政府规范财务管理制度

PAGE政府规范财务管理制度一、总则（一）目的为加强政府财务管理，规范财务行为，提高财政资金使用效益，保障政府各项工作的顺利开展，依据国家相关法律法规及行业标准，特制定本财务管理制度。（二）适用范围本制度适用于政府各部门、各直属机构及所属事业单位的财务管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务管理活动合法合规。2.规范性原则：建立健全财务管理制度体系，规范财务核算、预算管理、资产管理等各项工作流程。3.透明性原则：增强财务信息透明度，接受社会监督，确保财政资金使用公开、公正、透明。4.效益性原则：优化财政资金配置，提高资金使用效益，实现政府职能目标。二、财务机构与人员（一）财务机构设置政府应设立独立的财务管理机构，负责组织、协调和监督政府的财务管理工作。财务管理机构应根据工作需要，合理设置内部科室，明确各科室职责分工。（二）财务人员配备1.配备具备专业知识和技能的财务人员，财务人员应具备会计从业资格证书，部分关键岗位人员还应具备相应的专业技术职称。2.加强财务人员培训，提高其业务水平和综合素质，确保财务人员能够熟练掌握和运用财务管理制度。（三）财务人员职责1.财务负责人职责组织领导财务管理工作，制定财务工作计划和目标，确保财务管理工作有序开展。审核财务报表和重要财务事项，对财务管理工作的合法性、规范性负责。协调与财政、审计等相关部门的关系，保障政府财务管理工作顺利进行。2.会计人员职责按照国家统一会计制度进行会计核算，编制财务报表，确保财务信息真实、准确、完整。负责财务收支的核算和管理，严格执行财务审批制度，对各项支出的合理性、合规性进行审核。做好会计档案管理工作，妥善保管会计凭证、账簿、报表等资料。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，确保资金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和其他贵重物品，定期进行盘点核对。三、预算管理（一）预算编制1.政府各部门应按照财政部门的要求，结合本部门工作任务和事业发展规划，编制年度预算草案。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，科学合理地安排各项收支，提高预算的准确性和完整性。3.加强预算编制的前期调研和论证工作，充分考虑经济社会发展形势、政策变化等因素，确保预算编制的科学性和前瞻性。（二）预算审批1.部门预算草案编制完成后，应报经政府财政部门审核。财政部门应按照规定的程序和方法，对部门预算草案进行审核，提出修改意见。2.政府预算草案经财政部门审核后，报政府常务会议审议通过，并提交同级人民代表大会审查批准。（三）预算执行1.各部门应严格按照批准后的预算组织实施，确保预算执行的严肃性。2.建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强预算支出管理,严格执行财务审批制度，确保各项支出符合预算安排和财经纪律要求。（四）预算调整1.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。2.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则，确保调整后的预算能够更好地适应经济社会发展需要。四、收入管理（一）收入范围政府收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入，严格按照国家法律法规和政策规定，及时足额征收各项收入。2.加强收入核算与管理，确保收入数据真实、准确、完整，防止隐瞒、截留、挪用等行为。3.规范收入票据管理，严格按照财政部门规定领购、使用和核销收入票据。（三）非税收入管理1.政府非税收入应严格按照规定的范围、标准和程序征收，实行收支两条线管理。2.加强非税收入票据管理，确保票据开具规范、准确，防止非税收入流失。3.定期对非税收入征收情况进行检查和清理，及时发现和纠正存在的问题。五、支出管理（一）支出分类政府支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障政府机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出；项目支出是指为完成特定的工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出审批程序1.各项支出应严格执行财务审批制度，按照规定的审批流程进行审批。2.一般支出由部门负责人审核签字后报财务负责人审批；重大支出或专项支出应经政府分管领导审核，报政府主要领导审批。（三）支出标准1.制定合理的支出标准，明确各项费用的开支范围和标准，确保支出的合理性和合规性。2.严格控制“三公”经费等一般性支出，按照国家规定的标准和要求进行管理。（四）政府采购管理1.政府采购应按照国家有关法律法规和政策规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则进行。2.加强政府采购预算管理，将政府采购项目纳入部门预算编制范围。3.规范政府采购程序，严格按照采购方式、采购流程组织实施采购活动，确保采购过程合法合规。（五）支出绩效评价1.建立健全支出绩效评价制度，对各项支出的经济性、效率性和效益性进行评价。2.绩效评价结果应作为预算安排、资金分配和政策调整的重要依据，提高财政资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类政府资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置1.各部门应根据工作需要和资产配置标准，编制资产购置计划，报经财政部门审批后实施。2.资产购置应按照政府采购规定进行，确保资产购置的合法性和合规性。（三）资产核算与管理1.财务部门应按照国家统一会计制度，对资产进行核算和管理，建立健全资产台账，及时反映资产增减变动情况。2.加强固定资产管理，定期进行清查盘点，确保固定资产账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。（四）资产处置1.资产处置应按照规定的程序和权限进行审批，未经批准不得擅自处置资产。2.资产处置收入应及时足额上缴国库，实行收支两条线管理。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务管理活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.各部门应配合财务部门做好内部监督工作，自觉接受财务监督检查。（二）外部监督1.接受财政、审计、监察等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.主动接受社会监督，通过政府网站等渠道公开财务信息，保障社会公众的知情权和监督权。八、财务信息化建设（一）建设目标建立高效、便捷、安全的财务信息化管理系统，实现财务信息的实时采集、处理、分析和共享，提高财务管理工作效率和水平。（二）系统功能1.财务核算系统：实现会计凭证录入、审核、记账、结账等功能，自动生成财务报表。2.预算管理系统：对预算编制、执行、调整等全过程进行管理，实时监控预算执行情况。3.资产管理系统：对资产购置、核算、清查、处置等进行全程管理，实现资产动态监控。4.财务分析系统：对财务数据进行分析和挖掘，为决策提供数据支持。（三）安全管理1.加强财务信息化系统安