医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南2025

医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南2025一、消防安全责任体系与制度建设医疗和疾控机构（以下简称“机构”）作为人员密集、功能特殊的公共服务场所，其消防安全生产直接关系患者、医护及工作人员的生命安全，需构建“责任清晰、覆盖全面、动态优化”的管理体系。1.1分级责任落实机制机构主要负责人为消防安全生产第一责任人，需将消防工作纳入年度重点工作计划，每季度至少召开1次消防专题会议，研究解决消防设施改造、隐患整改等重大问题；分管安全的负责人为直接责任人，统筹协调日常消防管理，每月带队开展不少于1次全面检查；各科室（部门）负责人为本科室消防责任人，需落实“每日一查”制度，重点检查本科室用电安全、消防通道畅通情况及设施完好性。机构需设立专职消防安全管理部门（或明确牵头部门），配备至少2名注册消防工程师或取得中级及以上建（构）筑物消防员资格的专职管理人员，负责制定消防管理制度、组织培训演练、建立隐患台账并跟踪整改。1.2制度标准化建设制定覆盖“日常管理-隐患处置-应急响应”全流程的制度体系：-日常巡查制度：明确巡查频次（消防控制室24小时值班，每2小时记录设备运行状态；公共区域每日3次巡查，重点时段增加频次）、巡查内容（消防通道、设施状态、用电安全、危险物品存放等）及记录要求（电子台账需留存至少3年）。-隐患整改闭环制度：对巡查或上级检查发现的隐患，需在24小时内下发整改通知书，明确责任人和整改期限（一般隐患3日内整改，重大隐患制定临时管控措施并15日内完成）；整改完成后由消防安全管理部门复核，形成“发现-整改-验收”闭环。-消防设施维护制度：委托具备资质的第三方机构每年开展1次全面检测，自动消防设施每季度进行功能测试（如火灾报警系统联动测试、自动喷水灭火系统末端试水试验）；灭火器每半年压力检测，到期及时充装或更换。二、消防设施全周期管理机构需按照《建筑设计防火规范》（GB50016）及《医疗机构消防安全管理》相关要求，结合自身功能分区特点，实施消防设施“建、管、用”全周期管理。2.1设施配置与升级-基础消防设施：门诊楼、病房楼等人员密集场所需设置自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统及应急广播；疏散通道宽度不小于1.4米，疏散指示标志间距不大于20米（袋形走道不大于10米），应急照明持续供电时间不少于30分钟（手术室、ICU等特殊区域延长至60分钟）。-特殊区域强化配置：实验室（含生物安全实验室）需根据储存物品性质配置气体灭火系统（如七氟丙烷）或细水雾灭火系统（避免水损影响实验设备）；危化品库房应设置防爆型电气设备、可燃气体监测报警装置及通风换气系统（每小时换气次数不小于12次）；医疗废物暂存处需独立设置，与其他建筑间距不小于10米，配置推车式灭火器（每50㎡至少1具）及监控设备。2.2设施状态动态监测建立消防设施电子档案，记录设备型号、安装时间、检测周期及维护记录。推广使用物联网技术，对关键设施实施在线监测：-消防水源（消防水池、高位水箱）安装水位传感器，水位低于设计值时自动报警；-灭火器配备压力监测模块，压力不足时推送预警信息至管理人员手机；-防火门安装门磁传感器，未关闭或故障时实时提醒。三、重点区域风险分级防控机构需结合功能分区特点，将风险等级划分为“高、中、低”三级，实施差异化管控。3.1高风险区域（红色）包括ICU、手术室、实验室（含P2级及以上生物安全实验室）、危化品库房、配电房、地下车库等。-管控措施：每日3次专人巡查（夜间增加1次），重点检查设备运行温度、危化品存放量（不超过当日使用量）、电气线路绝缘层状态；实验室需落实“双人双锁”管理，危化品使用后2小时内归还库房；配电房设置温度监测（超过40℃自动报警）及防小动物措施（电缆孔洞密封）。3.2中风险区域（黄色）包括病房楼（尤其是老年病房、儿科病房）、药房、后勤保障区（锅炉房、洗衣房）等。-管控措施：每日2次巡查，禁止病房内使用大功率电器（如热得快、电炉），床头柜仅允许使用额定功率不超过50W的充电设备；药房内药品按性质分类存放（易燃药品单独隔离），货架间距不小于0.8米；锅炉房燃气管道每月进行气密性检测（使用皂液法），燃气泄漏报警装置每季度校准。3.3低风险区域（绿色）包括门诊大厅、行政办公区、公共走廊等。-管控措施：每日1次巡查，重点检查消防通道是否被占用（如堆放杂物、停放轮椅），公共区域禁止设置影响疏散的玻璃门或反光装饰；办公区电脑、打印机等设备下班后须关闭电源，插线板使用不超过3年且无破损。四、应急处置能力提升以“快速响应、科学处置、最小损失”为目标，构建“预案-演练-联动”三位一体应急体系。4.1多场景应急预案编制针对不同区域特点制定专项预案：-病房楼火灾：明确“疏散引导组（医护人员）-灭火行动组（保安）-通讯联络组（行政人员）”分工，优先转移行动不便患者（使用轮椅、床单担架），疏散路线避开火源方向；-实验室化学品火灾：立即关闭通风系统，使用相应灭火器（如金属钠火灾用沙土覆盖，禁止用水），同时启动泄漏应急处置（如围堵、中和）；-夜间突发火灾：消防控制室值班人员30秒内确认火情，5分钟内启动应急广播，10分钟内组织初期扑救（确保灭火器、室内消火栓可用）。4.2常态化实战演练每季度至少开展1次全流程演练（夜间演练每半年1次），重点检验：-人员疏散效率（病房楼全部人员疏散至安全区域不超过8分钟）；-初期火灾扑救能力（3分钟内到达火场并有效控制火势）；-与消防部门联动机制（演练前通知属地消防救援机构，演练中模拟“119”报警流程，记录接警响应时间）。4.3应急物资与能力储备配备应急物资储备库，储备内容包括：-疏散工具（防烟面罩、缓降器、折叠担架），按每100人至少50套配置；-灭火装备（备用灭火器、消防水带、破拆工具），确保关键区域5分钟内可取用；-医疗急救物资（止血包、氧气袋），与消防应急物资分区存放，明确标识。五、全员消防培训体系构建“分层分类、理论实操结合”的培训机制，确保全员“会报警、会疏散、会灭火、会自救”。5.1分级培训内容-管理层（机构负责人、科室主任）：重点培训消防法规（如《消防法》）、责任落实要求及重大隐患判定标准；-一线人员（医护、保安、后勤）：培训灭火器/室内消火栓使用、疏散引导技巧（如“弯腰低姿、捂口鼻”）、本岗位风险点及防控措施；-特殊岗位（实验室人员、消防控制室值班员）：增加危化品火灾处置、消防设备操作（如火灾报警控制器联动设置）、生物安全实验室应急流程等专项内容。5.2培训形式创新-理论培训：通过线上平台（机构内部学习系统）完成基础课程（如消防法规解读），线下集中培训每月1次（每次不少于1小时）；-实操培训：利用消防模拟实训室开展“真火体验”（使用丙烷模拟火盆）、烟雾逃生演练（模拟真实火场烟雾环境）；-案例教学：定期组织观看典型火灾事故视频（如医院火灾案例），分析事故原因及教训。六、智慧消防数字化支撑依托信息技术构建“感知-分析-预警-处置”智慧消防平台，实现消防管理从“被动应对”向“主动预防”转变。6.1数据采集与智能分析平台接入以下系统数据：-火灾自动报警系统（实时接收烟感、温感报警信息）；-电气火灾监控系统（监测线路温度、剩余电流，阈值设置为温度＞60℃或剩余电流＞300mA时预警）；-视频监控系统（通过AI识别消防通道堵塞、私拉电线等行为）；-消防设施物联网系统（监测灭火器压力、消防水泵运行状态）。6.2预警与处置联动平台设置三级预警机制：-一级预警（黄色）：消防设施轻微异常（如灭火器压力偏低），推送至科室负责人，24小时内完成整改；-二级预警（橙色）：电气线路异常或消防通道堵塞，推送至消防安全管理部门，12小时内核查处置；-三级预警（红色）：火灾自动报警系统触发或危化品泄漏报警，同步推送至值班领导、消防控制室及属地消防救援机构，5分钟内启动应急响应。七、特殊场景消防管理针对机构运行中的特殊时段或场景，制定专项管理措施。7.1疫情防控期间管理-隔离病房：疏散通道与清洁区严格分开，设置“单向通行”标识；应急照明和疏散指示标志单独供电（与隔离区电力系统分离）；-防护物资储存：口罩、防护服等易燃物资单独存放（与其他物品间距不小于1米），储存量不超过3日使用量，配置独立的灭火器材（如悬挂式干粉灭火器）。7.2施工改造期间管理-临时动火作业：需提前3日申请，经消防安全管理部门审批（核查灭火器材、防火隔离措施），作业期间安排专人监护（每50㎡至少1名监护人），作业后30分钟内检查确认无余火；-临时用电管理：施工线路需使用铠装电缆，与医疗设备线路分槽敷设，配电箱设置漏电保护装置（动作电流≤30mA），每日收工后切断电源。八、考核评估与持续改进建立“量化考核、动态评估、闭环改进”的长效机制，确保消防管理水平持续提升。8.1考核指标体系-基础指标：消防设施完好率（≥98%）、隐患整改率（100%）、培训参与率（≥95%）；-效率指标：火灾报警响应时间（≤30秒）、初期火灾控制时间（≤5分钟）、全员疏散时间（病房楼≤8分钟）；-结果指标：年度火灾事故数（0起）、因火灾导致的人员伤亡数（0人）。8.2评估与改进每半年开展1次消防管理评估，通过“自查+