大型工程项目安全管理实施细则

大型工程项目安全管理实施细则一、总则为规范大型工程项目全周期安全管理行为，有效防范生产安全事故，保障参建人员生命财产安全及工程建设、运营安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合大型工程项目特点，制定本实施细则。本细则适用于大型工程项目（含新建、扩建、改建及运营维护类工程）的规划设计、施工建设、运营管理等全阶段安全管理工作。参建单位（建设、勘察、设计、施工、监理、运维等单位）及相关从业人员须严格遵照执行。二、安全管理组织体系（一）安全管理机构设置大型工程项目应成立安全管理委员会（以下简称“安委会”），由项目建设单位主要负责人担任主任，施工、监理、设计等单位项目负责人及安全管理负责人为成员。安委会下设办公室，依托施工单位安全管理部门或委托第三方专业机构，负责日常安全管理协调工作。（二）岗位职责划分1.建设单位：履行项目安全管理主导责任，统筹协调各参建单位安全工作，保障安全投入，组织制定项目安全目标及考核机制，监督安全措施落实。2.施工单位：承担施工现场安全管理直接责任，建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，设置专职安全管理部门，配置足额持证安全员，落实“三级安全教育”“班前安全交底”等制度。3.监理单位：对项目安全实施监理，审查施工组织设计中的安全技术措施，监督专项施工方案执行，发现安全隐患及时要求整改，情况严重时下达停工令并报告建设单位。4.设计、勘察单位：在设计、勘察文件中明确安全风险防范要点，对涉及施工安全的重点部位、环节提出专项设计要求，配合施工阶段安全技术交底及风险处置。三、全周期安全管理措施（一）前期策划阶段1.安全规划编制：结合项目地质条件、周边环境、工艺特点，编制《项目安全专项规划》，明确安全目标、风险防控重点、应急资源布局等内容，经安委会审议后实施。2.危险源辨识与评估：组织参建单位开展全要素危险源辨识，重点识别深基坑、高支模、起重吊装、隧道开挖等危大工程风险，邀请行业专家进行专项评估，形成《危险源清单及管控方案》。（二）施工建设阶段1.现场安全管控严格执行“三宝四口五临边”防护标准，脚手架、模板支撑体系等按专项方案搭设，经验收合格后方可使用；临时用电采用“三级配电、两级保护”，配电箱、电缆线等定期检查。大型机械设备（塔吊、盾构机、架桥机等）须经具备资质的机构检测合格，操作人员持证上岗，建立设备运行台账，定期维护保养。动火作业、有限空间作业等特种作业，执行“作业许可”制度，配备专人监护及应急装备，作业前进行气体检测、安全交底。2.人员安全管理施工人员入场前须通过安全培训考核，特种作业人员持对应工种证书上岗；施工班组每日开展“班前会”，强调当日作业风险及防控要点。针对高风险作业（如高空、水下、爆破作业），实行“一人一档”管理，记录人员健康状况、培训经历、作业表现，动态调整作业安排。（三）运营维护阶段1.设施安全监测：对桥梁、隧道、大型场馆等建（构）筑物，安装结构健康监测系统，实时采集位移、应力、振动等数据，设置预警阈值，异常情况及时处置。2.运维作业规范：运维人员作业前进行安全交底，使用专业工具及防护装备；对电梯、消防设施、电气系统等关键设备，按规范周期开展检修，留存检修记录。四、风险分级管控与隐患排查（一）危险源分级管控根据危险源风险程度，分为重大、较大、一般三级管控：重大危险源（如高边坡、大型储油罐）实行“一源一策”，制定专项管控方案，明确监控责任人、监测频次、应急措施，每月向安委会报告管控情况。较大及一般危险源，由施工或运维单位落实班组级管控，定期巡查、记录，发现风险升级及时上报。（二）隐患排查治理1.日常排查：施工班组每日自查、项目部每周检查、监理单位每月督查，形成“班组—项目部—监理”三级排查体系；重点检查临边防护、用电安全、设备运行等关键环节。2.闭环治理：对排查出的隐患，下达《隐患整改通知书》，明确整改责任、时限、措施；整改完成后经复查合格方可销号，重大隐患实行“挂牌督办”，整改期间采取临时管控措施。五、应急管理（一）应急预案编制结合项目风险特点，编制综合应急预案及深基坑坍塌、起重机械倾覆、火灾等专项应急预案，明确应急组织架构、响应流程、处置措施；预案每半年评审修订，确保与现场实际一致。（二）应急演练与物资储备每季度组织专项应急演练（如火灾逃生、触电急救），每年开展1次综合演练，演练后评估效果并优化预案；参建人员应急培训覆盖率达100%。施工现场及运维区域按标准配备应急物资（灭火器、急救箱、防汛沙袋、应急照明等），建立物资台账，定期检查更新，确保状态完好。（三）事故报告与处置发生安全事故后，现场人员立即向项目部报告，项目部1小时内上报建设单位及属地应急管理部门；启动应急预案，组织救援、保护现场、配合事故调查；事故处置遵循“四不放过”原则（原因未查清、责任人未处理、措施未落实、教训未吸取不放过）。六、监督考核与奖惩（一）考核机制建设单位制定《安全绩效考核办法》，将安全管理纳入参建单位履约评价，考核内容包括隐患整改率、事故发生率、应急演练效果等；考核结果与工程款支付、后续合作资格挂钩。（二）奖惩措施奖励：对安全管理成效突出的单位或个人，给予通报表扬、奖金激励或评优推荐；对连续12个月无事故的班组，发放安全专项奖金。处罚：对违规作业、隐患整改不力的单位，视情节处以罚款、暂停