精准扶贫规范管理制度

PAGE精准扶贫规范管理制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家精准扶贫政策，规范公司/组织在精准扶贫工作中的各项行为，确保扶贫工作精准、高效、可持续开展，切实帮助贫困地区和贫困人口摆脱贫困，实现脱贫致富目标，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织参与的所有精准扶贫项目及相关工作人员。（三）基本原则1.精准识别原则：通过科学、准确的识别方法，精准确定贫困对象，确保扶贫资源真正惠及最需要帮助的贫困人口。2.精准帮扶原则：根据贫困对象的实际需求和致贫原因，制定个性化的帮扶措施，做到一户一策、精准帮扶。3.可持续发展原则：注重培育贫困地区和贫困人口的自我发展能力，建立长效机制，实现可持续脱贫。4.公开透明原则：扶贫项目、资金使用、帮扶成效等信息要全面公开，接受社会监督。二、扶贫对象识别与管理（一）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向所在村（居）委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.村级初审：村（居）委会对申请农户进行初审，召开村民代表会议进行民主评议，确定初选名单，并在村内进行公示。3.乡镇审核：乡镇人民政府对初选名单进行审核，审核通过后报县级扶贫部门。4.县级审定：县级扶贫部门会同相关部门对审核名单进行审定，确定最终贫困对象，并在全县范围内进行公告。（二）动态管理1.定期核查：建立扶贫对象定期核查机制，每年对贫困对象进行一次全面核查，及时调整不符合条件的对象，补充新的贫困对象。2.实时监测：利用信息化手段，对扶贫对象的收入、就业、产业发展等情况进行实时监测，及时掌握贫困对象的动态变化。3.动态调整：根据核查和监测结果，对扶贫对象进行动态调整，确保扶贫对象始终精准。三、扶贫项目管理（一）项目申报1.需求调研：深入贫困地区开展调研，了解贫困群众的实际需求和产业发展基础，确定扶贫项目申报方向。2.项目策划：根据需求调研结果，结合当地资源优势，策划扶贫项目，明确项目目标、内容、实施步骤、资金预算等。3.申报审批：按照规定程序，将扶贫项目申报材料报上级主管部门审批。（二）项目实施1.项目招标：对符合招标条件的扶贫项目，按照相关法律法规进行公开招标，选择具有资质和实力的施工单位或供应商。2.合同签订：与中标单位签订项目合同，明确双方权利义务，确保项目顺利实施。3.项目监督：建立项目监督机制，定期对项目实施情况进行检查，及时发现和解决问题。4.项目验收：项目完成后，按照合同要求进行验收，验收合格后方可交付使用。（三）项目后续管理1.资产移交：对扶贫项目形成的资产，及时办理移交手续，明确产权归属，落实管护责任。2.运营管理：建立健全扶贫项目运营管理制度，确保项目持续发挥效益。3.收益分配：制定扶贫项目收益分配方案，明确收益分配对象、比例和方式，确保贫困群众从中受益。四、扶贫资金管理（一）资金筹集1.争取财政资金：积极争取各级财政专项扶贫资金，确保资金足额到位。2.整合社会资源：整合各类社会资源，拓宽扶贫资金来源渠道，鼓励企业、社会组织和个人参与扶贫捐赠。3.资金监管：建立健全扶贫资金监管制度，加强对资金筹集、使用和管理的全过程监督，确保资金安全。（二）资金使用1.资金分配：根据扶贫项目规划和实际需求，合理分配扶贫资金，确保资金精准使用。2.资金报账：严格执行扶贫资金报账制度，规范报账流程，确保资金使用合规、透明。3.资金绩效评价：建立扶贫资金绩效评价制度，对资金使用效益进行评价，提高资金使用效率。（三）资金监督1.内部监督：公司/组织内部建立健全扶贫资金监督机制，加强对资金使用情况的日常监督检查。2.外部监督：主动接受审计、纪检监察等部门的监督检查，及时整改存在的问题。3.社会监督：通过公开公示等方式，接受社会公众的监督，确保扶贫资金使用公开透明。五、扶贫干部管理（一）选派与培训1.干部选派：按照上级要求，选派政治素质高、工作能力强、熟悉农村工作的干部到贫困地区挂职或驻村帮扶。2.培训教育：加强对扶贫干部的培训教育，提高其政策水平、业务能力和帮扶工作水平。（二）考核与激励1.考核评价：建立扶贫干部考核评价机制，对扶贫干部的工作业绩、工作作风等进行全面考核评价。2.激励措施：对表现优秀的扶贫干部给予表彰奖励，在职务晋升、评先评优等方面予以优先考虑。（三）纪律与约束1.工作纪律：扶贫干部要严格遵守工作纪律，认真履行工作职责，不得擅自离岗、脱岗。2.廉洁自律：扶贫干部要严格遵守廉洁自律规定，不得利用职务之便谋取私利，严禁在扶贫工作中优亲厚友、吃拿卡要。六、扶贫成效评估（一）评估指标1.贫困人口脱贫情况：包括贫困人口数量减少、贫困发生率降低、贫困家庭收入增长等指标。2.贫困地区经济发展情况：包括地区生产总值增长、产业发展、基础设施改善等指标。3.社会事业发展情况：包括教育、医疗、文化等社会事业发展指标。（二）评估方法1..数据统计：通过统计部门、行业部门等渠道收集相关数据，进行数据分析和评估。2.实地调研：组织人员深入贫困地区进行实地调研，了解扶贫工作实际成效。3.群众满意度调查：通过问卷调查、访谈等方式，了解贫困群众对扶贫工作的满意度。（三）结果运用1.总结经验：根据扶贫成效评估结果，总结扶贫工作经验，为今后的扶贫工作提供参考。2.改进工作：针对存在的问题，及时调整扶贫工作策略和措施，改进工作方法，提高扶贫工作成效。3.表彰奖励：对扶