2026年工会职工大会制度实施细则

2026年工会职工大会制度实施细则总则为加强工会组织建设，保障职工的民主权利，充分发挥工会在企业发展中的重要作用，根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》等相关法律法规，结合本单位实际情况，特制定本工会职工大会制度实施细则。本细则适用于本单位工会职工大会的组织、运行和管理。工会职工大会是职工行使民主管理权力的机构，是本单位民主管理的基本形式。工会职工大会实行民主集中制的组织原则。工会职工大会的职权听取和审议报告权定期听取单位行政负责人关于本单位发展规划、生产经营管理情况以及与职工权益密切相关的重大事项报告，并提出意见和建议。听取和审议工会工作报告、经费收支情况报告和经审工作报告，对工会工作进行民主评议和监督。讨论和决定重大事项权讨论并决定有关职工劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利等涉及职工切身利益的重大事项。审议通过职工集体合同草案、工资集体协商协议草案以及劳动安全卫生、女职工权益保护等专项集体合同草案。民主选举权和监督权选举和罢免本单位工会委员会成员、经费审查委员会成员。对本单位中层以上管理人员进行民主评议，提出奖惩和任免建议。监督单位执行劳动法律法规和职工大会决议的情况，对违反法律法规和职工大会决议的行为提出整改意见。其他职权法律、法规规定的其他应由职工大会行使的职权。工会职工大会的召开会议周期工会职工大会每年至少召开一次。遇有重大事项，经本单位行政负责人、工会委员会或三分之一以上职工代表提议，可临时召开职工大会。会议筹备成立会议筹备组，由工会委员会负责人担任组长，成员包括工会干部、职工代表等。筹备组负责会议的各项准备工作，如确定会议议题、起草会议文件、组织代表选举等。广泛征求职工意见和建议，确定会议议题。议题应围绕本单位的中心工作和职工关注的热点、难点问题确定，并提前通知职工代表。根据会议议题，组织相关人员起草会议文件，如行政工作报告、工会工作报告、决议草案等。文件应内容真实、数据准确、逻辑清晰。按照本细则规定的代表选举办法，选举产生职工代表。代表名额应根据本单位职工人数合理确定，一般不少于职工总数的5%。会议组织会议由工会委员会主持。主持人应严格按照会议议程和相关规定组织会议，确保会议顺利进行。会议应提前通知职工代表，通知内容包括会议时间、地点、议题等。代表应按时参加会议，因故不能参加的，应提前向主持人请假，并委托其他代表代为行使权利。会议开始时，由主持人宣布会议议程和注意事项。会议期间，代表应认真听取报告，积极参与讨论，充分发表意见。会议发言应有序进行，每位代表的发言时间应根据会议议程和实际情况合理确定。主持人应引导代表围绕议题发言，避免偏离主题。会议进行决议表决时，可采用无记名投票、记名投票或举手表决等方式。表决事项须经应到会代表半数以上通过方为有效。会议记录会议应安排专人负责记录，记录内容包括会议时间、地点、主持人、出席代表人数、会议议程、发言要点、表决结果等。会议记录应真实、准确、完整，并由主持人和记录人签字确认。会议结束后，应及时整理会议记录和相关文件资料，存档备查。工会职工大会代表代表条件坚持党的基本路线，拥护国家法律法规，遵守本单位规章制度。具有一定的政治素质和民主意识，能够正确行使民主权利。密切联系职工群众，如实反映职工的意见和要求，维护职工的合法权益。具有较强的责任心和履职能力，能够认真履行代表职责。代表选举代表由职工民主选举产生，选举应坚持公开、公平、公正的原则。选举前，应公布代表名额、选举条件和选举办法。选举可采用直接选举或间接选举的方式进行。直接选举适用于职工人数较少的单位，由职工直接投票选举代表；间接选举适用于职工人数较多的单位，先由职工选举出选区代表，再由选区代表选举出职工大会代表。代表候选人应由职工民主推荐产生，候选人名单应进行公示，接受职工监督。选举时，应设立投票箱或采用电子投票等方式，确保选举的公正、透明。选举结果应当场公布，当选代表应在代表资格审查通过后正式确认。代表任期代表任期与工会委员会任期相同，可连选连任。代表职责认真学习和宣传国家法律法规、政策以及本单位的规章制度，提高自身素质和履职能力。按时参加职工大会和相关会议，认真听取报告，积极参与讨论和表决，代表职工行使民主权利。密切联系职工群众，了解职工的意见和需求，及时向工会委员会和单位行政反映，并提出合理化建议。监督单位执行职工大会决议的情况，对违反决议的行为提出意见和建议。积极协助单位做好各项工作，宣传和落实职工大会的精神和决议。代表培训工会委员会应定期组织代表培训，提高代表的政治素质、业务水平和履职能力。培训内容包括法律法规、民主管理知识、工会业务知识等。培训方式可采用集中授课、专题讲座、实地考察等多种形式。代表撤换和补选代表有下列情形之一的，其代表资格自行终止：调离本单位；退休、退职或解除劳动关系；因违法违纪受到刑事处罚或党纪政纪处分；因身体原因不能履行代表职责连续一年以上。代表因工作调动、辞职、辞退等原因不能继续履行代表职责的，原选举单位应及时召开会议，按照选举程序补选代表。补选的代表资格经工会委员会审查确认后，与原代表任期相同。决议的执行与监督决议执行工会职工大会形成的决议是本单位开展工作的重要依据，单位行政和全体职工应严格执行。单位行政应根据决议内容，制定具体的实施方案和措施，并明确责任部门和责任人。责任部门和责任人应按照要求认真组织实施，确保决议的落实。在决议执行过程中，如遇特殊情况需要变更决议内容的，应经职工大会同意。变更决议的程序与原决议的形成程序相同。决议监督工会委员会应加强对决议执行情况的监督检查，定期向职工大会报告决议执行情况。监督检查的内容包括决议的执行进度、执行效果、存在的问题及改进措施等。职工代表有权对决议执行情况进行询问和监督，单位行政应及时给予答复和说明。对不执行或拖延执行决议的部门和责任人，工会委员会应提出批评和整改意见，情节严重的，应建议单位给予相应的处分。工作档案管理档案内容工会职工大会工作档案应包括会议文件、会议记录、代表名单、决议文件、提案处理情况等相关资料。档案整理与保管档案管理人员应在会议结束后及时对相关资料进行整理、编号、装订，并按照档案管理的有关规定进行保管。档案应妥善保管，防止丢失、损坏和泄密。档案查阅因工作需要查阅档案的，应经工会委员会负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅档案时，应遵守档案管理的有关规定，不得损坏、涂改档案资料。与单位行政的关系相互支持工会职工大会与单位行政应相互支持、密切配合，共同推动本单位的发展。单位行政应尊重和支持职工大会的职权，认真听取职工的意见和建议，积极落实职工大会的决议。工会委员会应支持单位行政依法行使职权，教育职工遵守单位的规章制度，积极完成生产经营任务。沟通协调建立健全沟通协调机制，单位行政