执法行为规范三项制度

PAGE执法行为规范三项制度一、总则（一）目的为进一步规范执法行为，提高执法水平，确保执法公正、透明、高效，依据相关法律法规及行业标准，特制定本执法行为规范三项制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有涉及执法工作的部门及人员。（三）基本原则1.合法性原则：执法行为必须严格依据法律法规及规章进行，确保执法活动的合法性。2.公正性原则：秉持公平、公正的态度，对待每一个执法对象，不偏袒、不歧视。3.公开性原则：除涉及国家机密、商业秘密及个人隐私外，执法依据、过程及结果应向社会或相关人员公开。4.效率性原则：在保证执法质量的前提下，提高执法效率，及时处理各类执法事项。二、执法公示制度（一）公示内容1.执法主体：明确本公司/组织内各执法部门的名称、职责、执法人员名单及联系方式。2.执法依据：详细列出执法所依据的法律法规、规章及规范性文件。3.执法程序：包括立案、调查取证、审查决定、送达执行等各个环节的具体流程及要求。4.执法结果：定期公示已办结案件的处理结果，包括处罚决定、处理措施等。（二）公示方式1.官方网站：在本公司/组织官方网站设立执法公示专栏，及时发布上述公示内容，并保持信息的动态更新。2.政务新媒体：利用微信公众号、微博等政务新媒体平台，向社会公众推送执法公示信息，方便公众查询。3.办公场所：在各执法部门办公场所显著位置设置公示栏，张贴执法主体、执法依据、执法程序等内容，便于前来办事的群众了解。4.办事窗口：在对外办事窗口摆放执法公示资料，供办事人员随时查阅。（三）公示程序1.信息收集：各执法部门负责收集本部门的执法主体、执法依据、执法程序等信息，并按照要求进行整理。执法结果由承办案件的具体部门在案件办结后及时提供。2.审核发布：执法公示信息由各执法部门负责人审核后，提交至公司/组织的法制工作机构进行再次审核。审核通过后，按照规定的公示方式进行发布。对于涉及重大执法决定的结果公示，需经公司/组织负责人审批。3.动态更新：执法依据发生变化、执法程序有所调整或执法结果有新的情况时，各执法部门应及时将更新后的信息报送法制工作机构审核发布，确保公示内容的准确性和时效性。三、执法全过程记录制度（一）记录方式1.文字记录：通过制作执法文书、工作记录、审批文件等方式，对执法过程进行文字记载。执法文书应严格按照相关法律法规及行业标准的格式和要求制作，确保内容完整、准确、清晰。2.音像记录：利用执法记录仪、摄像机、照相机等设备，对执法现场、调查询问、证据采集等关键环节进行音像记录。音像记录应保证画面清晰、声音完整，能够真实反映执法过程。（二）记录范围1.现场执法活动：包括日常检查、专项整治、行政处罚等现场执法行为，均应进行全过程记录。2.调查取证活动：对当事人进行询问、现场勘查、抽样取证、证据保全等调查取证过程，必须进行记录。3.举行听证活动：在举行听证时，应对听证过程进行全程记录，包括听证的时间、地点、参加人员、听证内容等。4.留置送达、公告送达等送达执法文书的过程：记录送达的时间、地点、送达人、受送达人及送达情况等。（三）记录程序1.启动环节：执法人员在开展执法活动前，应检查执法记录仪等音像记录设备是否正常工作，电量、存储空间是否充足。对于文字记录，应准备好相应的执法文书模板。2.记录过程：执法人员在执法过程中，应按照规定的记录方式和要求，及时、准确地进行记录。音像记录时，应从执法活动开始时开启，至执法活动结束后关闭。文字记录应在执法活动结束后及时整理归档。3.资料保存：音像记录资料应在执法活动结束后及时进行存储，存储期限按照相关规定执行。文字记录资料应按照档案管理的要求进行整理、装订、归档，妥善保存。（四）记录资料的使用与管理1.使用：因工作需要查阅、复制执法全过程记录资料的，应经执法部门负责人批准。涉及国家机密、商业秘密及个人隐私的记录资料，应严格按照保密规定进行管理和使用。2.管理：建立执法全过程记录资料管理制度，明确专人负责记录资料的收集、整理、存储、保管和查阅等工作。定期对记录资料进行检查和维护，确保资料的完整性和安全性。四、重大执法决定法制审核制度（一）审核范围1.涉及重大行政处罚的案件：包括吊销许可证、较大数额罚款、没收较大数额违法所得等行政处罚决定。2.涉及重大行政强制的案件：如查封、扣押、冻结当事人的财物或账户等行政强制行为。3.涉及重大行政许可的案件：如颁发重要许可证、资质证书等行政许可决定。4.其他涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险的执法决定。（二）审核主体设立专门的法制审核机构或配备法制审核人员，负责对重大执法决定进行法制审核。法制审核人员应具备法律专业知识和一定的执法工作经验，熟悉相关法律法规及执法程序。（三）审核内容1.执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格。2.执法程序是否合法，是否符合法定步骤、顺序、期限等要求。3.事实认定是否清楚，证据是否确凿、充分。4.适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当。5.执法文书是否规范、完备。6.其他需要审核的内容。（四）审核程序1.送审：承办执法案件的部门在作出重大执法决定前，应将拟作出的执法决定及相关材料送法制审核机构或法制审核人员进行审核。送审材料应包括案件来源、调查取证情况、拟作出的执法决定及依据、当事人的陈述申辩材料等。2.审核：法制审核机构或法制审核人员收到送审材料后，应在规定的时间内进行审核。审核过程中，可以要求承办部门补充材料、说明情况，必要时可以调阅相关执法资料、向当事人及有关人员了解情况。3.出具审核意见：法制审核机构或法制审核人员对送审材料进行审核后，应出具书面审核意见。审核意见应明确提出同意、纠正或补充完善等具体意见。对于存在重大问题的执法决定，应建议不予作出。4.反馈与处理：承办部门应认真研究法制审核意见，对审核意见有异议的，可以与法制审核机构或法制审核人