电力设施保护条例实施细则

电力设施保护条例实施细则一、总则为了加强电力设施的保护，保障电力生产和建设的顺利进行，维护公共安全，根据《电力设施保护条例》，制定本实施细则。本细则适用于中华人民共和国境内已建或在建的电力设施，包括发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施。电力设施的保护，实行电力管理部门、公安部门、电力企业和人民群众相结合的原则。各级电力管理部门应采取有效措施，保护电力设施。任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的行为，有权制止并向电力管理部门、公安部门报告。二、电力设施保护范围和保护区（一）发电设施、变电设施的保护范围1.发电厂、变电站、换流站、开关站等厂、站内的设施。这些设施是电力生产和转换的核心场所，包括发电机、变压器、开关柜等关键设备。发电机是将其他形式的能量转化为电能的设备，其正常运行对于电力供应至关重要。变压器则用于改变电压，满足不同用户和输电的需求。开关柜用于控制和保护电路，确保电力系统的安全运行。2.发电厂、变电站外各种专用的管道（沟）、储灰场、水井、泵站、冷却水塔、油库、堤坝、铁路、道路、桥梁、码头、燃料装卸设施、避雷装置、消防设施及其有关辅助设施。专用管道用于输送燃料、冷却水等介质，储灰场用于储存发电过程中产生的灰渣。水井和泵站为电厂提供水源，冷却水塔用于冷却循环水，保证设备的正常温度。油库储存发电所需的燃油，堤坝用于保护电厂免受洪水等自然灾害的影响。铁路和道路便于燃料和设备的运输，桥梁和码头则方便物资的装卸。避雷装置和消防设施是保障电厂安全的重要措施。3.水力发电厂使用的水库、大坝、取水口、引水隧洞（含支洞口）、引水渠道、调压井（塔）、露天高压管道、厂房、尾水渠、厂房与大坝间的通信设施及其有关辅助设施。水库用于储存水资源，为发电提供动力。大坝是水库的重要组成部分，起到拦水和调节水位的作用。取水口用于从水库中取水，引水隧洞和渠道将水输送到厂房。调压井（塔）用于调节水流压力，露天高压管道将水输送到水轮机。厂房是安装水轮机和发电机的地方，尾水渠将发电后的水排回河道。通信设施确保厂房与大坝之间的信息畅通，保障电厂的安全运行。（二）电力线路设施的保护范围1.架空电力线路：杆塔、基础、拉线、接地装置、导线、避雷线、金具、绝缘子、登杆塔的爬梯和脚钉，导线跨越航道的保护设施，巡线站，巡视检修专用道路、船舶和桥梁，标志牌及其有关辅助设施。杆塔是支撑导线的结构，基础为杆塔提供稳定的支撑。拉线用于增强杆塔的稳定性，接地装置用于保护设备和人员安全。导线用于传输电能，避雷线用于防止雷击。金具用于连接和固定导线、绝缘子等部件，绝缘子用于隔离导线和杆塔，防止漏电。登杆塔的爬梯和脚钉方便工作人员登塔检修。导线跨越航道的保护设施确保船舶航行安全，巡线站为巡线人员提供工作场所，巡视检修专用道路、船舶和桥梁便于工作人员进行巡视和检修。标志牌用于标识电力线路的相关信息，提醒人们注意安全。2.电力电缆线路：架空、地下、水底电力电缆和电缆联结装置，电缆管道、电缆隧道、电缆沟、电缆桥，电缆井、盖板、人孔、标石、水线标志牌及其有关辅助设施。架空电缆通过杆塔或其他支撑结构架设在空中，地下电缆则埋设在地下，水底电缆用于跨越河流、海洋等水域。电缆联结装置用于连接不同的电缆段，电缆管道、隧道、沟和桥为电缆提供敷设通道。电缆井和人孔方便工作人员对电缆进行检修和维护，标石和水线标志牌用于标识电缆的位置和走向。3.电力线路上的变压器、电容器、电抗器、断路器、隔离开关、避雷器、互感器、熔断器、计量仪表装置、配电室、箱式变电站及其有关辅助设施。变压器用于改变电压，电容器用于改善功率因数，电抗器用于限制短路电流。断路器用于切断和接通电路，隔离开关用于隔离电源，避雷器用于防止雷击。互感器用于测量电流和电压，熔断器用于保护电路，计量仪表装置用于计量电能。配电室和箱式变电站是电力分配的重要场所，为用户提供合适的电压和电能。（三）电力设施保护区1.架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：1-10千伏5米；35-110千伏10米；154-330千伏15米；500千伏20米。在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路保护区的区域可略小于上述规定。但各级电压导线边线延伸的距离，不应小于导线边线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的安全距离之和。2.电力电缆线路保护区：地下电缆为电缆线路地面标桩两侧各0.75米所形成的两平行线内的区域；海底电缆一般为线路两侧各2海里（港内为两侧各100米），江河电缆一般不小于线路两侧各100米（中、小河流一般不小于各50米）所形成的两平行线内的水域。三、电力设施的保护措施（一）电力管理部门的职责1.宣传、贯彻电力设施保护的法律、法规和规章。通过各种媒体和宣传渠道，向社会公众普及电力设施保护的重要性和相关法律法规，提高公众的法律意识和保护意识。2.会同有关部门及沿电力线路各单位，建立群众护线组织并健全责任制。组织沿线居民和单位成立群众护线组织，定期对护线人员进行培训，提高他们的护线能力和责任心。3.会同当地公安部门，负责所辖地区电力设施的安全保卫工作。与公安部门建立联动机制，加强对电力设施的巡逻和防范，及时打击盗窃、破坏电力设施等违法犯罪行为。4.依法查处危害电力设施的违法行为。对违反电力设施保护规定的单位和个人，依法进行处罚，维护电力设施的安全和正常运行。5.监督、检查电力设施保护工作的落实情况。定期对电力企业和相关单位的电力设施保护工作进行检查，发现问题及时督促整改。（二）电力企业的职责1.按照国家有关电力设施保护的规定，对电力设施进行维护、检修和更新改造。制定详细的维护计划，定期对电力设施进行巡检、维护和检修，及时更换老化、损坏的设备和部件，确保电力设施的安全运行。2.在电力设施周围设置明显的安全警示标志。在架空电力线路杆塔、变压器、配电室等电力设施周围，设置“高压危险”“禁止攀登”等安全警示标志，提醒人们注意安全。3.对危害电力设施安全的行为，有权制止并要求行为人立即改正。当发现有人在电力设施保护区内进行可能危害电力设施安全的行为时，如在架空电力线路下建房、植树等，电力企业应及时制止，并要求行为人立即停止违法行为，采取措施消除安全隐患。4.配合电力管理部门和公安部门做好电力设施保护工作。积极协助电力管理部门和公安部门开展电力设施保护宣传、巡逻防范、案件查处等工作，提供必要的技术支持和信息资料。5.定期向电力管理部门报告电力设施保护工作情况。及时向电力管理部门汇报电力设施的运行状况、维护检修情况、安全隐患排查治理情况等，接受电力管理部门的监督和指导。（三）禁止性行为1.任何单位或个人不得从事下列危害发电设施、变电设施的行为：（1）闯入发电厂、变电站内扰乱生产和工作秩序，移动、损害标志物。发电厂和变电站是电力生产和供应的重要场所，闯入这些场所扰乱生产和工作秩序，会影响电力的正常生产和供应，甚至可能导致安全事故。移动、损害标志物会影响工作人员对设备和设施的识别和操作，增加安全风险。（2）危及输水、输油、供热、排灰等管道（沟）的安全运行。这些管道（沟）是发电厂和变电站的重要辅助设施，输送着燃料、冷却水、灰渣等物质。危及这些管道（沟）的安全运行，会导致燃料泄漏、冷却水供应中断、灰渣外溢等问题，影响电厂的正常运行，甚至可能造成环境污染和安全事故。（3）影响专用铁路、公路、桥梁、码头的使用。专用铁路、公路、桥梁、码头是发电厂和变电站物资运输的重要通道，影响它们的使用会导致燃料和设备运输受阻，影响电厂的正常生产和建设。（4）在用于水力发电的水库内，进入距水工建筑物300米区域内炸鱼、捕鱼、游泳、划船及其他可能危及水工建筑物安全的行为。水库是水力发电厂的重要组成部分，水工建筑物是水库的核心设施。在距水工建筑物300米区域内进行炸鱼、捕鱼、游泳、划船等活动，可能会损坏水工建筑物，影响水库的安全运行，甚至可能导致溃坝等严重后果。2.任何单位或个人不得从事下列危害电力线路设施的行为：（1）向电力线路设施射击。向电力线路设施射击会导致导线、绝缘子等部件损坏，影响电力线路的正常运行，甚至可能引发停电事故。（2）向导线抛掷物体。抛掷物体可能会导致导线短路、接地等故障，影响电力供应的安全和稳定。（3）在架空电力线路导线两侧各300米的区域内放风筝。风筝线可能会缠绕在导线上，导致导线短路或接地，引发停电事故。同时，放风筝的人在操作过程中可能会误触电力线路，造成人身伤亡。（4）擅自在导线上接用电器设备。擅自接用电器设备会增加电力线路的负荷，可能导致导线过热、绝缘损坏等问题，引发安全事故。（5）擅自攀登杆塔或在杆塔上架设电力线、通信线、广播线，安装广播喇叭。攀登杆塔存在坠落风险，擅自架设其他线路和设备会影响电力线路的安全运行，增加安全隐患。（6）利用杆塔、拉线作起重牵引地锚。这样会改变杆塔和拉线的受力状态，导致杆塔倾斜、倒塌，影响电力线路的安全。（7）在杆塔、拉线上拴牲畜、悬挂物体、攀附农作物。拴牲畜可能会损坏杆塔和拉线，悬挂物体和攀附农作物会增加杆塔和拉线的负荷，影响其稳定性。（8）在杆塔、拉线基础的规定范围内取土、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品。取土、打桩、钻探、开挖等行为会破坏杆塔和拉线的基础，导致其稳定性下降。倾倒有害化学物品会腐蚀杆塔和拉线的基础，缩短其使用寿命。（9）在杆塔内（不含杆塔与杆塔之间）或杆塔与拉线之间修筑道路。修筑道路会影响杆塔和拉线的正常使用，增加安全风险。（10）拆卸杆塔或拉线上的器材，移动、损坏永久性标志或标志牌。拆卸器材会导致杆塔和拉线的结构受损，影响其稳定性。移动、损坏标志或标志牌会影响工作人员对电力线路的识别和操作，增加安全隐患。（四）保护区内作业规定1.任何单位或个人在电力设施周围进行爆破作业，必须按照国家有关规定，确保电力设施的安全。在进行爆破作业前，作业单位必须向当地电力管理部门提出申请，并提供爆破作业的详细方案和安全措施。电力管理部门应组织专业人员对爆破作业方案进行评估和审查，确保爆破作业不会对电力设施造成危害。经电力管理部门批准后，作业单位方可进行爆破作业。在爆破作业过程中，作业单位应严格按照批准的方案和安全措施进行操作，确保电力设施的安全。2.任何单位或个人不得在距架空电力线路杆塔、拉线基础外缘的下列范围内进行取土、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品的活动：35千伏及以下电力线路杆塔、拉线周围5米的区域；110千伏及以上电力线路杆塔、拉线周围10米的区域。在前述范围外进行取土、打桩、钻探、开挖等活动时，必须遵守下列规定：（1）预留出通往杆塔、拉线基础供巡视和检修人员、车辆通行的道路。（2）不得影响基础的稳定，如可能引起基础周围土壤、砂石滑坡，进行上述活动的单位或个人应当负责修筑护坡加固。（3）不得损坏电力设施接地装置或改变其埋设深度。3.任何单位或个人不得在电力电缆线路保护区内进行作业。因工作需要必须在电力电缆线路保护区内进行作业的，作业单位必须制定详细的安全施工方案，经电力管理部门批准后，方可进行作业。在作业过程中，作业单位应采取有效的安全措施，如设置警示标志、采取防护措施等，确保电力电缆线路的安全。4.任何单位或个人不得在架空电力线路保护区内种植可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物。对已种植的，电力企业应依法进行修剪或砍伐。在架空电力线路保护区内种植树木、竹子等高杆植物，可能会因树木倒伏、树枝接触导线等原因，导致电力线路短路、接地等故障，影响电力供应的安全和稳定。电力企业应定期对架空电力线路保护区内的树木进行巡检，发现可能危及电力设施安全的树木，应及时与树木所有者协商，依法进行修剪或砍伐。四、对电力设施与其他设施相互妨碍的处理（一）基本原则电力设施与其他设施相互妨碍时，应按照安全、合理、兼顾各方利益的原则进行处理。在处理过程中，应充分考虑电力设施的安全运行和其他设施的正常使用，尽量减少对各方的影响。（二）新建、改建电力设施与其他设施相互妨碍的处理1.新建、改建电力设施需要跨越其他设施时，电力企业应与有关单位协商，签订协议，并采取必要的安全措施，确保其他设施的安全。在协商过程中，电力企业应充分考虑其他设施的特点和需求，制定合理的跨越方案。如跨越铁路、公路时，应采取架设跨越架、设置防护网等安全措施，确保铁路、公路的正常运行和交通安全。2.新建、改建其他设施需要跨越电力设施时，建设单位应与电力企业协商，签订协议，并采取必要的安全措施，确保电力设施的安全。建设单位应向电力企业提供详细的建设方案和安全措施，经电力企业评估和审查同意后，方可进行建设。在建设过程中，建设单位应严格按照协议和安全措施进行操作，确保电力设施的安全。3.新建、改建电力设施与其他设施在地理位置上相互妨碍，无法通过协商解决时，由当地人民政府组织有关部门协调处理。当地人民政府应充分听取各方的意见和建议，根据实际情况，制定合理的解决方案，确保电力设施和其他设施的正常运行和使用。（三）已建电力设施与其他设施相互妨碍的处理1.已建电力设施与其他设施相互妨碍，如其他设施的建设违反了有关规定，影响了电力设施的安全运行，建设单位应按照电力管理部门的要求，限期整改或拆除。建设单位应承担整改或拆除的费用，并对因整改或拆除造成的损失承担赔偿责任。2.已建电力设施与其他设施相互妨碍，如电力设施的建设影响了其他设施的正常使用，电力企业应与有关单位协商，采取必要的措施，如迁移电力设施、采取防护措施等，确保其他设施的正常使用。电力企业应承担迁移或防护的费用，并对因迁移或防护造成的损失承担赔偿责任。五、奖励与惩罚（一）奖励对在电力设施保护工作中做出显著成绩的单位和个人，由电力管理部门给予表彰和奖励。这些成绩包括但不限于及时发现和报告危害电力设施的行为、协助电力企业或公安部门查处破坏电力设施案件、积极参与电力设施保护宣传等。通过奖励机制，鼓励更多的单位和个人参与到电力设施保护工作中来。（二）惩罚1.违反本细则规定，危害发电设施、变电设施和电力线路设施的，由电力管理部门责令改正；拒不改正的，处10000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。对于一些轻微的违法行为，如在电力设施保护区内堆放杂物等，电力管理部门应首先责令行为人改正，消除安全隐患。如果行为人拒不改正，电力管理部门可依法进行罚款处罚。对于因违法行为造成电力设施损坏或停电等损失的，行为人应