广州市疫情防控制度规范

PAGE广州市疫情防控制度规范一、总则（一）目的为有效预防、控制和应对广州市可能出现的各类疫情，保障公众健康和社会稳定，依据国家相关法律法规以及医疗卫生行业标准，特制定本疫情防控制度规范。本制度旨在明确广州市在疫情防控期间的各项工作要求、责任分工以及操作流程，确保疫情防控工作科学、有序、高效开展。（二）适用范围本制度适用于广州市行政区域内的各级政府部门、企事业单位、社会组织以及全体居民。涵盖医疗卫生机构、学校、社区、公共场所、交通枢纽等各类场所和机构，以及所有参与疫情防控工作的人员和涉及疫情防控相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.以人为本原则：始终将保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，最大程度减少疫情对人民群众生命健康的影响。2.科学防控原则：依据科学知识和技术手段，结合疫情形势和特点，制定科学合理的防控策略和措施，做到精准防控、有效防控。3.依法依规原则：严格遵守国家和地方关于疫情防控的法律法规，依法履行职责，确保疫情防控工作在法治轨道上进行。4.联防联控原则：建立健全政府、部门、单位、社区、居民等多方协同的联防联控机制，形成全社会共同参与、共同防控的强大合力。5.动态调整原则：根据疫情形势的变化和防控工作的实际需要，及时调整和完善防控措施，确保防控工作的有效性和适应性。二、疫情监测与报告（一）监测体系1.医疗卫生机构监测：各级各类医疗卫生机构要建立健全发热门诊、哨点诊室等监测机制，加强对发热病人、呼吸道症状病人等重点人群的监测。严格执行首诊负责制，对发现的疑似病例、确诊病例要及时进行隔离、诊断和报告。2.社区监测：各社区要组织网格员、志愿者等力量，对社区居民进行健康监测，重点关注有发热、咳嗽等症状的居民。建立社区疫情防控信息台账，及时掌握社区内人员健康状况和流动情况。3.学校监测：各级各类学校要落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度，加强对师生健康状况的监测。一旦发现有发热、咳嗽等症状的师生，要及时采取隔离措施，并报告当地教育部门和卫生健康部门。4.公共场所监测：商场、超市、酒店、影院、车站、机场等公共场所要设置体温检测点，对进入人员进行体温检测。加强对场所内人员健康状况的巡查，发现异常情况及时报告并采取相应措施。（二）报告流程1.发现报告：各级各类监测单位和个人一旦发现疑似病例、确诊病例或聚集性疫情，要立即向当地疾病预防控制机构报告。报告内容包括病例基本信息、症状表现、就诊情况、接触史等。2.核实诊断：疾病预防控制机构接到报告后，要及时组织专业人员对病例进行核实诊断。对于疑似病例，要采集样本进行实验室检测，确认为确诊病例后，要在规定时间内进行网络直报。3.信息上报：确诊病例报告后，各级卫生健康部门要按照规定及时向上级卫生健康部门报告疫情信息。同时，要将疫情信息通报给相关部门和单位，以便及时采取防控措施。（三）信息管理1.建立疫情信息数据库：各级疾病预防控制机构要建立健全疫情信息数据库，对疫情报告信息、病例诊疗信息以及相关防控措施落实情况等进行详细记录和管理。2.信息共享与交流：加强卫生健康部门与其他相关部门之间的信息共享与交流，建立信息通报机制。及时将疫情信息通报给公安、交通、教育、民政等部门，共同做好疫情防控工作。3.信息发布与宣传：按照国家和地方有关规定，及时、准确、权威地发布疫情信息。加强疫情防控知识宣传，引导公众科学认识疫情，增强自我防护意识。三、疫情防控措施（一）人员管控1.入境人员管理：加强对入境人员的健康管理，严格落实入境检疫、核酸检测、集中隔离等措施。对入境人员进行全面健康监测，发现异常情况及时进行诊断治疗和报告。2.重点地区来穗人员管理：对来自国内疫情中高风险地区的来穗人员，要严格落实核酸检测、健康码查验、居家隔离或集中隔离等措施。加强对重点地区来穗人员的排查和管控，确保不漏一人。3.社区人员管理：各社区要加强对居民的健康管理，组织开展社区防控工作。落实社区封闭式管理措施，严格限制人员进出。加强对社区内人员的健康监测和服务保障，为居家隔离人员提供必要的生活帮助。4.特殊场所人员管理：对养老院、福利院、看守所、监狱等特殊场所实行严格的封闭管理。加强对场所内人员的健康监测和防护措施，定期进行核酸检测，防止疫情输入和传播。（二）场所防控1.医疗卫生机构防控：各级各类医疗卫生机构要严格落实预检分诊、发热门诊、隔离病房等防控措施。加强医院感染防控，规范医疗废物处置，防止交叉感染。2.学校防控：各级各类学校要做好校园疫情防控工作，加强教室、宿舍、食堂等重点场所的通风换气和清洁消毒。严格落实师生健康管理措施，减少人员聚集，确保师生身体健康和校园安全。3.公共场所防控：商场、超市、酒店、影院、车站、机场等公共场所要严格落实体温检测、健康码查验、通风换气、清洁消毒等防控措施。合理控制场所内人员密度，引导公众保持社交距离。4.交通枢纽防控：机场、火车站、汽车站等交通枢纽要加强对旅客的体温检测和健康码查验。做好站内通风换气和清洁消毒工作，加强对公共交通工具的消毒和通风，确保旅客出行安全。（三）物资保障1.防护物资储备：各级政府和相关部门要建立健全疫情防控物资储备制度，储备充足的口罩、防护服、护目镜、消毒液等防护物资。加强物资管理，确保物资质量和供应。2.医疗物资保障：医疗卫生机构要做好医疗物资的储备和管理，确保医疗救治工作的顺利开展。加强与物资生产企业和供应商的沟通协调，保障医疗物资的及时供应。3.生活物资保障：加强生活物资市场监测和调控，确保米面粮油、肉禽蛋奶等生活必需品的供应稳定。组织开展生活物资配送服务，保障居民日常生活需求。四、疫情应急处置（一）应急响应机制1.分级响应：根据疫情的严重程度和发展态势，启动相应级别的应急响应机制。分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应，明确各级响应的启动条件、响应措施和责任分工。2.指挥体系：成立广州市疫情防控应急指挥中心，由市政府主要领导担任总指挥，负责统一指挥和协调全市疫情防控工作。各成员单位按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好应急处置工作。3.工作流程：应急响应启动后，各级各部门要按照应急处置工作流程，迅速开展疫情防控各项工作。包括病例救治、流调溯源、隔离管控、核酸检测、物资保障等，确保应急处置工作高效有序进行。（二）病例救治1.定点医院设置：确定广州市定点救治医院，负责收治确诊病例和疑似病例。定点医院要具备完善的医疗救治设施和专业的医疗救治团队，确保患者得到及时有效的治疗。2.医疗救治方案：制定针对新冠肺炎的医疗救治方案，规范诊疗流程，提高医疗救治水平。加强对医护人员的培训，提高救治能力和防护意识。3.中西医结合治疗：充分发挥中医药在疫情防控中的独特优势，采用中西医结合的方法进行治疗。组织中医药专家参与病例救治，提高治愈率，降低病亡率。（三）流调溯源1.专业队伍组建：组建一支专业的流行病学调查队伍，负责开展病例流调溯源工作。流调人员要具备扎实的专业知识和丰富的实践经验，能够快速、准确地开展流调工作。2.流调方法与流程：采用科学的流调方法，对病例的发病时间、地点、活动轨迹、接触人员等信息进行详细调查。按照流调工作流程，及时将流调结果反馈给相关部门，为疫情防控提供有力支持。3.大数据应用：充分利用大数据技术，对病例的活动轨迹进行分析和追踪。通过手机信令、交通卡口数据、视频监控等信息，拓宽流调渠道，提高流调效率和准确性。（四）隔离管控1.隔离场所设置：合理设置集中隔离场所和居家隔离观察场所，确保隔离场所符合相关标准和要求。加强对隔离场所的管理，配备必要的生活设施和防护用品。2.隔离人员管理：对确诊病例、疑似病例以及密切接触者等实行严格的隔离管控措施。加强对隔离人员的健康监测和心理疏导，提供必要的生活保障和医疗服务。3.解除隔离标准：严格按照国家和地方有关规定，确定隔离人员的解除隔离标准。对符合解除隔离条件的人员，及时解除隔离，并做好后续跟踪随访工作。五、培训与演练（一）培训1.培训对象：包括各级政府部门工作人员、医疗卫生机构医护人员、社区工作人员、公共场所从业人员等各类参与疫情防控工作的人员。2.培训内容：涵盖疫情防控法律法规、防控知识和技能、应急处置流程等方面。重点培训新冠肺炎的诊断标准、治疗方法、防控措施以及个人防护知识等。3.培训方式：采用线上线下相结合的方式进行培训。线上通过网络课程、视频讲座等形式开展培训，线下组织集中培训、现场演练等活动，提高培训效果。（二）演练1.演练计划制定：制定年度疫情防控演练计划，明确演练的目的、内容、方式和时间安排。根据不同的疫情场景和应急处置环节，设计演练脚本，确保演练的针对性和实用性。2.演练组织实施：按照演练计划，组织开展各类疫情防控演练活动。演练过程中，要模拟真实的疫情场景，检验和评估应急处置预案的可行性和有效性，发现问题及时进行整改。3.演练总结评估：演练结束后，及时对演练效果进行总结评估。总结经验教训，提出改进措施和建议，不断完善疫情防控应急预案和工作流程。六、监督与考核（一）监督检查1.监督主体：各级政府部门要加强对疫情防控工作的监督检查，成立专门的监督检查组，定期对各地区、各部门、各单位的疫情防控工作进行检查。2.检查内容：重点检查疫情防控措施落实情况、物资储备情况、人员管控情况、信息报告情况等。对发现的问题要及时下达整改通知书，责令限期整改。3.问题整改：被检查单位要认真落实整改要求，针对存在的问题制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限。整改完成后要及时向监督检查部门报告整改情况。（二）考核评价1.考核指标：建立健全疫情防控工作考核评价指标体系，将疫情防控工作成效、措施落实情况、群众满意度