规范国内马术监管制度

PAGE规范国内马术监管制度一、总则（一）目的为加强国内马术行业的规范管理，保障马术活动参与者的安全与权益，促进马术行业的健康可持续发展，依据相关法律法规，结合马术行业特点，制定本监管制度。（二）适用范围本制度适用于国内各类马术俱乐部、马术赛事组织、马术培训机构以及其他从事马术相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障马术活动参与者的人身安全放在首位，确保场地设施、马匹健康、人员操作等各方面符合安全标准。2.规范有序原则：建立健全各项规范和标准，使马术行业的运营、赛事组织、培训教学等活动有章可循，有序开展。3.公平公正原则：在赛事评判、行业监管等方面秉持公平公正的态度，维护行业良好秩序。4.服务至上原则：强调为马术爱好者提供优质、专业的服务，提升行业整体服务水平。二、马术俱乐部监管（一）俱乐部设立与资质1.设立条件有固定的经营场所，场地应符合马术活动安全要求，具备相应的设施设备，如马厩、训练场、障碍场地等。拥有一定数量健康、适合开展马术活动的马匹，马匹来源应合法合规，并建立完善的马匹档案。配备专业的马术从业人员，包括教练、兽医、饲养员等，相关人员应具备相应的资质证书。有健全的管理制度，涵盖马匹管理、人员培训、安全保障、财务核算等方面。2.资质审批申请设立马术俱乐部，应向当地工商行政管理部门办理注册登记手续，并在取得营业执照后，向相关行业主管部门提交申请材料，包括场地证明、马匹清单、人员资质证明、管理制度等。行业主管部门应在规定时间内对申请材料进行审核，必要时进行实地考察，符合条件的予以批准，并颁发资质证书。（二）俱乐部运营管理1.马匹管理建立严格的马匹饲养、护理、训练和健康监测制度。定期对马匹进行体检、驱虫、防疫等工作，确保马匹健康状况良好。为每匹马匹建立详细档案，记录其品种、年龄、来源、健康状况、训练情况等信息，并及时更新。合理安排马匹的运动量和休息时间，避免过度疲劳和受伤。2.人员管理加强对教练、兽医、饲养员等从业人员的管理，定期组织培训和考核，提高其专业素质和服务水平。要求教练具备相应的马术教练资格证书，并按照教学大纲进行规范教学。兽医应具备兽医执业资格证书，负责马匹的疾病诊断、治疗和预防工作。饲养员应掌握马匹饲养、护理等基本知识和技能，做好日常饲养管理工作。3.安全管理制定完善的安全管理制度和应急预案，明确安全责任人和安全措施。在俱乐部场地显著位置设置安全警示标识，对参与者进行安全告知。为参与者提供必要的安全防护装备，如头盔、护具等，并监督其正确佩戴。定期对场地设施、设备进行检查和维护，确保其安全可靠。加强对马匹的行为管理，避免马匹出现异常行为危及参与者安全。4.财务管理建立健全财务管理制度，规范财务核算，确保财务信息真实、准确、完整。合理收取会员费、培训费用、场地使用费等各项费用，并明码标价，不得擅自提高收费标准。严格执行财务审批制度，加强对资金使用的监督和管理，防止资金挪用、浪费等现象发生。三、马术赛事监管（一）赛事申办与审批1.申办条件赛事主办方应具备相应的资质和能力，包括组织经验、资金实力、专业团队等。赛事场地应符合安全、竞赛要求，具备完善的设施设备和配套服务。赛事组织方案应科学合理，包括赛事日程安排、竞赛规则、裁判安排、安全保障措施等。2.审批程序赛事主办方应提前向当地体育主管部门提交赛事申办材料，包括赛事组织方案、场地证明、马匹情况、人员资质等。体育主管部门对申办材料进行审核，必要时进行实地考察。审核通过后，颁发赛事批准文件。涉及国际赛事的，还需按照相关规定向体育总局等上级部门办理审批手续。（二）赛事组织与实施1.赛事筹备按照批准的赛事组织方案，做好赛事筹备工作，包括场地布置、设备调试、马匹检疫、人员培训等。明确赛事各环节的责任人和时间节点，确保筹备工作有序进行。制定详细的赛事宣传方案，做好赛事推广工作，提高赛事知名度和影响力。2.竞赛管理严格按照竞赛规则组织比赛，确保比赛公平公正。选派具备专业资质的裁判人员，加强对裁判的培训和管理，保证裁判工作的公正性和准确性。做好赛事成绩记录和公布工作，确保成绩真实可靠。3.安全保障制定完善的赛事安全保障方案，加强赛事现场的安全管理。在赛事现场设置足够的安保人员，维护现场秩序，防止意外事故发生。配备必要的医疗急救人员和设备，做好应急救援准备工作。加强对参赛马匹和骑手的管理，确保其遵守赛事规定和安全要求。4.赛事服务为参赛人员和观众提供优质的赛事服务，包括餐饮、住宿、交通等方面的保障。做好赛事现场的环境卫生管理工作，营造良好的赛事环境。及时处理参赛人员和观众的投诉和建议，不断提升赛事服务质量。四、马术培训监管（一）培训机构设立与资质1.设立条件有固定的培训场所，场地应符合马术培训安全要求，具备相应的训练设施。拥有一定数量适合培训的马匹，马匹应健康、温顺，并建立马匹档案。配备专业的马术培训教师，教师应具备相应的教练资格证书和教学经验。有完善的培训管理制度，包括教学计划、课程设置、学员管理等。2.资质审批申请设立马术培训机构，应向当地教育主管部门或相关行业主管部门提交申请材料，包括场地证明、马匹清单、教师资质证明、培训管理制度等。主管部门对申请材料进行审核，必要时进行实地考察，符合条件的予以批准，并颁发资质证书。（二）培训教学管理1.教学计划与课程设置根据学员的年龄、马术基础等因素，制定科学合理的教学计划。课程设置应涵盖马术基础知识、骑乘技能、马匹护理等方面，注重培养学员的安全意识和正确的骑乘习惯。定期对教学计划和课程设置进行评估和调整，以适应学员需求和行业发展。2.教学过程管理要求培训教师按照教学大纲进行规范教学，确保教学质量。加强对教学过程的监督，定期检查教师的教学情况和学员的学习进度。为学员提供必要的教学辅助工具和设备，帮助学员更好地学习。3.学员管理建立学员档案，记录学员的基本信息、学习情况、考核成绩等。对学员进行分类管理，根据学员的学习进度和能力安排相应的教学内容。加强与学员家长或监护人的沟通，及时反馈学员的学习情况。五、马匹监管（一）马匹来源与检疫1.来源要求马匹来源应合法合规，不得非法交易、走私马匹。出售马匹的单位或个人应提供马匹的相关证明文件，包括血统证书、检疫证明等。2.检疫规定所有进入国内马术活动场所的马匹，必须经过严格的检疫。检疫内容包括疫病检测、寄生虫检查、健康状况评估等。检疫合格的马匹方可进入相应场所参与活动，检疫不合格的马匹应按照相关规定进行处理。（二）马匹饲养与健康管理1.饲养环境为马匹提供适宜的饲养环境，马厩应保持清洁、干燥、通风良好。合理安排马厩空间，确保马匹有足够的活动空间。定期对马厩进行消毒和清洁，防止疫病传播。2.饲料与饮水为马匹提供优质、营养均衡的饲料，饲料应符合相关标准和要求。保证马匹有充足、清洁的饮水，定期更换饮水设备。3.健康监测与治疗建立马匹健康监测制度，定期对马匹进行体检和健康评估。发现马匹出现健康问题，应及时进行诊断和治疗，并做好记录。按照规定做好马匹的防疫工作，定期接种疫苗。六、从业人员监管（一）资质要求1.教练资质从事马术教练工作的人员，应取得相应级别的马术教练资格证书，如初级、中级、高级教练证书等。教练应具备良好的职业道德和教学能力，熟悉马术教学方法和技巧。2.兽医资质马术兽医应具备兽医执业资格证书，熟悉马匹疾病诊断、治疗和预防知识。兽医应定期对马匹进行健康检查，及时发现和处理马匹健康问题。3.饲养员资质饲养员应具备一定的马匹饲养、护理知识和技能，经过专业培训。饲养员应负责马匹的日常饲养管理工作，确保马匹健康成长。（二）培训与考核1.定期培训行业主管部门或相关机构应定期组织马术从业人员培训，提高其专业素质和业务能力。培训内容包括马术新知识、新技术、安全管理、职业道德等方面。2.考核制度建立从业人员考核制度，定期对教练、兽医、饲养员等进行考核。考核内容包括专业知识、技能水平、工作业绩、职业道德等方面。考核结果作为从业人员资质延续、晋升等的重要依据。七、监督检查与处罚（一）监督检查1.检查主体行业主管部门负责对马术俱乐部、赛事组织、培训机构等进行定期或不定期的监督检查。相关部门如工商行政管理部门、卫生部门、公安部门等按照各自职责对马术行业相关活动进行监督检查。2.检查内容检查内容包括资质情况、运营管理、安全保障、人员资质、马匹管理等方面是否符合本监管制度和相关法律法规要求。查阅相关文件、记录，实地查看场地设施、马匹状况等。（二）处罚措施1.警告与责令整改对于违反本监管制度的单