【2025年】安徽公务员考试申论B试题及答案解析

【2025年】安徽公务员考试申论B试题及答案解析一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中阅读资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。3.请在答题卡指定位置填写自己的姓名、准考证号；所有答案请书写在答题卡指定区域内，超出答题区域的作答无效。二、给定资料2024年以来，安徽省多地以“和美乡村”建设为抓手，探索基层“微治理”模式创新，将治理重心下沉至村（社区）、网格、院落等“微单元”，通过“小切口”解决“大问题”。以下是H县推进“微治理”的相关案例与调研情况：资料1：H县地处皖西山区，下辖12个乡镇、123个行政村，其中80%为山区村，人口分布分散，传统“集中式”治理难以覆盖偏远区域。2024年3月，H县启动“微网格”划分工作，将全县划分为1568个基础网格，每个网格覆盖30-50户，由村“两委”成员、党员中心户、村民代表担任“微网格长”。在高桥镇清水村，网格长老李每天早晚巡查，发现独居老人张奶奶家屋顶漏雨，当天就联系村建部门维修；在梅山镇桂花村，网格长王姐通过“网格微信群”收集到村民反映的“村内道路夜间无照明”问题，3天内协调安装了6盏太阳能路灯。截至2024年10月，全县“微网格”累计收集群众诉求2.3万件，解决率达91%。资料2：“过去开村民大会，来的人不到一半；现在在‘议事亭’拉个板凳聊聊，大家都愿意说。”H县古河镇先锋村党支部书记老周指着村口的木质凉亭介绍。2024年，H县在全县推广“微议事”平台，在村头巷尾、文化广场等群众聚集区建设“议事亭”“院落会客厅”等微空间，每月固定2天为“议事日”。先锋村的“议事亭”墙上挂着“问题清单”和“办结清单”，村民老张提出“山塘年久失修影响灌溉”，当月就列入村集体维修计划；养殖户老陈反映“收购商压价”，村“两委”联系县供销社搭建线上交易平台，现在收购价格平均提高15%。据统计，全县“微议事”平台已累计开展活动1200余场，推动解决产业发展、民生服务等问题870个。资料3：H县在“微治理”中引入“积分制”管理，将村民参与环境整治、移风易俗、志愿服务等行为量化为积分，积分可兑换生活用品、优先享受技能培训等。在河湾镇丰收村，“积分超市”的货架上摆满了洗衣粉、食用油、农具等物品，村民通过“扫二维码”就能查询自己的积分。65岁的王大妈因连续3个月参与“门前三包”，积分达到200分，兑换了一袋大米；返乡青年小刘组织“防溺水宣传”志愿服务，获得300分积分，凭此优先申请到5万元创业贴息贷款。但调研也发现，部分村存在“积分项目设置不合理”问题，如将“参加党员会议”作为积分项，却未覆盖普通群众；还有的村“积分兑换”频次低，每季度仅开放1次，导致村民参与热情下降。资料4：“老叔，您家的矛盾我们来调解。”在H县石桥镇，由退休教师、乡贤、法律工作者组成的“乡贤调解队”活跃在各村。2024年，H县培育了23支“微调解”队伍，覆盖所有行政村。调解队采用“背靠背”沟通、“乡规民约”说理等方式，化解邻里纠纷、家庭矛盾。石桥镇调解队队长老吴介绍，他们总结出“听、劝、调、访”四步工作法：先耐心倾听双方诉求，再用乡音俗语劝和，调解成功后定期回访。2024年1-10月，“微调解”队伍累计化解矛盾纠纷456起，调解成功率达93%，其中因纠纷升级上访的案件同比下降60%。但部分调解队存在“专业能力不足”问题，遇到涉及土地承包、合同纠纷等复杂问题时，往往难以给出有效解决方案。资料5：H县“微治理”的实践引发了基层干部的讨论。某镇党委书记表示：“‘微治理’让干部更贴近群众，但也面临人手不足的问题。全镇12个村，每个村至少需要2名专职网格员，但目前80%的网格员是兼职，工作时间难以保证。”某村党支部副书记提到：“有些村民习惯‘等靠要’，觉得治理是干部的事，参与积极性不高。比如我们推行‘门前三包’，开始大家觉得麻烦，后来通过‘积分奖励+红黑榜公示’，情况才好转。”县民政局工作人员则指出：“‘微治理’需要多元主体协同，但目前社会组织参与度低，全县仅5家社工机构参与基层治理，且主要集中在县城周边。”三、作答要求（一）根据“给定资料1-2”，概括H县在和美乡村建设中推进“微治理”的主要做法。（20分）要求：全面、准确、有条理；不超过300字。（二）“给定资料3”中提到“小积分撬动大文明”，请谈谈你对这句话的理解。（25分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过400字。（三）针对“给定资料4-5”中反映的“微治理”推进难点，提出解决建议。（25分）要求：紧扣资料，切实可行；不超过400字。（四）“给定资料”提到，H县通过“微治理”创新为和美乡村建设注入新动能。请结合你对“微治理”的理解，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（30分）要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅；1000字左右。四、答案解析（一）【答案要点】H县推进“微治理”的主要做法：1.划分“微网格”，细化治理单元。将全县划分为基础网格（30-50户/网格），由村“两委”成员、党员中心户等担任微网格长，通过日常巡查、微信群收集诉求，快速解决民生问题（如房屋维修、道路照明）。2.搭建“微议事”平台，激活群众参与。在村头巷尾建设“议事亭”“院落会客厅”等微空间，固定“议事日”，通过“问题清单”“办结清单”公示，推动解决产业发展（如搭建交易平台）、民生服务（如山塘维修）等问题。【评分标准】要点1（网格划分、人员构成、工作方式、案例）8分；要点2（平台建设、时间机制、公示制度、案例）8分；语言条理4分。超字数扣1-2分，关键信息遗漏每点扣2分。（二）【答案解析】“小积分撬动大文明”指通过量化积分管理，以“小激励”激发村民参与基层治理的积极性，推动乡村文明建设。具体理解：1.“小积分”的作用机制：将环境整治、移风易俗、志愿服务等行为量化为积分，积分可兑换生活用品（如洗衣粉、大米）、优先享受创业贷款等，通过物质与政策激励引导村民参与。2.“大文明”的实现路径：积分制激发了村民的主体性，如王大妈参与“门前三包”、小刘组织志愿服务，促进了环境改善、邻里互助等文明行为的常态化；同时，积分制将个体行为与集体利益绑定，推动形成“参与治理-获得奖励-更积极参与”的良性循环。3.现存问题与优化方向：部分村存在积分项目覆盖不全（如仅党员会议计分）、兑换频次低（季度开放）等问题，需扩大积分覆盖群体、增加兑换频率，提升制度吸引力。【评分标准】解释含义5分；分析作用机制8分；阐述文明成效8分；问题与优化4分。逻辑混乱扣3-5分，关键案例遗漏扣2-3分。（三）【解决建议】针对“微治理”推进难点，建议如下：1.破解“专业能力不足”问题：对“乡贤调解队”开展定期培训，邀请法官、律师讲解土地承包、合同纠纷等法律知识；建立“调解专家库”，为复杂纠纷提供远程指导或现场协助。2.缓解“人手不足”矛盾：通过政府购买服务、招募高校毕业生等方式，补充专职网格员；推行“网格+志愿者”模式，发动返乡青年、退休职工等加入，扩大治理力量。3.提升“群众参与积极性”：优化“积分制”设计，增加普通群众可参与的积分项目（如参与文化活动、帮助留守老人）；提高“积分兑换”频次（如每月开放），并增加技能培训、免费体检等实用性奖励。4.强化“多元主体协同”：出台政策鼓励社工机构参与基层治理，通过项目资助、场地提供等方式吸引机构下沉至偏远村；建立“村-社工-社会组织”联动机制，形成治理合力。【评分标准】针对调解能力不足的建议6分；针对人手不足的建议6分；针对参与度低的建议6分；针对协同不足的建议7分。建议不具体、脱离资料每点扣2-3分。（四）【参考范文】以“微治理”之笔绘就和美乡村新画卷基层治理是国家治理的“神经末梢”，而乡村治理则是这“末梢”中最细微的脉络。H县的实践证明，将治理重心下沉至“微网格”“微议事”“微调解”等“微单元”，以“小切口”撬动“大变革”，是破解乡村治理难题、建设和美乡村的关键路径。“微治理”之“微”，在于精准触达群众需求。乡村地域广、人口散，传统“大水漫灌”式治理往往难以覆盖所有角落。H县划分“30-50户”的微网格，让网格长成为群众的“贴身管家”：老李巡查发现屋顶漏雨、王姐通过微信群解决照明问题，这些“微服务”精准回应了群众的“急难愁盼”。正如古语所言“天下大事，必作于细”，只有将治理单元细化到群众的“家门口”，才能让政策落实更有温度、更接地气。“微治理”之“效”，在于激活群众主体意识。乡村治理的主体是村民，而非“干部独角戏”。H县的“议事亭”里，村民围坐讨论山塘维修、交易平台搭建；“积分超市”中，王大妈用环境整治积分兑换大米、小刘用志愿服务积分申请贷款。这些“微机制”将村民从“旁观者”变为“参与者”，让“要我治理”转变为“我要治理”。实践表明，只有尊重群众的主体地位，让村民在参与中获得成就感、获得感，才能为乡村治理注入持久动力。“微治理”之“远”，在于构建长效治理格局。乡村治理不是“一阵风”，而是需要久久为功的系统工程。H县的“乡贤调解队”总结“听、劝、调、访”四步工作法，将矛盾化解在萌芽；“微网格-微议事-微调解”的有机联动，形成了“收集诉求-协商解决-跟踪反馈”的完整链条。这启示我们，乡村治理要注重