水利调度管理制度规范

PAGE水利调度管理制度规范一、总则（一）目的本制度旨在规范水利调度管理工作，确保水资源的合理调配与高效利用，保障水利工程安全运行，满足经济社会发展对水资源的需求，促进水资源可持续利用，维护生态平衡。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所负责的各类水利工程设施及其相关调度管理活动，包括但不限于水库、水闸、泵站等水利枢纽以及配套的输水渠道、管网等系统。（三）基本原则1.科学合理原则依据水资源状况、用水需求和水利工程特性，运用科学的方法和技术，制定合理的调度方案，实现水资源优化配置。2.安全第一原则始终将水利工程安全放在首位，确保调度过程中不发生危及工程安全和下游人民生命财产安全的事故。3.统筹兼顾原则统筹考虑防洪、供水、灌溉、发电、生态等多方面需求，协调各方利益，实现综合效益最大化。4.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规、行业标准和技术规范，依法开展水利调度管理工作。二、调度管理职责分工（一）调度管理部门职责1.负责组织编制水利工程年度调度计划，经审核批准后组织实施。2.实时监测水利工程运行状态和相关水文、气象等信息，进行数据分析与预测，为调度决策提供依据。3.根据实际情况及时调整调度方案，下达调度指令，并监督执行情况。4.协调与其他部门、单位在水利调度方面的关系，处理调度过程中的各类问题。5.组织开展水利调度技术研究与创新，提高调度管理水平。（二）工程管理部门职责1.负责水利工程设施的日常维护与检修，确保工程处于良好运行状态，满足调度要求。2.配合调度管理部门进行工程运行监测，及时反馈工程设施存在的问题。3.根据调度指令，做好工程设施的操作执行工作，确保准确无误。4.负责工程设施的安全管理，制定安全应急预案，保障工程安全运行。（三）水文气象部门职责1.负责监测和收集相关区域的水文、气象数据，及时准确地向调度管理部门报送。2.开展水文、气象预报工作，为水利调度提供科学的预测信息。3.分析水文、气象变化趋势，为调度方案的制定和调整提供技术支持。（四）用水部门职责1.按照规定向调度管理部门申报用水计划，明确用水需求和时间。2.严格执行调度管理部门下达的用水指标，合理用水，节约用水。3.配合调度管理部门做好水资源利用情况的统计与反馈工作。三、调度计划编制（一）编制依据1.国家和地方有关水资源管理、防洪、供水等方面的法律法规和政策文件。2.流域或区域水资源综合规划、水利发展规划等。3.相关水文、气象资料，包括历史数据、实时监测数据和预测数据。4.水利工程设计文件、运行管理规程和安全鉴定报告等。5.经济社会发展对水资源的需求预测，如农业灌溉、工业用水、生活用水、生态用水等需求。（二）编制内容1.年度调度计划水利工程概况，包括工程名称、类型、规模、地理位置等基本信息。本年度水资源状况分析，如水资源总量、分布、可利用量等。各用水部门用水需求预测及分配方案。水利工程调度目标，如防洪目标、供水保障目标、发电目标等。不同时段水利工程的调度方式，包括水位控制、流量调节、水量分配等具体措施。调度风险分析与应对措施，针对可能出现的不利情况制定应急预案。与其他相关水利工程或部门的协调配合机制。2.中长期调度规划结合经济社会长期发展规划，对未来一定时期内水资源需求进行预测。根据水资源条件和水利工程布局，制定中长期水利调度总体策略和目标。规划水利工程建设、改造和优化调度方案，以适应未来水资源需求变化。对水资源可持续利用和生态环境保护的中长期影响评估及应对措施。（三）编制流程1.调度管理部门每年[具体时间]前下达编制年度调度计划的通知，明确编制要求和时间节点。2.工程管理部门、水文气象部门、用水部门等相关单位按照通知要求，收集整理各自领域的基础资料，并提交给调度管理部门。3.调度管理部门组织相关专家和技术人员，对收集的资料进行分析研究，结合实际情况，编制年度调度计划初稿。4.将年度调度计划初稿征求工程管理部门、水文气象部门、用水部门以及其他相关部门和单位的意见，进行修改完善。5.年度调度计划经公司/组织内部审核通过后，报上级主管部门或相关政府部门审批。6.根据审批意见，对年度调度计划进行最终修订，正式发布实施，并报相关部门备案。中长期调度规划编制流程参照年度调度计划编制流程，结合更长时间尺度的资料分析和发展规划进行。四、调度指令下达与执行（一）调度指令下达1.调度管理部门根据实时监测信息、调度计划以及实际情况变化，及时下达调度指令。2.调度指令应明确、具体，包括调度对象、调度目标、调度措施、执行时间等内容。3.调度指令一般采用书面形式下达，紧急情况下可采用口头指令，但事后应及时补发书面指令，并做好记录。4.调度指令下达后，调度管理部门应跟踪了解指令传达情况，确保相关部门和人员及时收到。（二）调度指令执行1.工程管理部门、用水部门等接到调度指令后，应立即组织实施，严格按照指令要求进行操作。2.在执行调度指令过程中，如遇到问题或困难，执行单位应及时向调度管理部门报告，调度管理部门应根据实际情况及时调整指令或提供技术指导。3.执行单位应做好调度指令执行情况的记录，包括操作时间、操作内容、设备运行状态等信息，定期向调度管理部门报送。4.调度管理部门负责对调度指令执行情况进行监督检查，确保指令执行到位，达到预期调度目标。五、调度监测与信息报送（一）调度监测1.建立健全水利工程运行监测体系，对水利工程的水位、流量、水质、工程设施状态等进行实时监测。2.监测设备应定期进行维护和校准，确保监测数据的准确性和可靠性。3.工程管理部门负责水利工程现场监测数据的采集和整理，及时传输给调度管理部门。4.调度管理部门应设立专门的监测岗位，对各类监测数据进行分析处理，绘制相关图表，掌握水利工程运行动态。（二）信息报送1.工程管理部门、水文气象部门、用水部门等应按照规定的时间和格式，向调度管理部门报送相关信息。2.报送信息包括水利工程运行情况、水文气象数据、用水情况、水质监测结果等。3.调度管理部门应及时对报送的信息进行审核、汇总和分析，形成综合调度信息报告，为调度决策提供依据。4.对于重大事件或异常情况，相关部门应立即向调度管理部门报告，并持续跟踪报送后续信息，直至事件处理完毕。六、调度应急管理（一）应急组织机构与职责1.成立水利调度应急指挥中心，由公司/组织主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。2.应急指挥中心负责统一领导和指挥水利调度应急处置工作，制定应急工作方案，协调各方资源，决策重大应急事项。3.明确各成员部门在应急处置中的职责分工，确保应急工作有序开展。（二）应急预案制定1.根据水利工程特点和可能出现的突发事件类型，制定水利调度应急预案。2.应急预案应包括应急响应机制、应急处置措施、应急物资保障、应急人员培训与演练等内容。3.针对不同等级的突发事件，明确相应的应急响应级别和处置流程，确保能够迅速、有效地应对各类紧急情况。（三）应急处置措施1.当发生洪水、干旱、工程设施故障等突发事件时，调度管理部门应立即启动应急预案，下达应急调度指令。2.工程管理部门按照应急调度指令，采取相应的工程措施，如开启或关闭水闸、泵站，调整水库水位等，确保工程安全和下游防洪安全。3.用水部门应配合做好应急用水调配工作，优先保障居民生活用水、重要工业用水和生态用水需求。4.应急处置过程中，应加强监测和信息报送，及时向上级主管部门和相关政府部门汇报情况，接受指导和协调。（四）应急物资保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的防汛抢险物资、抗旱设备、维修材料等。2.明确应急物资的种类、数量、存放地点和管理责任人，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。3.制定应急物资调配方案，在应急情况下能够迅速调配物资，满足应急处置需要。（五）应急培训与演练1.定期组织水利调度应急培训，提高相关人员的应急处置能力和安全意识。2.培训内容包括应急预案、应急处置技术、安全操作规程等。3.每年至少组织一次水利调度应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，锻炼应急队伍，提高应急响应速度和协同作战能力。七、调度监督与考核（一）监督机制1.建立水利调度监督检查制度，明确监督检查的主体、内容、方式和频率。2.调度管理部门负责对水利工程调度计划执行情况、调度指令执行情况、信息报送情况等进行日常监督检查。3.定期开展内部审计和专项检查，对水利调度管理工作进行全面审查，发现问题及时督促整改。4.鼓励社会公众参与水利调度监督，设立举报渠道，接受社会监督。（二）考核指标与方法1.制定水利调度管理考核指标体系，包括调度计划完成率、调度指令执行准确率、信息报送及时率、工程安全运行率、水资源利用效率等指标。2.采用定量与定性相结合的考核方法，对各部门和单位的水利调度管理工作进行年度考核评价。3.考核结果与部门和个人的绩效挂钩，作为奖惩和职务晋升的重要依据。（三）奖惩措施1.对在水利调度管理工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励，包括荣誉称号