环境保护法规培训教材与问答试题

环境保护法规培训教材与问答试题第一章我国环境保护法规体系概述我国环境保护法规体系以宪法为根本依据，以《环境保护法》为核心，由法律、行政法规、部门规章、地方性法规、环境标准、国际条约等共同构成，形成“多层级、全覆盖”的环保法治架构：法律：全国人大及其常委会制定，如《环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》等，是环保监管的核心依据。行政法规：国务院制定，如《建设项目环境保护管理条例》，细化法律要求，增强实操性。部门规章：生态环境部等部委制定，如《排污许可管理办法》，规范行政程序与行业管理。地方立法：各省（市）人大、政府结合区域特点制定，如《江苏省太湖水污染防治条例》，体现地方环保需求。环境标准：含环境质量标准（如《环境空气质量标准》GB3095）、污染物排放标准（如《危险废物焚烧污染控制标准》GB____），是执法的技术依据。第二章核心环境保护法律解读一、《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）作为环保“基本法”，确立“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”原则，明确三方责任：政府：对辖区环境质量负责，需制定环保规划、加大投入、强化监管。企业：排污单位须防治污染、公开环境信息、承担损害赔偿责任（含生态环境损害赔偿）。法律责任：新增“按日连续处罚”“查封扣押”“限产停产”等强制措施，提高违法成本。二、《水污染防治法》（2017年修订）聚焦“水生态保护”，强化“流域统筹、分类管控、源头防控”：饮用水保护：一级水源保护区禁止新建排污口、旅游/养殖等活动。行业管控：化工、印染等重点行业执行更严格排放标准，鼓励“清洁生产”“循环用水”。排污管理：实行排污许可制，企业须持证排污，排放浓度、总量需符合许可要求。三、《大气污染防治法》（2018年修订）针对雾霾等问题，构建“源头减排—过程管控—末端治理”全链条机制：污染源治理：燃煤电厂需安装脱硫脱硝设施，机动车需达标排放并安装OBD（车载诊断系统）。区域协作：京津冀、长三角等重点区域建立联防联控机制，应对重污染天气。四、《土壤污染防治法》（2018年实施）首次以法律规范土壤污染防治，构建“预防—管控—修复”全流程管理：重点单位：有色金属冶炼、化工等企业需定期排查土壤污染隐患，建立防控责任制。建设用地管理：住宅、公共用地需开展土壤污染调查，未达标地块不得进入用地程序。五、《固体废物污染环境防治法》（2020年修订）强化“减量化、资源化、无害化”，分类治理危险废物、生活垃圾、工业固废：危险废物：实行“联单制度”（转移需填联单），禁止混入非危废贮存，产废单位需制定应急预案。生活垃圾：推行分类投放、收集、处理，禁止随意倾倒、抛撒、堆放。第三章企业环境保护合规管理要点一、建设项目环境管理（环评与“三同时”）环评制度：新建项目需编制环评文件（报告书/报告表/登记表），报生态环境部门审批（或备案）；未批先建将面临“责令停止建设+罚款（投资额1%~10%）”。“三同时”制度：环保设施与主体工程同时设计、施工、投产，验收合格后方可正式运营（部分行业需自主验收并公示）。二、排污许可与排污管理排污许可制：企业须取得排污许可证，按证排污（含排放口、污染物种类、浓度等）；无证排污或超证排污，按“未取得排污许可证排放污染物”处罚。监测与报告：企业需自行/委托第三方监测，按要求公开数据（重点排污单位需安装在线监测设备并联网），如实申报排污情况。三、污染治理设施运行管理污染治理设施（如污水处理站、废气处理塔）须正常运行，不得擅自停运、拆除或闲置；故障停运需立即报告并采取应急措施，否则按“不正常运行防治设施”处罚（可按日计罚）。四、危险废物全流程管理识别与分类：按《国家危险废物名录》识别危废，分类收集、贮存（贮存期≤1年，特殊情况需申请延期）。转移与处置：转移危废需取得两地生态环境部门批准，填写转移联单；禁止委托无资质单位处置，否则按“非法处置危废”处罚（严重者追究刑责）。第四章环境保护监管与法律责任一、监管主体与执法程序监管部门：生态环境部门（统一监管）、水利、农业等部门（按职责分工）；乡镇政府、街道办协助监管。执法程序：生态环境部门执法需两人以上、亮证执法，调查取证后依法处罚（处罚前需告知陈述申辩权，重大处罚需听证）。二、法律责任类型1.行政责任：含罚款、责令停产停业、暂扣/吊销许可证等。例如，超标排放水污染物，处应缴排污费2~5倍罚款；篡改监测数据，处20~100万元罚款。2.民事责任：污染环境造成损害的，需承担侵权责任（赔偿损失、恢复生态等），适用“举证责任倒置”（污染者需证明无因果关系，否则推定担责）。3.刑事责任：造成重大污染事故，可能构成《刑法》第338条“污染环境罪”（最高刑7年）；非法处置危废3吨以上，可能构成“非法经营罪”。---环境保护法规问答试题一、单项选择题（每题2分，共10分）1.我国环境保护的基本原则不包括以下哪项？（）A.保护优先B.公众参与C.谁污染谁付费D.损害担责答案：C解析：《环境保护法》规定的原则为“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”，“谁污染谁付费”是损害担责的体现，但并非法定原则表述。2.某化工项目需编制的环境影响评价文件类型为（）。A.登记表B.报告表C.报告书D.无需编制答案：C解析：化工项目属“可能造成重大环境影响”的项目，需编制环境影响报告书，报生态环境部门审批。3.危险废物转移时，需填写的法定文件是（）。A.运输单B.转移联单C.处置协议D.备案表答案：B解析：《固废法》规定，转移危险废物需填写危险废物转移联单，经移出地和接受地生态环境部门批准。4.重点排污单位应当安装的监测设备是（）。A.离线监测设备B.在线监测设备C.手动监测设备D.以上均可答案：B解析：重点排污单位需安装污染物排放自动监测设备，并与生态环境部门监控设备联网，保证设备正常运行。5.企业因污染环境造成他人损害，主张“无过错即可免责”的，法院将（）。A.支持（过错责任）B.支持（公平责任）C.驳回（无过错责任）D.驳回（过错推定）答案：C解析：环境侵权适用无过错责任原则，无论污染者是否有过错，只要造成损害且无免责事由，就需担责；“举证责任倒置”要求污染者证明行为与损害无因果关系，否则推定担责。二、多项选择题（每题3分，共15分）1.《大气污染防治法》管控的大气污染源包括（）。A.燃煤锅炉废气B.机动车尾气C.建筑施工扬尘D.秸秆焚烧烟雾答案：ABCD解析：《大气污染防治法》对燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等污染源均有管控，秸秆焚烧属农业污染源管控范畴。2.企业环保合规管理需落实的制度包括（）。A.环评与“三同时”B.排污许可C.污染治理设施运行D.危废联单制度答案：ABCD解析：环评与“三同时”是项目准入要求，排污许可是排污核心，污染治理设施是达标保障，危废联单是转移法定要求。3.生态环境部门对企业的行政处罚类型包括（）。A.罚款B.责令停产停业C.暂扣排污许可证D.行政拘留答案：ABC解析：行政拘留属公安机关处罚措施，生态环境部门可作出罚款、责令停产停业、暂扣/吊销许可证等处罚，对责任人的行政拘留需移送公安机关。4.土壤污染防治的重点监管行业包括（）。A.有色金属冶炼B.石油加工C.化工D.餐饮服务答案：ABC解析：《土壤污染防治法》规定，有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化等行业为重点监管单位，需定期排查土壤污染隐患。5.企业“未批先建”的法律后果包括（）。A.责令停止建设B.罚款（投资额1%~10%）C.责令恢复原状D.追究刑事责任答案：ABC解析：“未批先建”属“未依法报批环评文件擅自开工”，生态环境部门可责令停止建设、罚款（投资额1%~10%），拒不执行的可责令恢复原状；若造成重大污染事故，可能追究刑责，但一般先适用行政责任。三、案例分析题（共25分）案例：某化工企业A未取得排污许可证，擅自向河流排放含重金属的生产废水，导致下游村庄饮用水污染，村民多人皮肤过敏。监测显示，废水中镉浓度超标10倍。问题：1.企业A的行为违反了哪些环境保护法规？（8分）2.生态环境部门可对企业A采取哪些行政处罚措施？（8分）3.受污染村民可通过哪些途径主张赔偿？（9分）参考答案：1.违反的法规：《环境保护法》：未采取措施防治污染，造成环境损害。《水污染防治法》：未取得排污许可证排放水污染物；排放水污染物浓度超标（镉超标10倍）。《刑法》（涉嫌犯罪）：超标排放含重金属污染物，可能构成“污染环境罪”（镉浓度超标3倍以上即满足入罪标准）。2.行政处罚措施：责令立即停止排污，限制生产、停产整治（或责令停业、关闭）。罚款：按《水污染防治法》，超标排放水污染物处应缴排污费2~5倍罚款；无排污许可证排污处20~100万元罚款（情节严重的，处100~200万元罚款）。查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。若企业拒不改正，可按日连续处罚（每日罚款数额为原处罚数额）。3.村民索赔途径：行政调解：向生态环境部门申请调解，由部门组织企业与村民协商赔偿。民事诉讼：向法院提起环境侵权诉讼，要求赔偿医疗