江西省部分校2025-2026学年高二上学期10月联考历史试题（解析版）

高中历史名校试卷PAGEPAGE1江西省部分校2025-2026学年高二上学期10月联考历史试题本试卷满分100分，考试用时75分钟。注意事项：1.答题前，考生务必将自己的姓名、考生号、考场号、座位号填写在答题卡上。2.回答选择题时，选出每小题答案后，用铅笔把答题卡上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。回答非选择题时，将答案写在答题卡上。写在本试卷上无效。3.考试结束后，将本试卷和答题卡一并交回。4.本试卷主要考试内容：选择性必修1前6课。一、选择题：本题共15小题，每小题3分，共45分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。1.《尚书·盘庚》记载，商王盘庚迁都时“命众悉至于庭”，向贵族及民众解释迁都的必要性；《周礼·秋官·小司寇》提到“掌外朝之政，以致万民而询焉”。这些现象的出现是因为商周时期（）A.封建中央集权尚未形成 B.原始民主遗风影响深刻C.王权统治缺乏思想基础 D.民众政治参与意识高涨【答案】B【解析】根据材料可知，商王迁都时召集民众解释缘由、周朝设官征询万民意见，说明商周统治者在重大事务决策中会听取民众声音，这是受原始民主遗风（原始社会集体商议传统）影响的结果，B项正确；“封建中央集权尚未形成”是商周政治的特点，与材料中听取民众意见的现象无直接关联，排除A项；商周王权已有“君权神授”“天命观”等思想基础，并非“缺乏思想基础”，排除C项；材料中民众是被动参与意见征询的，并非主动参与政治，不能体现“民众政治参与意识高涨”，排除D项。故选B项。2.据下表可知，隋唐三省六部制（）时间内容隋文帝时期确立三省六部制框架，内史省草拟政令，门下省审核，尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部执行，初步形成分工体系唐太宗时期完善三省运行机制，规定门下省对不当政令可“封驳”；六部职权进一步明确，如户部专掌户籍财税，兵部负责军事调度唐玄宗时期政事堂成为三省议事核心，三省长官联合议政；六部下属机构增至二十四司，行政流程更精细化A.埋下了后世分裂割据的隐患B.体现了皇权与相权的尖锐对立C.六部权力扩大取代三省地位D.逐步发展完善以适应行政需要【答案】D【解析】根据材料可知，隋文帝确立三省六部制框架，唐太宗完善其运行机制，唐玄宗进一步细化，说明该制度随时间逐步发展完善，以适应更复杂的行政需求，D项正确；三省六部制加强中央集权，与后世分裂割据无关，排除A项；材料体现的是削弱相权、强化皇权，并非皇权与相权“尖锐对立”，排除B项；六部始终是尚书省的下属机构，从未“取代三省地位”，排除C项。故选D项。3.元代行省可统筹地方军、政、财等事务，却无独立的军权与财权，军权归枢密院，财权由中央掌控。行省对所属郡县的管理，需遵循中央制定的法规。这一制度设计有利于（）A.赋予地方完整治理权力 B.加强中央集权统治效能C.促进地方经济自主发展 D.改变传统地方政区弊端【答案】B【解析】材料表明，元代行省虽可统筹地方军、政、财等事务，但无独立军权与财权，且管理郡县需遵循中央法规，这一设计既让行省能处理地方事务，又通过限制其核心权力、规范管理，强化了中央对地方的控制，有利于加强中央集权统治效能，B项正确；行省无独立军权与财权，并非“赋予地方完整治理权力”，排除A项；财权由中央掌控，不利于地方经济“自主发展”，排除C项；材料未提及传统地方政区弊端，排除D项，故选B项。4.雅典梭伦改革时期，议事会议员需具备一定财产资格，仅少数富裕公民可担任；克里斯提尼改革后，议事会议员从所有公民中抽签产生，且任期缩短为一年；伯里克利时期，为公职人员发放津贴，每个公民一生可担任两次议员的规定得以延续。这说明古代雅典（）A.行政效率提高 B.贵族势力消亡 C.公民范围扩大 D.民主程度加深【答案】D【解析】根据材料可知，​​梭伦改革时议事会议员有财产资格限制，仅少数富裕公民可担任；克里斯提尼改革后取消财产资格限制，所有公民可抽签当选且任期缩短；伯里克利时期发放公职津贴，进一步保障公民参政。公民参政条件放宽、机会增多，体现民主程度加深，D项正确；材料主要围绕议员的产生资格、任期以及公职人员津贴等方面，未提及行政效率相关内容，排除A项；虽然雅典民主制度不断发展，但贵族势力并没有完全消亡，在雅典社会中仍然有一定的影响力，排除B项；雅典公民的范围在梭伦改革到伯里克利时期并没有发生变化，公民是指父母祖籍均属本城邦、拥有一定财产、能自备武装服兵役的成年男子，妇女、外邦人、奴隶等被排除在外，材料主要强调的是公民内部参与政治的程度变化，而非公民范围的扩大，排除C项。故选D项。5.罗马共和国末期，公民需亲自服兵役，无论贵贱皆需自备武器从军，平民常因征战失去土地。公元前27年罗马帝国建立后，士兵由国家供养，无地者亦可通过从军获得薪俸与土地。能够解释这一变化的主要因素是（）A.寡头政治的不断发展 B.奴隶制经济的衰落C.军事体制的重大调整 D.元首独裁权的减弱【答案】C【解析】材料表明，罗马共和国末期公民需自备武器服兵役，平民因征战失去土地；帝国建立后，士兵改由国家供养，无地者可通过从军获得薪俸与土地。这一变化核心是军事人员来源、供养方式的调整，本质是从罗马共和国到帝国阶段，为适应统治需求而进行的军事体制重大变革，C项正确；罗马帝国时期元首制取代寡头政治，材料所述与寡头政治的不断发展无关，排除A项；罗马帝国初期是奴隶制经济的鼎盛时期，排除B项；公元27年，屋大维建立元首制，元首独裁权强化，排除D项，故选C项。6.14世纪，法国三级会议中，教士与贵族凭借特权掌控多数话语权，市民阶层虽获参会资格，却常因等级限制难以伸张诉求。当时国王为筹集军费，多次召开会议征税，市民代表借机提出规范税收、保护商业等要求，却屡遭特权等级压制。上述现象反映了（）A.王权借三级会议强化专制集权B.市民阶层主导三级会议决策权C.特权等级主动让渡话语权D.等级壁垒引发阶层诉求冲突【答案】D【解析】根据材料可知，14世纪法国三级会议中，教士与贵族凭借特权掌控话语权，市民阶层虽参会，但因等级限制难以伸张诉求；国王征税时，市民提出规范税收等要求，屡遭特权等级压制。这体现出不同等级间的壁垒导致市民阶层与特权等级在诉求上的冲突，D项正确；材料未提及王权借会议强化专制集权，排除A项；市民阶层诉求屡遭压制，并未主导会议决策权，排除B项；特权等级压制市民诉求，未主动让渡话语权，排除C项。故选D项。7.美国1787年宪法生效前，邦联政府无强制征税权，各州自行发行货币，州际贸易壁垒重重，经济发展受阻。宪法生效后，联邦政府获得征税权、调控州际贸易等权力，统一货币发行，各州贸易纠纷大幅减少。这说明美国1787年宪法（）A.强化了中央政府的权威 B.消除了各州的自主权力C.奠定了两党制政治基础 D.维护了美国的长期稳定【答案】A【解析】材料表明，美国1787年宪法生效前，邦联政府权力弱，无强制征税权；宪法生效后，联邦政府获得征税、调控州际贸易等关键权力。这体现出宪法显著强化了中央政府的权威，解决了邦联制下的治理弊端，A项正确；宪法保留了各州部分自主权力，“消除了”表述绝对，排除B项；材料未提及两党制，排除C项；材料聚焦的是联邦与各州的权力分配和经济问题的改善，而非维护美国的长期稳定，排除D项，故选A项。8.1912年，宋教仁将同盟会改组为国民党，在国会选举中获胜后，积极推动组织责任内阁，主张“内阁代总统对于议会负责任”，试图通过内阁掌握行政权以限制总统职权。这一举措遭到反对势力的敌视，最终宋教仁遇刺身亡。据此推知，宋教仁组织责任内阁是（）A.宪政制度的典范 B.维护政党制度的尝试C.军阀割据的产物 D.民主共和的实践探索【答案】D【解析】根据材料可知，1912年宋教仁改组国民党并在国会选举获胜后，推动组织责任内阁，主张内阁对议会负责，以行政权限制总统职权，这一举措符合民主共和制度下权力制衡的原则，是对辛亥革命后民主共和政体的实践探索，D项正确；宋教仁的举措未形成稳定的宪政实践，排除A项；维护政党制度只是实现议会民主制的手段，排除B项；宋教仁组织责任内阁是政党政治的体现，当时军阀割据局面尚未形成，排除C项。故选D项。9.如表所示为晋察冀边区在1940年的北岳区进行的区代表民主选举（12个县中间选4个县）当选的区代表成分情况。据此可知，当时北岳区民主政权建设（）县名区代表数/人员/人进步分子/人中间分子/人易县38410725522满城4025032923五台48815531122崞县22510410912A.保证了员的领导 B.巩固了革命统一战线C.体现了广泛代表性特征 D.确立了民主政治制度【答案】C【解析】根据表格可知，晋察冀边区北岳区4个县的区代表中，除员外，还有大量进步分子和一定数量的中间分子，代表成分涵盖不同群体，并非仅以员为主，也未重点吸收中间分子，体现出民主政权建设具有广泛的代表性，C项正确；数据无法直接体现保证员领导的结论。且领导地位更多通过政权组织原则和实际政策方向体现，排除A项；革命统一战线是国民大革命时期的概念，排除B项；确立民主政治制度是一个长期、系统的过程，需通过宪法、基本法律、完整的政权组织体系来实现，排除D项，故选C项。10.北宋庆历年间，范仲淹推行新政，规定“明黜陟、抑侥幸、精贡举”，地方官员若纵容包庇，以同罪论处。欧阳修曾言，新政推行后“邪党益忌”“皆诬以朋党”，同平章事吕夷简认为范仲淹“越职言事，离间群臣”。这反映当时（）A.官员腐败积重难返 B.保守势力阻碍新政推行C.朋党之争异常激烈 D.新政推行缺乏群众基础【答案】B【解析】材料表明，范仲淹通过“明黜陟”等措施整顿吏治，损害了权贵利益，新政推行后，保守势力以“朋党”诬陷改革者，攻击范仲淹“越职言事”，这体现出保守势力对新政的阻挠，B项正确；材料强调的是官员对范仲淹新政的反对态度，未提及官员腐败的具体情况，排除A项；材料强调的是范仲淹新政影响其他官员利益，而后被诬陷“朋党”，官员反对的是实施新政的范仲淹，未涉及两大派系的冲突，排除C项；材料主要涉及的是官员对范仲淹新政的态度，未提及群众对新政的态度，“缺乏群众基础”无法体现，排除D项。故选B项。11.1903年清廷设立商部，颁布《奖励公司章程》，鼓励兴办实业；1905年废除科举，兴办学堂培养实用人才；1908年设邮传部，修建铁路、发展邮电。民族企业数量从1901年的不足500家增至1911年的2000多家。由此可见，清廷（）A.逐步调整经济教育政策 B.意在变革封建政治体制C.全面放弃重农抑商传统 D.大力扶持官僚资本发展【答案】A【解析】材料表明，清末新政期间，清廷通过设立商部、颁布章程鼓励实业，废科举、办学堂培养人才，设邮传部发展交通邮电，这些经济与教育领域的政策调整，为民族企业发展创造了条件，推动民族企业数量大幅增长，A项正确；清末新政在本质上是维护封建统治的，并非“变革封建政治体制”，排除B项；清廷虽鼓励实业，但未完全摒弃重农抑商传统，排除C项；材料所述的主旨内容与“民族企业”发展相关，未提及“官僚资本”，故排除D项，故选A项。12.1978年12月，党的十一届三中全会提出：“现在，我们实现了安定团结的政治局面，恢复和坚持了长时期行之有效的各项经济政策，又根据新的历史条件和实践经验，采取一系列新的重大经济措施，对经济管理体制和经营管理方法着手认真的改革。”这表明我国（）A.突破了计划经济体制的束缚B.开启了探索体制改革的新征程C.确立了市场经济体制新目标D.承续了新中国成立以来的政策【答案】B【解析】根据材料可知，1978年党的十一届三中全会提出，在恢复和坚持有效经济政策的基础上，结合新的历史条件与实践经验，采取新经济措施并着手改革经济管理体制及经营管理方法。这一决策标志我国开启以体制改革为路径的经济发展新探索，B项正确；1978年改革刚起步，计划经济仍占主导，排除A项；1992年中共十四大提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，排除C项；材料强调恢复有效政策，同时采取新措施，并非单纯“承续”旧政策，排除D项。故选B项。13.春秋时期，管仲在齐国推行“三选法”，从地方推荐的人才中选拔官员；战国时期，魏国李悝主张“食有劳而禄有功”，秦国商鞅奖励军功，平民可凭战功获得爵位官职。这表明春秋战国时期的官员选拔（）A.延续了世卿世禄制度 B.凸显了军功至上原则C.注重实际才能与功绩 D.形成了系统选官体系【答案】C【解析】根据材料可知，春秋管仲推行“三选法”，从地方推荐的人才中选官；战国李悝主张按劳授禄；商鞅奖励军功让平民凭战功获取官职。这些选官方式均突破了血缘世袭，注重以实际才能和功绩作为选拔标准，C项正确；材料举措打破了世卿世禄制，并非“延续”，排除A项；“军功至上”仅符合商鞅变法，不能涵盖管仲“三选法”和李悝的主张，排除B项；材料仅提及部分选官举措，并未形成“系统选官体系”，排除D项。故选C项。14.明清科举考试中，考生答卷需严格遵循“八股文”体式，其结构有固定程式，句式需对仗工整；内容必须依据朱熹的《四书章句集注》，不得逾越经义；考官阅卷时，先观卷面，字迹潦草者辄弃之。这可以看出，明清科举考试注重（）A.思想创新 B.实践能力 C.形式规范 D.经世致用【答案】C【解析】根据材料可知，明清科举要求考生答卷用固定体式的“八股文”，句式对仗工整，内容需依据指定典籍，考官阅卷先看卷面字迹。这些规定均围绕考试形式的规范性展开，体现出对形式规范的注重，C项正确；明清科举考试内容限定于《四书章句集注》，体式固定，限制了思想创新，排除A项；材料未涉及实践能力考查，且科举侧重文化知识而非实践，排除B项；“经世致用”强调学问服务现实，材料中科举的形式化要求与经世致用无关，排除D项。故选C项。15.1949年联邦德国颁布了《联邦公务员法》，规定公务员须通过公开考试录用，强调“政治中立”，禁止曾参与纳粹活动者担任公职，明确公务员的职责是“为全体公民服务”，注重专业能力与职业素养的培养。这一规定意在（）A.消除纳粹残余以重建秩序 B.限制政府权力以保障民主C.推行中立政策以脱离冷战 D.完善法规以制约文官权力【答案】A【解析】材料表明，联邦德国成立后，通过《联邦公务员法》规范公务员录用（公开考试）、强调“政治中立”，且禁止纳粹活动参与者任职，目的是清除纳粹残余的影响，以建立符合战后需求的行政秩序，A项正确；材料聚焦公务员录用与资质限制，未涉及“限制政府权力”，排除B项；联邦德国是冷战中资本主义阵营成员，“脱离冷战”不符合史实，排除C项；法规旨在规范文官任用与职责，而非“制约文官权力”，排除D项，故选A项。二、非选择题：本大题共4小题，共55分。16.阅读材料，完成下列要求。材料一秦汉时期实行宰相开府辅政制。宰相作为百官之首，可自行开府（设立办公机构），选拔僚属处理政务，拥有议政权、执行权及部分监察权，如《汉书·百官公卿表》载“掌丞天子，助理万机”，其辅政行为以对皇帝负责为核心，成为连接皇权与官僚体系的关键枢纽。当相权过度膨胀时，易与皇权产生冲突，为此，汉武帝时期通过设立内朝逐步削弱相权。材料二民国时期，国民政府推行五院辅政制，依据孙中山“五权宪法”思想，设立行政院、立法院、司法院、考试院、监察院，分别执掌行政、立法、司法、考试、监察。五院共同对国民负责，其辅政机制强调“权能分治”，试图通过分权制衡实现国家治理。在实际运作中，行政院权力往往凌驾于其他四院之上，五院制常沦为国民党一党专政的工具。——以上材料均摘编自韦庆远、柏桦《中国政治制度史》（1）根据材料一并结合所学知识，指出秦汉宰相开府辅政制的局限性。（2）根据材料一、二并结合所学知识，概述民国五院辅政制相较于秦汉宰相开府辅政制的变化。【答案】（1）局限性：相权与皇权易产生冲突；辅佐政务依赖宰相个人行为，缺乏制度化约束；本质上服务于君主专制，无法突破封建体制局限。（2）变化：从君主专制制度下的辅政，变为民国共和体制（形式上）的辅政；从宰相个人集权式辅政，变为五院分权制衡的集体辅政；从直接服务于皇权，变为形式上“为国民服务”，具有近代民主表象；从秦汉相权源于皇权授予，到民国五院权力形式上源于“宪法”和“国民”；从秦汉相权受制约，但核心明确，到民国五院制因一党专政导致行政院专权，制衡形同虚设。（任答三点即可）【解析】【小问1】局限性：由材料“当相权过度膨胀时，易与皇权产生冲突”可得出相权与皇权易产生冲突；由材料“如《汉书·百官公卿表》载‘掌丞天子，助理万机’，其辅政行为以对皇帝负责为核心，成为连接皇权与官僚体系的关键枢纽。”可得出辅佐政务依赖宰相个人行为，缺乏制度化约束；由材料“汉武帝时期通过设立内朝逐步削弱相权。”及所学可得出本质上服务于君主专制，无法突破封建体制局限。【小问2】变化：由材料“其辅政行为以对皇帝负责为核心，成为连接皇权与官僚体系的关键枢纽”“五院共同对国民负责，其辅政机制强调‘权能分治’，试图通过分权制衡实现国家治理。”可得出从君主专制制度下的辅政，变为民国共和体制（形式上）的辅政；由材料“秦汉时期实行宰相开府辅政制。宰相作为百官之首，可自行开府（设立办公机构），选拔僚属处理政务，拥有议政权、执行权及部分监察权”“民国时期，国民政府推行五院辅政制，依据孙中山‘五权宪法’思想，设立行政院、立法院、司法院、考试院、监察院，分别执掌行政、立法、司法、考试、监察。”可得出从宰相个人集权式辅政，变为五院分权制衡的集体辅政；由材料“掌丞天子，助理万机”“设立行政院、立法院、司法院、考试院、监察院，分别执掌行政、立法、司法、考试、监察。”及所学可得出从直接服务于皇权，变为形式上“为国民服务”，具有近代民主表象；由材料“秦汉时期实行宰相开府辅政制。”“依据孙中山‘五权宪法’思想，设立行政院、立法院、司法院、考试院、监察院”及所学可得出从秦汉相权源于皇权授予，到民国五院权力形式上源于“宪法”和“国民”；由材料“当相权过度膨胀时，易与皇权产生冲突，为此，汉武帝时期通过设立内朝逐步削弱相权。”“在实际运作中，行政院权力往往凌驾于其他四院之上，五院制常沦为国民党一党专政的工具。”及所学可得出从秦汉相权受制约，但核心明确，到民国五院制因一党专政导致行政院专权，制衡形同虚设。17.阅读材料，完成下列要求。材料一唐朝监察制度趋于成熟。中央设御史台为最高监察机构，下设台院、殿院、察院，分别负责弹劾中央百官、纠察朝会礼仪、巡察地方州县，形成“一台三院”的分工体系。御史台官员直接对皇帝负责，《新唐书》载其“掌以刑法典章纠正百官之罪恶”。地方则设巡察使、按察使，定期赴州县监察，重点纠举贪腐与行政失当，不过监察权的行使需依附皇权，不得擅自逾越。——摘编自王芳《唐朝监察制度研究》材料二元朝监察制度在继承唐制基础上有所创新。在中央，御史台与中书省、枢密院并立，地位显著提升；在地方，首创行御史台作为中央派出机构，统辖各路肃政廉访司，形成“御史台——行御史台——肃政廉访司”三级监察网络。监察范围不仅包括官吏履职，还涉及户籍、赋役等民生事务，且突破民族界限并同等对待。元朝对监察官员的选拔与考核制定了严格标准，强调遴选正直廉洁之人。——摘编自王晓天《元代的监察制度述论》（1）根据材料一，概括唐朝监察制度的特点。（2）根据材料一、二并结合所学知识，概括元朝监察制度的发展，并简析其积极影响。【答案】（1）特点：体系成熟，分工明确；对皇帝负责，服务于皇权；监察范围广。（2）发展：监察机构层级更严密（首创三级体系）；御史台地位提升，独立性增强；监察范围扩大，涉及民生事务；突破民族界限，覆盖各族官员；监察官员选拔与考核机制更为严格。（任答三点即可）积极影响：强化了对全国官吏的监督，有助于整顿吏治；适应了元朝疆域辽阔、多民族统治的需要，加强了中央集权；为后世监察制度提供了借鉴；一定程度上保障了民生治理的稳定性。（任答两点即可）【解析】【小问1】特点：由材料“唐朝监察制度趋于成熟。中央设御史台为最高监察机构，下设台院、殿院、察院，分别负责弹劾中央百官、纠察朝会礼仪、巡察地方州县，形成‘一台三院’的分工体系。”可得出体系成熟，分工明确；监察范围广；由材料“御史台官员直接对皇帝负责”“地方则设巡察使、按察使，定期赴州县监察，重点纠举贪腐与行政失当，不过监察权的行使需依附皇权，不得擅自逾越。”可得出对皇帝负责，服务于皇权。【小问2】发展：由材料“元朝监察制度在继承唐制基础上有所创新。在中央，御史台与中书省、枢密院并立，地位显著提升；在地方，首创行御史台作为中央派出机构，统辖各路肃政廉访司，形成‘御史台——行御史台——肃政廉访司’三级监察网络。”可得出监察机构层级更严密（首创三级体系）；御史台地位提升，独立性增强；由材料“监察范围不仅包括官吏履职，还涉及户籍、赋役等民生事务，且突破民族界限并同等对待。”可得出监察范围扩大，涉及民生事务；突破民族界限，覆盖各族官员；由材料“元朝对监察官员的选拔与考核制定了严格标准，强调遴选正直廉洁之人。”可得出监察官员选拔与考核机制更为严格。积极影响：由材料“元朝监察制度在继承唐制基础上有所创新。在中央，御史台与中书省、枢密院并立，地位显著提升；在地方，首创行御史台作为中央派出机构，统辖各路肃政廉访司，形成‘御史台——行御史台——肃政廉访司’三级监察网络。”可得出强化了对全国官吏的监督，有助于整顿吏治；由材料“在地方，首创行御史台作为中央派出机构，统辖各路肃政廉访司”及所学可得出适应了元朝疆域辽阔、多民族统治的需要，加强了中央集权；由材料“监察范围不仅包括官吏履职，还涉及户籍、赋役等民生事务”可得出一定程度上保障了民生治理的稳定性；结合所学可得出为后世监察制度提供了借鉴。18.阅读材料，完成下列要求。材料一19世纪前期，英美两国行政官员任用普遍实行“政党分肥制”。英国议会选举后，获胜政党将政府职位分配给本党支持者，导致官员随政党更迭而遭大规模替换，许多人缺乏行政能力却凭党派关系任职。美国则因政党分肥制引发严重腐败，1881年总统加菲尔德被未获职位者刺杀，成为改革的导火索。两国均存在行政效率低下、官员专业化不足等问题，难以适应工业革命后社会治理的需求。材料二19世纪中后期，英、美相继建立文官制度。英国1870年确立公开考试录用、政治中立原则，将文官分为政务官（随内阁更替）与事务官（常任）；美国1883年《彭德尔顿法》规定，文官通过考试录用，不得参与政党活动，实行功绩制考核。两国文官制度均强调“能力本位”，形成稳定的职业官僚体系，英国事务官任期平均达25年，美国文官队伍专业化程度显著提升，为两国现代政府治理奠定了基础。——以上材料均摘编自石庆环、王铭《论英美两国文官制度的基本特征及其历史成因》（1）根据材料一，概括19世纪前期英美两国“政党分肥制”的弊端。（2）对于上述弊端，材料二中英美两国是如何解决的？你还可以另外补充一项解决上述弊端的举措并说明理由。【答案】（1）弊端：官员更替频繁，行政稳定性差；凭党派关系任职，专业化程度低；腐败现象突出，损害政府公信力；加剧政党倾轧，导致政策连续性差；行政效率低下，难以适应社会发展需求。（任答三点即可）（2）举措：建立文官制度，以“能力本位”替代“党派关系”，规范选拔机制；划分职位类型，保障行政稳定性；实行功绩制考核，遏制腐败、提升效率。（任答两点即可）补充：示例一举措：英国19世纪后期文官制度中的“分级考试与岗位适配”改革，将文官考试分为“高级考试”与“低级考试”，实现“考试层级与岗位需求精准匹配”。理由：材料仅提及“公开考试录用”的整体原则，但“分级考试与岗位适配”进一步细化了“能力本位”的落地路径——既避免了“单一考试”导致的“高端岗位人才不足”“基础岗位能力过剩”的问题，又通过岗位需求与考试内容的绑定，更精准解决“官员专业化不足”的弊端，尤其适配工业革命后政府对“高端决策人才”和“基础事务人才”的差异化需求，进一步提升行政效率。示例二：举措：完善相应的制度和法律以加强对官员的监督。理由：材料中展示了美国在1883年实施《彭德尔顿法》来管理文官制度的运行和实施，但随着时代的发展，法律需要及时更新，删除不符合时代的内容，增加与时代相适应的内容，并依据法律严格执行文官制度，保证合理运行。（“示例”仅供参考，不作为评分唯一标准）【解析】【小问1】弊端：根据材料一“英国议会选举后，获胜政党将政府职位分配给本党支持者，导致官员随政党更迭而遭大规模替换”及所学可知，官员更替频繁，行政稳定性差；根据材料一“许多人缺乏行政能力却凭党派关系任职”及所学可知，凭党派关系任职，专业化程度低；根据材料一“美国则因政党分肥制引发严重腐败”及所学可知，腐败现象突出，损害政府公信力；根据材料一“1881年总统加菲尔德被未获职位者刺杀，成为改革的导火索”及所学可知，加剧政党倾轧，导致政策连续性差；根据材料一“两国均存在行政效率低下、官员专业化不足等问题，难以适应工业革命后社会治理的需求。”及所学可知，行政效率低下，难以适应社会发展需求。【小问2】举措：根据材料二“两国文官制度均强调‘能力本位’，形成稳定的职业官僚体系，英国事务官任期平均达25年，美国文官队伍专业化程度显著提升，为两国现代政府治理奠定了基础。”及所学可知，建立文官制度，以“能力本位”替代“党派关系”，规范选拔机制；根据材料二“将文官分为政务官（随内阁更替）与事务官（常任）”及所学可知，划分职位类型，保障行政稳定性；根据材料二“美国1883年《彭德尔顿法》规定，文官通过考试录用，不得参与政党活动，实行功绩制考核”及所学可知，实行功绩制考核，遏制腐败、提升效率。补充：示例一举措：根据材料一“许多人缺乏行政能力却凭党派关系任职”及所学可知，英国19世纪后期文官制度中的“分级考试与岗位适配”改革，将文官考试分为“高级考试”与“低级考试”，实现“考试层级与岗位需求精准匹配”。理由：根据材料二“英国1870年确立公开考试录用”“文官通过考试录用”及所学可知，材料仅提及“公开考试录用”的整体原则，但“分级考试与岗位适配”进一步细化了“能力本位”的落地路径——既避免了“单一考试”导致的“高端岗位人才不足”“基础岗位能力过剩”的问题，又通过岗位需求与考试内容的绑定，更精准解决“官员专业化不足”的弊端，尤其适配工业革命后政府对“高端决策人才”和“基础事务人才”的差异化需求，进一步提升行政效率。示例二举措：根据材料一“英国议会选举后，获胜政党将政府职位分配给本党支持者，导致官员随政党更迭而遭大规模替换”“1881年总统加菲尔德被未获职位者刺杀”及所学可知，完善相应的制度和法律以加强对官员的监督。理由：根据材料二“美国1883年《彭德尔顿法》规定，文官通过考试录用，不得参与政党活动，实行功绩制考核。”及所学可知，材料中展示了美国在1883年实施《彭德尔顿法》来管理文官制度的运行和实施，但随着时代的发展，法律需要及时更新，删除不符合时代的内容，增加与时代相适应的内容，并依据法律严格执行文官制度，保证合理运行。19.阅读材料，完成下列要求。材料时间事件1948年中共中央发布“五一口号”，号召“迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”，各民主党派、无党派人士热烈响应1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，通过《共同纲领》等重要文件，选举产生中央人民政府，标志着领导的多党合作和政治协商制度正式确立1956年社会主义改造基本完成，毛泽东在《论十大关系》中提出和各民主党派“长期共存、互相监督”，党的八大正式将其确立为多党合作的基本方针1989年中共中央制定颁布《关于坚持和完善领导的多党合作和政治协商制度的意见》，使该制度走上制度化发展轨道1993年八届全国人大一次会议把“领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法2015年中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，要求完善政党协商形式、加强协商机制建设——摘编自季春芳、李正华《坚持好、发