行政执法相关制度规范

PAGE行政执法相关制度规范一、总则（一）目的为了加强公司行政执法工作，规范行政执法行为，保障公司合法权益，维护市场秩序，依据相关法律法规，结合公司实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于公司内部涉及行政执法工作的所有部门、岗位及人员。（三）基本原则1.合法性原则：行政执法行为必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.合理性原则：行政执法行为应当符合公平、公正、公开的原则，充分考虑相关因素，做到合理、适度。3.程序正当原则：行政执法应当遵循法定程序，保障当事人的知情权、参与权和救济权，确保程序合法、公正、公开。4.高效便民原则：行政执法应当注重效率，简化程序，方便当事人，提高行政执法效能。5.诚实守信原则：行政执法应当诚实守信，不得随意变更或者撤销已生效的行政决定，因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对当事人因此受到的财产损失依法予以补偿。二、行政执法主体与职责（一）行政执法主体公司设立专门的行政执法部门，作为公司行政执法的主体，负责组织、实施公司的行政执法工作。（二）行政执法职责1.宣传贯彻国家有关法律法规和政策，提高公司员工的法律意识和依法办事能力。2.负责公司各类行政执法事项的受理、审查、决定等工作，依法作出行政许可、行政处罚、行政强制等行政决定。3.对公司内部的行政执法行为进行监督检查，纠正违法或者不当的行政执法行为。4.负责处理与行政执法相关的投诉、举报和行政复议、行政诉讼等工作。5.建立健全行政执法档案管理制度，对行政执法过程中形成的各类文件、资料进行整理、归档和保管。6.组织开展行政执法培训和考核工作，提高行政执法人员的业务素质和执法水平。7.完成公司领导交办的其他行政执法工作任务。三、行政执法程序（一）一般程序1.立案：行政执法部门在发现违法行为或者接到投诉、举报后，应当进行审查，认为有违法事实需要给予行政处罚等行政处理的，应当立案。立案应当填写立案审批表，报部门负责人批准。2.调查取证：立案后，行政执法人员应当及时进行调查取证，收集与案件有关的数据、文件、资料等证据材料。调查取证应当全面、客观、公正，不得隐瞒事实、伪造证据。行政执法人员在调查取证时，可以依法采取询问、检查、抽样取证、登记保存等措施。3.告知：在作出行政处罚等行政决定前，行政执法部门应当告知当事人作出行政决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，行政执法部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政执法部门应当采纳。4.听证：对符合听证条件的行政处罚等行政决定，当事人要求听证的，行政执法部门应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，保障当事人的知情权、参与权和申辩权。5.决定：行政执法部门在对案件进行全面审查后，应当根据事实、证据和法律法规的规定，作出行政处罚等行政决定。行政决定应当以书面形式作出，并加盖行政执法部门印章。行政决定应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。6.送达：行政执法部门应当按照法定程序将行政决定送达当事人。送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达和邮寄送达等。送达行政决定时，应当制作送达回证，由受送达人在送达回证上签名或者盖章，并注明签收日期。7.执行：当事人应当按照行政决定的要求履行义务。当事人对行政决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政决定不停止执行，法律另有规定的除外。当事人逾期不履行行政决定的，行政执法部门可以依法采取加处罚款、拍卖查封扣押的财物、划拨冻结的存款、申请人民法院强制执行等措施。（二）简易程序对于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。当场作出行政处罚决定的，行政执法人员应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处罚决定，应当报所属行政机关备案。（三）行政许可程序1.申请：公民、法人或者其他组织需要取得公司行政许可的，应当向行政执法部门提出申请，并提交相关材料。申请材料应当真实、准确、完整。2.受理：行政执法部门对申请人提交的申请材料进行审查，认为申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；认为申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项依法不需要取得行政许可或者不属于本部门职权范围的，应当即时告知申请人不受理，并出具不予受理通知书。3.审查：行政执法部门受理行政许可申请后，应当对申请材料进行审查，并根据需要进行实地核查、听证等。审查过程中，行政执法人员应当依法履行职责，客观、公正地进行审查。4.决定：行政执法部门应当在法定期限内作出行政许可决定。对符合法定条件、标准的申请，应当依法作出准予行政许可的书面决定，并颁发行政许可证件；对不符合法定条件、标准的申请，应当依法作出不予行政许可的书面决定，并说明理由。行政许可决定应当以书面形式作出，并加盖行政执法部门印章。5.送达：行政执法部门应当按照法定程序将行政许可决定送达申请人。送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达和邮寄送达等。送达行政许可决定时，应当制作送达回证，由受送达人在送达回证上签名或者盖章，并注明签收日期。四、行政执法监督（一）内部监督1.行政执法部门应当建立健全内部监督制度，加强对行政执法人员的日常管理和监督，确保行政执法行为依法、公正、规范。2.行政执法部门应当定期对行政执法案件进行复查，发现问题及时纠正。复查可以采取自查、交叉检查等方式进行。3.公司设立专门的行政执法监督机构，负责对行政执法部门的行政执法工作进行监督检查。监督机构可以通过调阅行政执法档案、听取汇报、实地检查等方式，对行政执法部门的行政执法行为进行监督。4.行政执法人员应当自觉接受内部监督，如实报告行政执法工作情况，不得隐瞒、谎报行政执法工作中的问题。（二）外部监督1.行政执法部门应当主动接受社会监督，及时公开行政执法信息，保障公民、法人或者其他组织的知情权、参与权和监督权。2.对公民、法人或者其他组织提出的有关行政执法的投诉、举报，行政执法部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈投诉、举报人。3.行政执法部门应当积极配合上级主管部门、政府法制部门等对行政执法工作的监督检查，认真落实监督检查意见，及时整改存在的问题。五、行政执法人员管理（一）资格管理行政执法人员应当具备相应的法律知识和业务能力，经考试合格，取得行政执法资格证书后，方可从事行政执法工作。行政执法资格证书的考试、颁发按照国家有关规定执行。（二）培训与考核1.行政执法部门应当定期组织行政执法人员参加业务培训，提高行政执法人员的法律素养和业务水平。培训内容包括法律法规、执法程序、执法技能等。2.行政执法部门应当建立行政执法人员考核制度，对行政执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。考核结果作为行政执法人员奖惩、晋升、辞退等的依据。（三）纪律与责任1.行政执法人员应当严格遵守法律法规和职业道德规范，依法履行职责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.行政执法人员违反法律法规和本制度规范规定，有下列情形之一的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违法实施行政许可、行政处罚、行政强制等行政行为的；违反法定程序，影响当事人合法权益或者造成不良社会影响的；利用职务之便，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；其他违法违纪行为。六、行政执法档案管理（一）档案内容行政执法档案应当包括立案审批表、调查取证材料、告知书、听证材料、行政决定书、送达回证、执行情况记录等与行政执法案件有关的各类文件、资料。（二）档案整理与归档行政执法人员应当在行政执法案件办结后，及时将相关文件、资料整理归档。档案整理应当按照一案一卷的原则进行，做到材料齐全、规范有序、装订整齐。归档后的档案应当妥善保管，便于查阅和利用。（三）档案查阅与借阅1.公司内部人员因工作需要查阅行政执法档案的，应当填写查阅申请表，经部门负责人批准后，方可查阅。查阅时，应当在指定地点进行，不