2025年招标投标纠纷法律试题及答案

2025年招标投标纠纷法律试题及答案一、单项选择题（每题1分，共20分。每题只有一个正确答案，错选、多选、不选均不得分）1.某政府采购项目招标文件规定“投标人必须为国有企业”，该条款效力如何？A.有效，因国有企业资信更优B.效力待定，需财政部门追认C.无效，构成对民营企业的歧视D.可撤销，由评标委员会决定答案：C解析：违反《招标投标法》第十八条、第二十条及《公平竞争审查制度实施细则》，属于对潜在投标人的不合理限制，条款自始无效。2.招标人于2025年3月1日发布招标公告，3月5日书面通知所有潜在投标人“因技术参数调整，开标时间由3月21日顺延至3月28日”。投标人甲于3月7日发出质疑书，认为调整不足15日。招标人未答复，甲可如何救济？A.向行政监督部门投诉B.直接提起行政诉讼C.向仲裁机构申请仲裁D.向财政部门举报答案：A解析：依据《招标投标法实施条例》第五十四条，潜在投标人认为招标文件修改不符合法定时间的，应先向招标人提出异议；招标人未答复或答复不满，可在10日内向有关行政监督部门投诉。3.评标委员会成员私下接受投标人乙赠送的购物卡，金额合计3000元，该行为应如何定性？A.构成非国家工作人员受贿罪B.构成职务侵占罪C.构成串通投标罪D.构成侵犯商业秘密罪答案：A解析：评标专家不属于国家工作人员，但其评标权力源于《招标投标法》授权，收受财物影响公正评标，符合《刑法》第一百六十三条非国家工作人员受贿罪构成要件。4.某依法必招项目采用资格后审，中标通知书发出后，招标人发现中标人项目经理的注册建造师证书在投标截止日前已被注销，招标人应当：A.与中标人协商降低合同价B.直接发出第二中标候选人中标通知C.向行政监督部门报告后取消其中标资格D.要求中标人更换项目经理并罚款答案：C解析：中标人关键岗位人员资格不符合招标文件实质性要求，构成弄虚作假取得中标，依据《招标投标法实施条例》第五十九条、第六十七条，招标人应报告监督部门，取消其中标资格。5.关于电子招投标，下列说法正确的是：A.投标文件未使用CA证书加密，招标人可拒收B.投标截止时间后上传的文件，系统自动退回C.开标时未解密的文件视为撤回D.电子平台运营机构可代为解密答案：A解析：《电子招标投标办法》第二十六条明确，未按招标文件要求加密、数字签名的，电子交易平台应当拒收；B项系统应允许逾时上传但标记为无效；C项未解密视为撤销而非撤回；D项平台无权解密。6.招标人2025年4月1日与中标人签订合同，4月10日又签订补充协议将合同价下调5%，该补充协议效力为：A.有效，属双方真实意思表示B.可撤销，因变更中标实质性内容C.无效，因未备案D.效力待定，需财政部门批准答案：B解析：违反《招标投标法》第四十六条，订立背离合同实质性内容的协议，行政监督部门可责令改正并罚款；协议本身并非当然无效，但可被撤销。7.投标人丙在投标函中声明“若中标，自愿再让利3%”，评标委员会应当：A.据此价格评分B.否决其投标C.要求其澄清D.忽略该声明答案：B解析：构成低于成本报价或变相降低价格，违反《招标投标法实施条例》第五十一条第（六）项，评标委员会应否决其投标。8.政府采购服务招标，招标文件规定“投标人须具有AAA级信用等级”，该要求：A.合法，保障项目质量B.违法，属于对中小企业的差别待遇C.合法，但应提供证明材料D.违法，信用等级不得作为资格条件答案：B解析：违反《政府采购促进中小企业发展管理办法》第五条，AAA级信用等级与合同履行无直接关联，构成对中小企业的差别待遇或歧视。9.招标人采用邀请招标，应当向多少个以上具备资格的法人发出投标邀请书？A.2B.3C.4D.5答案：B解析：《招标投标法》第十七条明确，邀请招标应至少向三个以上具备资质的投标人发出邀请。10.投标人丁提交银行保函作为投标保证金，保函有效期为投标截止之日起60日，而招标文件要求90日，评标委员会应：A.否决其投标B.要求其补正C.继续评审D.电话通知延长答案：A解析：投标保证金有效期不符合招标文件实质性要求，构成重大偏差，依据《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十三条，应否决投标。11.关于联合体投标，下列说法错误的是：A.联合体各方均应具备相应资格条件B.联合体协议应明确牵头人C.资格预审后联合体增减成员应重新预审D.联合体中标后，成员可单独与招标人签合同答案：D解析：联合体各方应共同与招标人签订合同，就中标项目承担连带责任，D项错误。12.某项目招标失败后，招标人拟直接发包，应当履行哪项程序？A.经财政部门批准B.经项目审批部门批准C.经行政监督部门备案D.经纪检监察部门同意答案：B解析：《招标投标法》第九条，两次招标失败需改变发包方式的，应报原项目审批、核准部门批准。13.投标人戊对评标结果提出投诉，行政监督部门可责令暂停招投标活动，但暂停时间最长不得超过：A.7日B.15日C.30日D.45日答案：C解析：《招标投标法实施条例》第六十二条，暂停时间不得超过30日，特殊情况可延长15日。14.下列哪一情形，招标人必须重新招标？A.投标人少于3个B.所有投标被否决C.中标人放弃中标D.以上均是答案：D解析：A、B、C分别对应《招标投标法》第二十八条、第四十二条、第四十五条，均需重新招标。15.招标代理机构与投标人存在控股关系，但未在招标文件中披露，该行为：A.构成串通投标B.构成限制竞争C.构成弄虚作假D.不影响招标公正性答案：A解析：违反《招标投标法实施条例》第十三条、第三十九条，属于“与投标人串通”情形。16.关于两阶段招标，第一阶段投标人提交的技术建议书：A.即构成正式投标B.不得附带报价C.应明确报价上限D.应提交保证金答案：B解析：《招标投标法实施条例》第三十条，第一阶段提交不带报价的技术建议，第二阶段提交最终技术方案和报价。17.投标人己在投标截止前撤回投标文件，招标人应当：A.没收投标保证金B.5日内退还保证金C.10日内退还保证金D.与中标人签约后退还答案：B解析：《招标投标法实施条例》第三十五条，投标截止前书面撤回，招标人应自收到撤回通知之日起5日内退还保证金。18.政府采购工程招标，招标文件售价最高不得超过：A.200元B.300元C.500元D.原则上不得以营利为目的，按成本确定答案：D解析：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十四条，招标文件售价应弥补制作、邮寄成本，不得以营利为目的。19.投标人庚在投标文件中提供虚假业绩合同，评标时未发现，中标后经查实，行政监督部门可对投标人处中标项目金额：A.5‰以上10‰以下罚款B.10‰以上20‰以下罚款C.5‰以上15‰以下罚款D.1%以上3%以下罚款答案：A解析：《招标投标法实施条例》第六十八条，弄虚作假骗取中标的，处中标项目金额5‰—10‰罚款，情节严重的取消1—3年投标资格。20.关于招标人代表担任评标委员会主任，下列说法正确的是：A.必须具有高级职称B.必须取得法律职业资格C.不得担任评标委员会主任D.可由招标人推荐，但应具备同等专业水平答案：D解析：《评标委员会和评标方法暂行规定》第十一条，招标人代表应具备与评标要求相当的专业水平，法律未禁止其担任主任，但应保证公正。二、多项选择题（每题2分，共20分。每题有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）21.下列哪些情形，属于招标人与投标人串通投标？A.招标人授意投标人修改报价B.招标人泄露标底C.招标人协助投标人撤换文件D.招标人要求投标人垫资答案：A、B、C解析：D项垫资要求虽违法，但不直接构成串通，A、B、C为《招标投标法实施条例》第三十九条列举的典型串通情形。22.投标人辛认为招标文件存在歧视性条款，可采取哪些救济措施？A.向招标人提出异议B.向行政监督部门投诉C.直接提起民事诉讼D.向纪检监察部门举报答案：A、B、D解析：民事诉讼非前置程序，且争议尚未形成具体侵权，不宜直接提起，A、B、D均可。23.关于履约保证金，下列说法正确的有：A.不得超过中标合同金额的10%B.可用保函形式C.中标人拒不提交，招标人可取消其中标资格D.招标人应在合同履行结束后30日内退还答案：A、B、C解析：D项应为“合同履行结束后5日内”退还，见《招标投标法实施条例》第五十八条。24.下列哪些项目必须招标？A.使用预算资金200万元以上的装修工程B.使用国有企业自有资金且国有资金占控股地位的物资采购，单项合同估算价150万元C.使用外国政府贷款的教育项目D.民营企业投资的商品住宅施工，合同估算价500万元答案：A、B、C解析：D项商品住宅施工虽达规模标准，但资金非国有，不强制招标，A、B、C分别符合《必须招标的工程项目规定》第二条、第四条、第五条。25.关于评标报告，应当包括哪些内容？A.基本情况和数据表B.评标委员会成员名单C.开标记录D.各评标专家个人意见及不同意见说明答案：A、B、C、D解析：依据《评标委员会和评标方法暂行规定》第三十五条，四项内容均须载明。26.投标人壬在投标文件中注明“如中标，将依法分包给具备资质的A公司”，该注明：A.构成实质性偏离B.评标委员会可要求澄清C.如招标文件允许分包，则有效D.如招标文件禁止分包，则否决投标答案：B、C、D解析：是否偏离需看招标文件是否允许分包，A项过于绝对。27.下列哪些行为，行政监督部门可对招标人处1万元以上5万元以下罚款？A.未在指定媒介发布公告B.擅自提高投标保证金比例至3%C.非因法定事由拒绝发中标通知书D.未在规定时间内退还保证金答案：A、C、D解析：B项提高保证金比例违反条例，但罚款幅度为5‰—10‰项目金额，非1—5万元，A、C、D对应条例第六十三条、第六十四条、第六十六条。28.关于政府采购质疑，下列说法正确的有：A.供应商认为权益受损，可在知道权益受损之日起7个工作日内提出B.采购人应在收到质疑后7个工作日内答复C.质疑期间应暂停采购活动D.对答复不满，可15个工作日内向财政部门投诉答案：A、B、D解析：C项暂停非强制，由采购人酌定，A、B、D见《政府采购法》第五十二条至五十五条。29.投标人癸提供的环境管理体系认证在投标截止当日被撤销，评标时未发现，中标后2个月被举报，下列处理正确的有：A.行政监督部门可责令改正B.招标人可取消其中标资格C.对投标人处5‰—10‰罚款D.对评标专家给予警告答案：A、B、C解析：D项评标专家无过错，不处罚，A、B、C符合条例第六十八条。30.关于招标档案保存，下列说法正确的有：A.保存期限不得少于15年B.应包括招标文件、投标文件、评标报告等C.可采用电子档案形式D.保存期满可自行销毁答案：A、B、C解析：D项应履行鉴定、审批程序，非自行销毁，A、B、C见《招标投标法实施条例》第六十一条。三、案例分析题（共30分）案例一（15分）背景：2025年3月，某市轨道交通信号系统升级项目公开招标，预算3亿元，采用资格后审。招标公告要求“投标人须具有城市轨道交通信号系统项目业绩，且单项合同金额不低于1亿元”。投标人A公司（民营）与B公司（国有）组成联合体，共同提交投标文件，协议约定A负责软件、B负责硬件，双方份额分别为55%、45%，并指定A为牵头人。评标委员会发现：1.A公司提供的业绩合同为“地铁1号线信号系统维护合同”，金额1.2亿元，但合同内容主要为维保，不含系统升级；2.B公司提供的业绩为“市郊铁路信号系统新建项目”，金额1.5亿元，内容符合要求；3.联合体协议未明确连带责任条款。评标委员会据此否决联合体投标。A、B提出异议，认为维护合同含升级内容，且连带责任条款可后补。招标人维持原决定。问题：（1）评标委员会否决投标是否符合法律规定？（5分）（2）若A、B单独投标，是否满足业绩要求？（3分）（3）联合体协议缺少连带责任条款，是否构成否决投标情形？（4分）（4）A、B可如何救济？（3分）答案与解析：（1）符合。《招标投标法》第三十一条要求联合体各方均应具备相应资格条件，A公司维保合同与“系统升级”业绩要求不符，属重大偏差；评标委员会有权依据《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十三条否决投标。（2）A单独投标不满足，B单独投标满足。业绩要求为投标人自身业绩，A合同性质不符；B合同符合“新建”且金额达标。（3）构成。《招标投标法》第三十一条第二款明确联合体应共同签订合同并承担连带责任，缺少该条款即未响应招标文件实质性要求，评标委员会可否决。（4）A、B可在收到否决通知之日起3日内向招标人书面提出异议；招标人3日内答复；对答复不满，可在10日内向市住建局投诉，投诉期间可要求暂停招投标活动。案例二（15分）背景：2025年5月，某高校智慧校园项目（政府采购，预算1800万元）进行公开招标。招标文件要求“投标人须提供厂商针对本项目的专项授权书原件”。6月1日开标，共5家投标人。C公司投标文件未附授权书，但在开标现场递交一份“制造商授权书复印件”，并承诺“原件后补”。评标委员会允许其补正，最终C公司排名第一。6月10日，中标结果公告。第二中标候选人D公司质疑：1.C公司未在投标截止前提交授权书原件；2.评标委员会允许补正违法。招标人答复称“复印件与原件一致，补正符合程序”。D公司6月20日向财政部门投诉，并附制造商声明“从未向C公司出具授权书”。财政部门调查期间，制造商又出具“授权书系伪造”的报警回执。问题：（1）评标委员会允许C公司补正授权书是否合法？（4分）（2）C公司行为应如何定性？（3分）（3）财政部门可作出哪些处理决定？（5分）（4）D公司如何主张自身损失？（3分）答案与解析：（1）不合法。依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十九条，投标文件未实质性响应招标文件，不得通过澄清、补正使其有效；授权书原件为资格条件，不允许补正。（2）C公司提供虚假材料谋取中标，构成《政府采购法》第七十七条第一款第（一）项“提供虚假材料”情形，同时涉嫌伪造公司印章罪，应移送公安机关。（3）财政部门可：1.认定中标无效；2.对C公司处采购金额5‰—10‰罚款，列入不良行为记录，1—3年内禁止参加政府采购；3.对评标专家未依法评标给予警告并罚款；4.责令采购人依法重新开展采购活动；5.对采购人、代理机构未依法履职给予警告。（4）D公司可在投诉处理决定作出后，依据《政府采购法》第五十八条，以采购人、C公司侵权为由提起民事诉讼，主张投标差旅、标书制作、预期利润等损失，但需举证证明损失与违法行为存在因果关系。四、论述题（共30分）论述题一（15分）题目：试论“评定分离”改革在招标投标纠纷预防中的作用与法律边界。答案要点：1.概念：评定分离是指评标委员会负责评审、推荐，招标人定标委员会在推荐名单中自主确定中标人，改变“评标即定标”传统模式。2.作用：（1）回归招标人自主权，减少专家权力寻租；（2）强化招标人履约管理责任，优化合同履约质量；（3）降低“唯价格论”导致低价中标高价结算风险；（4）通过定标规则公开、定标过程录音录像，减少暗箱操作纠纷。3.法律边界：（1）不得突破《招标投标法》“公平、公正”底线，定标规则须在招标文件中载明；（2）定标委员会成员与投标人存在利害关系应回避，否则构成串通；（3）定标结果应书面说明理由，接受社会监督，防止“萝卜定标”；（4）行政监督部门对