浙江广告管理制度规范

PAGE浙江广告管理制度规范总则制定目的为加强浙江广告行业管理，规范广告活动，保护消费者合法权益，促进广告业健康发展，依据《中华人民共和国广告法》及相关法律法规，结合本省实际情况，制定本管理制度规范。适用范围本规范适用于在浙江省行政区域内从事广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者以及其他参与广告活动的单位和个人。基本原则1.合法性原则：广告活动应当遵守法律法规，不得含有违法、违规内容。2.真实性原则：广告内容应当真实、准确、清晰，不得欺骗和误导消费者。3.健康性原则：广告应当符合社会主义精神文明建设的要求，倡导健康向上的价值观。4.公平竞争原则：广告活动应当遵循公平、公正、公开的原则，不得进行不正当竞争。广告主体管理广告主管理1.主体资格：广告主应当是具有合法经营资格的法人、其他经济组织或者个人。广告主委托广告经营者、广告发布者进行广告活动的，应当具有或者提供真实、合法、有效的主体资格证明文件。2.广告内容责任：广告主应当对广告内容的真实性、合法性负责，不得委托设计、制作、发布含有虚假或者引人误解的内容，欺骗、误导消费者的广告。3.广告审批：涉及特殊商品或者服务的广告，广告主应当按照法律法规的规定履行审批手续。未经审批，不得发布相关广告。广告经营者管理1.资质要求：广告经营者应当依法取得营业执照，并具有与广告经营业务相适应的专业技术人员、设备和经营场所。从事广告设计、制作、代理服务的，应当具备相应的设计、制作、代理能力。2.业务承接：广告经营者承接广告业务时，应当与广告主签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同应当包括广告内容、广告发布时间、发布媒体、费用结算等条款。3.广告审查：广告经营者应当建立健全广告审查制度，对广告内容进行审查。审查内容包括广告的合法性、真实性、健康性等。未经审查或者审查不合格的广告，不得设计、制作、代理、发布。广告发布者管理1.资质要求：广告发布者应当依法取得营业执照，并具有与广告发布业务相适应的专业技术人员、设备和经营场所。广播电台、电视台、报刊出版单位从事广告发布业务的，应当设有专门从事广告业务的机构，配备必要的人员，具有与发布广告相适应的场所、设备，并向工商行政管理部门办理广告发布登记。2.广告承接：广告发布者承接广告业务时，应当对广告主的主体资格、广告内容进行核实。对不符合规定的广告，不得发布。3.广告发布记录：广告发布者应当建立广告发布业务档案，如实记录广告发布的时间、内容、媒体、广告主等信息。业务档案应当保存至少两年。广告内容规范一般规定1.内容要求：广告内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告中使用的数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等，应当真实、准确，并表明出处。2.语言文字：广告使用的语言文字应当符合国家通用语言文字的规范和标准。广告中不得含有错别字、繁体字、异体字等不规范的文字。3.图像、声音：广告中使用的图像、声音等应当清晰、准确，不得含有模糊、歧义或者误导性的内容。禁止性规定1.虚假广告：广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。有下列情形之一的，为虚假广告：（1）商品或者服务不存在的；（2）商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的；（3）使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的；（4）虚构使用商品或者接受服务的效果的；（5）以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。2.违法广告：广告不得含有下列内容：（1）使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽；（2）使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象；（3）使用“国家级”“最高级”“最佳”等用语；（4）损害国家的尊严或者利益，泄露国家秘密；（5）妨碍社会安定，损害社会公共利益；（6）危害人身、财产安全，泄露个人隐私；（7）妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚；（8）含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容；（9）含有民族、种族、宗教、性别歧视或者侮辱、诽谤的内容；（10）妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护；（11）法律、行政法规规定禁止的其他内容。3.特殊商品广告限制：医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容：（1）表示功效、安全性的断言或者保证；（2）说明治愈率或者有效率；（3）与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较；（4）利用广告代言人作推荐、证明；（5）法律、行政法规规定禁止的其他内容。保健食品广告不得含有下列内容：（1）表示功效、安全性的断言或者保证；（2）涉及疾病预防、治疗功能；（3）声称或者暗示广告商品为保障健康所必需；（4）与药品、其他保健食品进行比较；（5）利用广告代言人作推荐、证明；（6）法律、行政法规规定禁止的其他内容。烟草广告不得出现吸烟形象，不得含有表示吸烟有利人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张等内容。广告活动规范广告合同管理1.合同签订：广告主、广告经营者、广告发布者之间签订广告合同，应当使用工商行政管理部门制定的合同示范文本。合同应当明确广告的内容、形式责任、费用、支付方式、违约责任等条款。2.合同履行：广告合同双方应当按照合同约定履行各自的义务。广告主应当按照合同约定支付广告费用；广告经营者、广告发布者应当按照合同约定设计、制作、发布广告。广告收费管理1.收费标准：广告收费应当合理、公开，收费标准应当明码标价。广告经营者、广告发布者应当按照国家有关规定，将广告收费标准报价格主管部门备案。2.收费结算：广告经营者、广告发布者应当按照合同约定及时与广告主进行费用结算。广告主应当按照合同约定支付广告费用。广告经营者、广告发布者应当向广告主提供合法有效的收费票据。广告监测与检查1.监测机构：工商行政管理部门应当建立健全广告监测制度，加强对广告活动的监测。可以委托具有法定资质的广告监测机构对广告进行监测。2.监测内容：广告监测机构应当对广告的内容、发布媒体、发布时间等进行监测。监测内容包括广告是否含有违法、违规内容，是否符合广告管理的有关规定等。3.检查措施：工商行政管理部门有权对广告主、广告经营者、广告发布者的广告活动进行检查。检查内容包括广告内容的真实性、合法性，广告经营资质，广告合同履行情况等。工商行政管理部门在检查时，可以依法查阅、复制与广告活动有关的合同、票据、账簿、广告作品和其他资料，对涉嫌违法的广告活动场所实施现场检查。广告违法行为查处违法行为认定1.虚假广告认定：依据《中华人民共和国广告法》及相关法律法规的规定，对虚假广告进行认定。有下列情形之一的，认定为虚假广告：（1）商品或者服务不存在的；（2）商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的；（3）使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的；（4）虚构使用商品或者接受服务的效果的；（5）以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。2.其他违法行为认定：依据《中华人民共和国广告法》及相关法律法规的规定，对其他广告违法行为进行认定。如违法广告、特殊商品广告限制等违法行为的认定。处罚措施1.行政处罚：对广告违法行为，工商行政管理部门应当依法给予行政处罚。行政处罚的种类包括警告、罚款、吊销营业执照、没收违法所得等。2.民事赔偿：广告违法行为给消费者造成损害的，广告主、广告经营者、广告发布者应当依法承担民事赔偿责任。消费者可以依法向人民法院提起诉讼，要求广