湖北省十堰市(2025年)公开遴选公务员笔试题及答案解析（B类）

湖北省十堰市(2025年)公开遴选公务员笔试题及答案解析（B类）一、案例分析题（30分）2024年11月，十堰市郧阳区某镇下辖的清水村因土地流转问题引发群体性矛盾。村民反映，2022年村委会与某农业公司签订《土地流转协议》，将120亩集体土地以每年800元/亩的价格流转给公司发展猕猴桃种植，但近半年公司未支付流转费，且部分土地被改作停车场用于周边景区配套，与协议中“农业种植”用途不符。部分村民聚集到镇政府门口要求解除合同、返还土地，并声称“再不给说法就去十堰市上访”。镇政府立即成立工作组调查，发现：1.协议由时任村支书张某（已退休）单独签署，未召开村民代表大会；2.公司因资金链紧张拖欠流转费，改作停车场是为弥补亏损；3.部分村民此前已领取两年流转费，现因景区游客增多认为土地“升值”，要求提高租金或收回土地。问题1：请结合《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国村民委员会组织法》等法规，分析本次矛盾中存在的违法违规问题。（10分）问题2：假设你是镇政府工作组组员，需制定矛盾化解方案，请列出关键步骤及具体措施。（10分）问题3：若部分村民情绪激动，声称“要堵路阻止景区车辆进入”，你会如何现场沟通？请模拟沟通要点。（10分）答案解析问题1：（1）违反《村民委员会组织法》第二十四条：土地承包经营方案、集体资产处置需经村民会议讨论决定。本案中村委会未召开村民代表大会，由村支书单独签署协议，程序不合法。（2）违反《土地管理法》第六十三条：集体经营性建设用地流转需符合规划、用途管制要求。公司擅自将农业用地改为停车场（非农业用途），改变土地用途未履行审批程序。（3）违反《农村土地承包法》第四十二条：土地经营权流转应签订书面合同并报发包方备案。协议签署主体（村支书）越权，且未明确约定用途变更、违约责任等关键条款，合同效力存在瑕疵。问题2：关键步骤及措施：①核实基础信息（1分）：调取原始协议、财务凭证，走访村民代表、公司负责人，确认流转范围、费用拖欠金额、土地用途变更时间及面积（具体到地块坐标）。②依法定责（2分）：向村委会下达《整改通知书》，认定协议签署程序违法；向公司发送《责令改正通知书》，要求15日内恢复土地农业用途、补缴拖欠费用并支付违约金（按协议约定或LPR计算）。③分类沟通（3分）：对已领两年费用的村民，解释“合同无效不溯及既往”，但可主张后续权益；对未领费用的村民，说明工作组将督促公司优先支付；对要求提高租金的村民，引导通过“一事一议”协商新方案（需2/3以上村民同意）。④多元化解（2分）：组织“村民-公司-村委会”三方调解会，引入区农业农村局（政策指导）、司法所（法律释明）参与；若调解不成，告知村民可向法院提起确认合同无效之诉，镇政府提供法律援助。⑤后续稳控（2分）：建立周调度机制，跟踪公司整改进度；对重点人员（如牵头上访者）落实“一人一策”，定期上门沟通，防止矛盾升级。问题3：沟通要点（需体现“共情-释法-引导”逻辑）：①共情安抚（3分）：“各位乡亲，我理解大家着急，土地是咱们的命根子，钱拿不到、地被占了谁都难受。我是镇里派来解决问题的，今天一定把话听清楚、把事办到位。”②释明风险（3分）：“堵路不仅影响游客，还可能触犯《治安管理处罚法》第23条，妨碍交通工具正常通行要拘留罚款；如果发生冲突，更可能被追究刑事责任，咱们不能为了出气让家里人担心。”③明确方案（3分）：“现在公司欠的钱，工作组已经发了通知，3天内必须给说法；土地被改成停车场的，10天内必须恢复种猕猴桃。如果他们不配合，咱们一起去法院告，镇里帮忙找律师。今天先跟我回村部，咱们把每家的具体情况登记清楚，明天就开始对账。”④留痕承诺（1分）：“这是我的工作证和电话，大家有问题随时联系，3天后我来村里开通报会，给大家交账。”二、公文写作题（25分）为深化“五社联动”（社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源联动）机制，十堰市民政局拟在张湾区、茅箭区、郧阳区选取10个社区开展试点，要求试点社区2025年6月底前完成“五个一”建设：一个标准化社工站、一支专业社工队伍、一个社区社会组织孵化基地、一套志愿者积分管理制度、一个公益慈善项目库。请以十堰市民政局名义，撰写一份《关于开展“五社联动”机制建设试点工作的通知》。答案解析（评分要点）1.格式规范（5分）：标题（发文机关+事由+文种）、主送机关（各县市区民政局，十堰经济技术开发区社会事务局等）、正文（通知缘由、试点内容、工作要求）、落款（十堰市民政局）、日期（2025年X月X日）。2.内容完整（15分）：①背景与目的（3分）：结合中央《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》及十堰市“基层治理提升年”部署，说明试点是为整合资源、提升社区服务效能。②试点范围（2分）：明确张湾区、茅箭区、郧阳区各推荐3-4个社区，市民政局审核后确定10个试点。③试点任务（5分）：分述“五个一”建设要求（如社工站需面积≥50㎡、配备2名以上持证社工；孵化基地需引入3家以上社区社会组织；积分制度需与商超、物业等联动兑换服务）。④实施步骤（3分）：2025年3月申报（社区提交方案）、4月审核（市民政局联合组织部、财政局评审）、5-6月建设（县级民政部门督导）、7月验收（第三方评估+现场核查）。⑤保障措施（2分）：经费（市级财政按每个试点5万元补贴）、培训（组织社工参加省级“五社联动”专题培训）、考核（纳入年度民政重点工作考评）。3.语言严谨（5分）：避免模糊表述（如“尽快完成”改为“2025年6月30日前完成”），政策依据准确（引用鄂民政发〔2024〕XX号文），要求具体可操作（如“专业社工队伍”需明确“持有助理社工师及以上证书”）。三、对策建议题（25分）十堰市竹溪县是“中国有机绿茶之乡”，近年来依托生态资源发展乡村旅游，但调研发现存在以下问题：①旅游产品单一，以“茶园观光+农家乐”为主，缺乏体验性项目（如采茶制茶研学、茶文化IP开发）；②基础设施薄弱，部分茶园道路狭窄，旅游厕所、停车场不足；③村民参与度低，旅游收益主要集中在村集体和外来投资企业，部分村民因土地被占用、噪音污染对旅游开发有抵触；④宣传力度不足，除周边县市外，省内外知名度较低。请结合竹溪县实际，就如何推动“茶旅融合”高质量发展提出对策建议。答案解析1.丰富产品供给（6分）：①开发体验式项目：与职业技术学校合作设计“采茶-炒茶-品茶”研学课程，针对亲子家庭推出“茶园小农夫”活动；挖掘竹溪“贡茶”历史，打造“茶祖文化节”，开发茶主题文创产品（如茶饼书签、茶渣手作）。②延伸产业链条：支持茶企建设“茶旅综合体”，融合茶叶加工车间参观、茶器制作体验、茶主题民宿，推动“卖茶叶”向“卖体验”转型；引入非遗传承人，在茶园设置“竹溪蒸青茶制作技艺”展示区。2.完善基础设施（6分）：①争取政策支持：将茶旅道路纳入“四好农村路”建设计划，2025年优先拓宽连接主要茶园的3条乡道（如龙王垭至梅子垭路段）；利用“一事一议”财政奖补资金，在游客集中区新建5座旅游厕所（按3A级标准）、扩建2个停车场（新增车位200个）。②智慧化改造：在茶园入口设置电子导览屏，开发“竹溪茶旅”小程序，集成路线规划、实时客流、民宿预订功能；在重点区域安装监控摄像头，接入县文旅局指挥中心，提升应急管理能力。3.强化村民共享（7分）：①创新利益联结：推广“企业+村集体+农户”模式，鼓励村民以土地、房屋入股，按“保底收益+分红”分配；村集体从旅游收入中提取5%作为“村民福利基金”，用于养老补贴、医疗互助。②提升参与能力：开展“茶旅经营培训”（如民宿管理、餐饮服务），每年培训村民200人次以上；设立“茶旅创业扶持资金”（县级财政每年安排100万元），对村民开茶主题民宿、售卖土特产给予50%装修补贴。③化解矛盾隐患：对因土地占用受损的村民，除流转费外额外给予“旅游发展补贴”（每亩每年200元）；在旅游旺季限制大货车通行时间，对噪音敏感区域村民发放“隔音窗安装补贴”（每户1000元）。4.加大宣传推广（6分）：①精准营销：联合十堰文旅局在武汉、西安等周边城市举办“竹溪茶旅推介会”，重点推广“周末茶旅二日游”线路；与抖音、小红书合作，邀请“三农”“文旅”类博主拍摄“茶园慢生活”短视频（突出春茶采摘、秋茶晒制等季节特色）。②打造品牌：申报“国家茶旅融合示范基地”，争取省级文旅品牌奖励；设计“竹溪茶旅”统一LOGO（融入茶叶、山水元素），在高速路广告牌、高铁十堰站设置宣传标语（如“中国有机茶乡，十堰慢生活首选”）。四、论述题（20分）2024年，十堰市提出“以‘共同缔造’理念推进基层治理现代化”，要求“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”。请结合十堰市基层治理实际（可参考老旧小区改造、农村湾组治理等案例），论述如何通过“共同缔造”实现从“政府独角戏”到“群众大合唱”的转变。答案解析（评分要点）1.现状与问题（4分）：当前基层治理存在“政府干、群众看”现象（如老旧小区改造中，部分居民对加装电梯、停车位规划有意见但不愿参与协商；农村湾组修路时，村民认为“是政府的事”，不愿投工投劳），根源在于群众参与渠道不畅、主体地位缺失、利益联结不紧密。2.实现路径（12分）：①决策共谋：变“替民作主”为“让民作主”（3分）。在张湾区车城路街道老旧小区改造中，推行“院落议事会”制度，通过“茶话会”“坝坝会”收集居民需求（如优先改造水管还是加装路灯），将群众意见作为方案调整的主要依据（例：某小区因60%居民反对，取消原计划的“集中充电桩”，改为“分散式充电棚”）。②发展共建：变“政府包办”为“多元参与”（3分）。郧阳区青曲镇周家洼村在湾组道路硬化中，采用“政府补一点、村民筹一点、乡贤捐一点”模式（政府补贴70%，村民按户集资2000元，乡贤捐赠5万元），村民主动投工投劳参与施工，工期比原计划缩短15天，质量满意度达98%。③建设共管：变“突击整治”为“长效维护”（3分）。茅箭区五堰街道在背街小巷治理中，组建“居民自治委员会”，划分“责任网格”（每10户为一组），由居民轮流担任“卫生监督员”，签订《门前三包承诺书》；社区每月组织“清洁之星”评选，获奖家庭可兑换生活用品（如洗衣液、食用油），实现“整治-反弹-再整治”向“常治长效”转变。④效果共评：变“上级考核”为“群众打分