电力工程规范管理制度

PAGE电力工程规范管理制度一、总则（一）目的本制度旨在加强电力工程管理，确保电力工程建设、运行符合相关法律法规及行业标准，保障电力系统安全、稳定、高效运行，提高电力工程质量和效益，满足经济社会发展对电力的需求。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所承担的各类电力工程项目，包括发电工程、输电工程、变电工程、配电工程及相关电力设施的维护、检修等活动。（三）依据本制度依据国家和地方有关电力行业的法律法规、政策文件，以及电力工程相关的技术标准、规范、规程制定，主要包括但不限于《中华人民共和国电力法》、《电力建设工程施工安全监督管理办法》、《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》、《电力设备预防性试验规程》等。（四）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保电力工程全过程合法合规。2.安全第一原则：把安全放在电力工程管理的首位，采取有效措施防范安全事故，保障人员和设备安全。3.质量至上原则：建立质量管理体系，加强质量控制，确保电力工程质量达到优良标准。4.科学管理原则：运用科学的管理方法和技术手段，提高电力工程管理效率和效益。5.责任追究原则：明确各部门和人员在电力工程管理中的责任，对违规行为进行追究。二、工程规划与立项管理（一）规划编制1.根据公司/组织发展战略和电力市场需求，制定电力工程发展规划，明确电力工程建设的目标、规模、布局和重点项目。2.规划编制过程中，充分考虑电力系统的现状和发展趋势，进行技术经济分析和论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）项目立项1.项目承办部门根据电力工程发展规划，提出项目立项申请，填写立项申请表，详细说明项目的背景、目的、建设内容、投资估算、经济效益和社会效益等。2.公司/组织相关部门对立项申请进行审核，重点审查项目的必要性、可行性、合规性和资金来源等。审核通过后，提交公司/组织决策层审批。3.经决策层批准立项的项目，纳入公司/组织年度投资计划，下达项目任务书，明确项目建设单位、建设期限、质量要求、投资控制目标等。三、工程设计管理（一）设计委托1.项目建设单位按照项目任务书要求，通过公开招标、邀请招标或直接委托等方式，选择具有相应资质的设计单位承担电力工程设计任务。2.在设计委托合同中，明确设计单位的责任和义务，包括设计质量、设计进度、设计变更管理、技术服务等方面的要求。（二）设计评审1.设计单位完成初步设计后，项目建设单位组织相关部门和专家对初步设计进行评审。评审内容包括设计方案的合理性、安全性、经济性、可靠性等。2.根据评审意见，设计单位对初步设计进行修改完善，形成施工图设计文件。施工图设计文件必须符合国家和行业标准，满足施工要求。（三）设计变更管理1.在工程建设过程中，如因设计不合理、现场条件变化、技术规范调整等原因需要进行设计变更，必须严格履行设计变更审批程序。2.设计变更申请由施工单位提出，经监理单位审核后报项目建设单位。项目建设单位组织设计单位、相关部门和专家对设计变更进行论证，必要时重新进行设计评审。3.设计变更经批准后，设计单位应及时出具设计变更文件，并由项目建设单位下达给施工单位和监理单位。施工单位按照设计变更文件进行施工。四、工程施工管理（一）施工单位选择1.项目建设单位通过公开招标、邀请招标等方式，选择具有相应资质和业绩的施工单位承担电力工程施工任务。2.施工单位应具备与工程规模相适应的施工技术力量、施工设备和质量管理体系，确保施工质量和安全。（二）施工合同签订1.项目建设单位与施工单位签订施工合同，明确双方的权利和义务，包括工程范围、工程质量、工程进度、工程造价、付款方式、违约责任等。2.施工合同应符合国家法律法规和行业标准，具有可操作性和约束力。（三）施工组织设计1.施工单位应根据施工合同和设计文件要求，编制施工组织设计，包括施工方案、施工进度计划、施工质量保证措施、施工安全保证措施、施工资源配置计划等。2.施工组织设计经监理单位审核后报项目建设单位批准。施工单位应按照批准的施工组织设计组织施工。（四）工程质量控制1.建立质量管理体系，明确质量管理目标、质量责任和质量控制流程。施工单位应建立质量自检制度，加强施工过程中的质量检验和验收。2.监理单位应按照监理规范和施工合同要求，对工程质量进行全过程监理，严格执行质量检验和验收程序，确保工程质量符合标准。3.项目建设单位应定期组织工程质量检查，对发现的质量问题及时督促施工单位整改。（五）工程安全管理1.施工单位应建立安全管理体系，制定安全管理制度和安全操作规程，加强施工人员的安全教育和培训，提高施工人员的安全意识和安全技能。2.施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施和消防器材。施工单位应定期进行安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。3.监理单位应加强对施工现场的安全监理，督促施工单位落实安全措施，对发现的安全问题及时要求施工单位整改。4.项目建设单位应建立安全管理协调机制，定期组织安全检查和安全专项整治活动，确保电力工程施工安全。（六）工程进度管理1.施工单位应按照施工进度计划组织施工，并定期向项目建设单位和监理单位报告工程进度情况。2.监理单位应加强对工程进度的监理，及时协调解决施工过程中出现的影响工程进度的问题。3.项目建设单位应定期对工程进度进行检查和分析，对工程进度滞后的项目，及时采取措施督促施工单位加快进度。（七）工程变更管理1.施工过程中的工程变更必须按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自变更。2.工程变更申请由施工单位提出，经监理单位审核后报项目建设单位。项目建设单位组织相关部门和专家对工程变更进行论证，必要时重新进行设计评审。3.工程变更经批准后，项目建设单位应及时调整工程造价和工程进度计划，并下达给施工单位和监理单位。施工单位按照变更后的要求进行施工。（八）工程竣工验收1.电力工程竣工后，施工单位应按照国家和行业标准及施工合同要求，进行自验。自验合格后，向项目建设单位提交竣工验收申请报告。2.项目建设单位组织监理单位、设计单位、施工单位等相关部门和专家对工程进行竣工验收。竣工验收内容包括工程质量、工程安全、工程进度、工程资料等方面。3.经竣工验收合格的电力工程，方可投入运行。对验收不合格的工程，施工单位应按照验收意见进行整改，直至验收合格。五、工程监理管理（一）监理单位选择1.项目建设单位通过公开招标、邀请招标等方式，选择具有相应资质的监理单位承担电力工程监理任务。2.监理单位应具备与工程规模相适应的监理人员、监理设备和监理经验，能够独立、公正地履行监理职责。（二）监理合同签订1.项目建设单位与监理单位签订监理合同，明确监理范围、监理内容、监理期限、监理费用、违约责任等。2.监理合同应符合国家法律法规和行业标准，具有可操作性和约束力。（三）监理工作要求1.监理单位应按照监理规范和监理合同要求，编制监理规划和监理实施细则，明确监理工作目标、监理工作内容、监理工作流程和监理工作方法。2.监理人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉电力工程建设的法律法规、技术标准和规范，严格履行监理职责，对工程质量、工程安全、工程进度、工程造价等进行全过程监理。3.监理单位应定期向项目建设单位报告监理工作情况，及时发现和解决工程建设过程中出现的问题。（四）监理工作考核1.项目建设单位建立监理工作考核制度，对监理单位的监理工作进行定期考核。考核内容包括监理工作质量、监理工作进度、监理工作费用控制、监理工作协调等方面。2.根据考核结果，对监理工作表现优秀的监理单位给予奖励，对监理工作存在问题的监理单位进行处罚，直至解除监理合同。六、工程造价管理（一）造价预算编制1.项目建设单位委托具有相应资质的造价咨询机构，根据设计文件和工程实际情况，编制电力工程造价预算。2.造价预算应包括工程直接费、间接费、利润、税金等内容，确保预算的准确性和完整性。（二）造价控制措施1.建立工程造价控制体系，明确造价控制目标和责任，加强对工程造价的全过程控制。2.项目建设单位在工程招标、合同签订、工程变更、工程结算等环节，严格控制工程造价。监理单位应加强对工程造价的监理，及时发现和纠正造价偏差。3.施工单位应按照施工合同要求，严格控制工程成本，确保工程造价不超过预算。（三）工程结算管理1.工程竣工后，施工单位应按照合同约定和相关规定，编制工程结算报告，报项目建设单位审核。2.项目建设单位委托造价咨询机构对工程结算报告进行审核，审核结果作为工程结算的依据。3.经审核后的工程结算报告，由项目建设单位与施工单位办理工程价款结算手续。七、工程档案管理（一）档案管理职责1.项目建设单位负责电力工程档案的统一管理，制定档案管理制度，明确档案管理部门和人员的职责。2.施工单位、监理单位等参建单位应按照档案管理要求，负责本单位形成的工程档案的收集、整理、归档和保管工作，并向项目建设单位移交。（二）档案收集与整理1.各参建单位应在工程建设过程中，及时收集、整理本单位形成的工程文件资料，包括施工图纸、技术文件、施工记录、质量检验报告、安全资料、监理文件等。2.工程文件资料应真实、完整、准确，字迹清晰，签字盖章齐全，符合档案管理要求。（三）档案归档与保管1.各参建单位应定期将整理好的工程档案移交项目建设单位。项目建设单位对接收的工程档案进行审核、分类、编号、装订，建立工程档案目录和数据库。2.工程档案应妥善保管，存放地点应符合防火、防潮、防虫、防盗等要求，确保档案的安全和完整。（四）档案查阅与利用1.因工作需要查阅工程档案的，应填写档案查阅申请表，经档案管理部门负责人批准后，方可查阅。2.查阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自涂改、转借、复印档案资料。如需复印档案资料，应经档案管理部门负责人同意。八、工程风险管理（一）风险识别与评估1.建立电力工程风险识别与评估机制，对工程建设过程中可能出现的风险进行识别和评估，包括技术风险、安全风险、质量风险、进度风险、造价风险、环境风险等。2.采用科学的方法和工具，如头脑风暴法、德尔菲法、层次分析法等，对风险进行分析和评估，确定风险等级和风险应对策略。（二）风险应对措施1.根据风险评估结果，制定相应的风险应对措施，包括风险规避、风险减轻、风险转移、风险接受等。2.对于技术风险，应加强技术研发和技术管理，确保技术方案的可行性和可靠性；对于安全风险，应加强安全管理，落实安全措施，防范安全事故；对于质量风险，应加强质量管理，严格执行质量标准，确保工程质量；对于进度风险，应加强进度管理，合理安排施工进度，及时解决影响进度的问题；对于造价风险，应加强造价控制，严格执行造价预算，防止造价超支；对于环境风险，