规范镇级财务审批制度

PAGE规范镇级财务审批制度一、总则制度目的规范镇级财务审批流程，加强财务管理与监督，提高资金使用效益，确保镇级财政资金安全、合理、有效使用，维护镇级经济秩序稳定，保障镇级各项工作顺利开展。适用范围本制度适用于镇级政府各部门、各下属事业单位及各村（居）委会的财务收支审批管理。制定依据依据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关财务管理制度和规定制定本制度。二、财务审批原则合法性原则财务审批必须严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保各项财务收支活动合法合规。真实性原则审批的财务事项必须真实、准确、完整，不得虚报、瞒报、漏报。合理性原则财务支出应符合镇级经济社会发展规划和实际需要，具备合理性和必要性，杜绝不合理开支。完整性原则审批流程应涵盖财务收支的各个环节，确保审批手续完备，资料齐全。权责对等原则明确各审批环节的责任主体，做到权责一致，谁审批、谁负责。三、财务审批流程预算审批1.预算编制镇级各部门、各下属事业单位及各村（居）委会应根据本单位职责和工作任务，结合镇级经济社会发展规划，编制年度财务预算草案。预算草案应包括收入预算和支出预算，支出预算应细化到具体项目和金额，并说明预算编制依据和理由。2.预算审核镇级财政部门对各单位上报的预算草案进行审核，重点审核预算编制的合法性、真实性、合理性和完整性。审核过程中，如发现问题应及时与相关单位沟通，要求其进行调整和完善。3.预算审批经审核后的预算草案提交镇级政府常务会议审议，通过后报镇级人民代表大会审查批准。镇级政府应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按规定程序报镇级人民代表大会常务委员会审查批准。支出审批1.审批流程一般支出审批流程：经办人填写费用报销单或支付申请单，详细注明支出事由、金额、支付方式等，并附上相关发票、合同、审批文件等原始凭证→部门负责人审核，确认支出事项真实、合理，签字审批→财务部门审核，重点审核票据合规性、支出金额准确性、审批手续完整性等，签字审批→分管领导审批，对重大支出或涉及分管领域的支出进行审批→镇长审批，对全镇性重大支出进行最终审批。重大支出审批流程：对于单项金额较大（具体金额标准由镇级政府根据实际情况确定）或涉及重要项目、重大决策的支出，在一般支出审批流程基础上，还需提交镇级政府专题会议研究讨论，形成会议纪要后，按上述流程依次审批。2.审批权限部门负责人审批权限：在规定的预算范围内，对本部门日常办公费用、业务费用等一般性支出进行审批，单笔支出金额不得超过[X]元。分管领导审批权限：对分管领域内的支出进行审批，单笔支出金额超过部门负责人审批权限的，由分管领导审批，一般不超过[X]元。镇长审批权限：对全镇性重大支出、超预算支出、涉及全镇经济社会发展战略的支出等进行最终审批，不受金额限制。收入审批1.收入范围镇级财政收入主要包括税收收入（如增值税、营业税、企业所得税等）、非税收入（如行政事业性收费、罚没收入、国有资源有偿使用收入等）、上级补助收入、专项收入等。2.收入确认税务部门应及时将税收收入征缴入库，并定期与镇级财政部门核对收入数据。镇级各部门、各下属事业单位及各村（居）委会应按照规定及时足额上缴非税收入，财务部门在收到款项后，应及时进行确认和登记。3.收入审批财务部门对各项收入进行审核，确保收入来源合法、金额准确、手续完备。审核无误后，由财务负责人签字确认。对于重大收入事项，如大额国有资源有偿使用收入等，需提交镇级政府专题会议研究讨论，形成会议纪要后，按规定程序审批。四、财务审批相关职责经办人职责1.对所经办的财务事项的真实性、合法性、合理性负责，确保提供的原始凭证真实、有效、完整。2.按照规定填写费用报销单或支付申请单，详细说明支出事由、金额、支付方式等，并按审批流程依次报送审批。3.及时跟进财务事项的审批进度，配合财务部门和其他相关部门做好审核工作。部门负责人职责1.对本部门财务收支的真实性、合理性、合规性负责，审核本部门经办的财务事项是否符合本部门工作实际和预算安排。2.认真履行审批职责，对不符合规定的财务事项不予审批，并督促经办人进行整改。3.加强对本部门财务工作的管理和监督，定期检查财务收支情况，发现问题及时处理。财务部门职责1.负责审核财务事项的票据合规性、支出金额准确性、审批手续完整性等，对不符合规定的财务事项提出整改意见。2.严格按照财务制度和审批流程进行财务核算和资金支付，确保财政资金安全、准确、及时支付。3.定期对镇级财务收支情况进行分析和报告，为镇级政府决策提供财务依据。分管领导职责1.对分管领域内的财务收支进行审核和监督，确保支出符合分管领域工作要求和相关政策规定。2.审批分管领域内的重大支出事项，对支出的必要性、合理性、可行性进行把关。3.协调解决分管领域内财务工作中出现的问题，支持财务部门依法履行职责。镇长职责1.对全镇性重大财务收支事项进行最终审批，把握全镇财务工作方向和重点。2.监督全镇财务管理制度的执行情况，对违反财务制度的行为进行严肃处理。3.根据镇级经济社会发展需要，统筹安排全镇财政资金，确保财政资金合理使用和效益最大化。五、财务审批监督与检查内部监督1.镇级政府应建立健全内部财务监督机制，加强对财务审批流程的日常监督检查。2.财务部门定期对各单位财务收支情况进行内部审计，重点检查财务制度执行情况、审批流程合规性、资金使用效益等。3.各单位应定期开展财务自查自纠工作，及时发现和纠正存在的问题，并将自查情况报镇级财政部门备案。外部监督1.接受镇级人民代表大会及其常务委员会的监督，定期向其报告镇级财政预算执行情况和财务收支情况。2.接受审计部门的审计监督，积极配合审计部门开展工作，对审计发现的问题及时整改落实。3.接受社会公众监督，主动公开镇级财务收支信息，保障公众知情权和监督权。责任追究1.对违反财务审批制度的单位和个人，视情节轻重给予批评教育、责令整改、通报批评等处理。2.对因违反财务审批制度导致财政资金损失、浪费或出现其他严重后果的，依法依规追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。六、财务审批信息化管理信息化建设目标利用现代信息技术手段，建立镇级财务审批信息化管理系统，实现财务审批流程的自动化、规范化、信息化，提高财务审批效率和透明度。系统功能模块1.预算管理模块：实现预算编制、审核、审批、执行监控等功能，方便各单位编制预算草案，财政部门进行审核和调整，以及实时监控预算执行情况。2.支出审批模块：根据设定的审批流程，实现费用报销单、支付申请单等在线提交、审核、审批功能，自动记录审批过程和结果，提高审批效率和准确性。3.收入管理模块：对镇级各项收入进行登记、确认、审核、统计分析等管理，及时掌握收入情况，确保收入足额入库。4.财务核算模块：与支出审批、收入管理等模块集成，实现财务数据的自动采集、核算和记账，生成各类财务报表，为财务管理提供准确的数据支持。5.监督检查模块：对财务审批流程和财务收支情况进行实时监督检查，设置预警指标，及时发现和提醒违规行为，为内部监督和外部监督提供信息化手段。系统运行与维护1.明确系统管理部门和操作人员职责