合消防部门开展灭火救援工作，提供相关信息和协助。2.爆炸爆炸发生时，现场人员应立即卧倒在地，用手或其他物品保护好头部、颈部，避免被爆炸碎片击中。学校应立即启动爆炸应急预案，组织师生迅速疏散到安全地带，如远离爆炸现场的建筑物、空旷区域等。抢险救援组负责对受伤人员进行抢救和转移，医疗救护组负责对受伤人员进行现场急救和转运，治安保卫组负责维护校园秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入现场。后勤保障组负责提供应急处置所需的物资、设备、资金等保障，信息联络组负责收集、整理和发布爆炸信息，及时向师生和社会公众通报应急处置工作进展情况。公安部门到达现场后，学校应积极配合公安部门开展调查和处置工作，提供相关信息和协助。（三）公共卫生事件1.传染病疫情学校发现传染病疫情后，应立即启动传染病疫情应急预案，采取以下措施：对患病师生进行隔离治疗，防止疫情扩散。对密切接触者进行医学观察，必要时进行隔离观察。加强校园环境卫生管理，做好消毒、通风等工作。开展健康教育，提高师生的自我防护意识和能力。及时向上级主管部门和当地卫生健康部门报告疫情情况。医疗救护组负责对患病师生进行治疗和护理，后勤保障组负责提供应急处置所需的物资、设备、资金等保障，信息联络组负责收集、整理和发布传染病疫情信息，及时向师生和社会公众通报应急处置工作进展情况。2.食品安全事故学校发生食品安全事故后，应立即启动食品安全事故应急预案，采取以下措施：对中毒师生进行救治，及时送往医院进行治疗。封存导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，以备检验。配合食品药品监管部门进行调查，提供相关信息和资料。加强对食堂、超市等食品经营场所的管理，排查食品安全隐患。及时向上级主管部门和当地食品药品监管部门报告食品安全事故情况。医疗救护组负责对中毒师生进行治疗和护理，后勤保障组负责提供应急处置所需的物资、设备、资金等保障，信息联络组负责收集、整理和发布食品安全事故信息，及时向师生和社会公众通报应急处置工作进展情况。（四）社会安全事件1.校园暴力事件校园暴力事件发生时，现场人员应立即向学校保卫处或相关部门报告，并尽量避免与暴力人员发生冲突。学校应立即启动校园暴力事件应急预案，采取以下措施：迅速组织力量制止暴力行为，保护师生生命安全。对受伤师生进行救治，及时送往医院进行治疗。配合公安部门进行调查，提供相关信息和资料。加强对校园安全的管理，排查安全隐患，防止类似事件再次发生。及时向上级主管部门报告校园暴力事件情况。抢险救援组负责对受伤人员进行抢救和转移，医疗救护组负责对受伤人员进行现场急救和转运，治安保卫组负责维护校园秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入现场。后勤保障组负责提供应急处置所需的物资、设备、资金等保障，信息联络组负责收集、整理和发布校园暴力事件信息，及时向师生和社会公众通报应急处置工作进展情况。2.群体性事件群体性事件发生时，现场人员应立即向学校保卫处或相关部门报告，并尽量稳定群众情绪，避免矛盾激化。学校应立即启动群体性事件应急预案，采取以下措施：迅速组织力量赶赴现场，了解事件情况，做好群众的思想工作，引导群众通过合法、合理的途径解决问题。配合公安部门维护现场秩序，防止出现混乱和冲突。及时向上级主管部门报告群体性事件情况，请求支援。对事件进行调查和处理，依法依规追究相关人员的责任。治安保卫组负责维护现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入现场，信息联络组负责收集、整理和发布群体性事件信息，及时向师生和社会公众通报应急处置工作进展情况。五、后期处置（一）善后处理1.善后处理组负责做好伤亡人员家属的安抚、慰问工作，妥善处理善后事宜，做好受灾师生的安置和救助工作。2.学校应按照国家有关规定，对在突发事件中伤亡的师生给予相应的抚恤和补偿。（二）调查与评估1.突发事件应急处置工作结束后，学校应组织相关部门和人员对事件进行调查，查明事件原因、经过和损失情况，总结经验教训，提出改进措施。2.校园作战指挥部办公室负责组织对突发事件应急处置工作进行评估，评估内容包括应急预案的科学性、实用性、可操作性，应急处置措施的有效性，各成员单位的协同配合情况等。评估报告应报校园作战指挥部审议。（三）恢复与重建1.根据调查评估结果，学校应制定恢复与重建计划，并组织实施。恢复与重建工作应包括校园设施设备的修复、教学科研秩序的恢复、师生心理的疏导等。2.学校应积极争取上级主管部门和政府有关部门的支持，多渠道筹集资金，确保恢复与重建工作的顺利进行。六、培训与演练（一）培训1.学校应定期组织师生参加应急知识培训，提高师生的应