烟台废气管理制度规范

PAGE烟台废气管理制度规范一、总则（一）目的为加强烟台市废气排放管理，防治废气污染，保护和改善大气环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本管理制度规范。（二）适用范围本规范适用于烟台市行政区域内废气排放单位（以下简称“排放单位”）的废气排放管理活动。排放单位包括但不限于工业企业、建筑施工单位、餐饮服务业经营者、机动车维修企业等各类产生废气的单位。（三）基本原则1.预防为主原则强化源头控制，鼓励采用先进的生产工艺、技术和设备，减少废气产生量，从源头上预防废气污染。2.达标排放原则排放单位应当严格遵守国家和地方规定的废气排放标准，确保废气排放达到规定要求，不得超标排放。3.总量控制原则根据烟台市大气环境质量状况和污染物排放总量控制要求，对排放单位的废气排放总量进行合理控制，确保区域大气环境质量稳定改善。4.责任追究原则对违反废气排放管理规定的单位和个人，依法追究其法律责任，确保管理制度规范的有效执行。二、废气排放标准（一）国家和地方标准排放单位应当执行国家和地方规定的废气排放标准。国家废气排放标准是废气排放管理的基本依据，地方废气排放标准应当严于国家排放标准，以适应本市大气环境质量改善的需要。（二）特殊区域标准在烟台市划定的重点区域、生态敏感区等特殊区域，排放单位应当执行更为严格的废气排放标准。特殊区域的范围和具体标准由市人民政府根据本市大气环境质量状况和保护要求确定并公布。（三）标准的更新与执行市环境保护主管部门应当及时跟踪国家和地方废气排放标准的更新情况，并向排放单位进行宣传和培训。排放单位应当按照最新的排放标准要求，及时调整生产工艺和污染防治措施，确保废气排放持续达标。三、废气排放申报与登记（一）申报主体排放单位应当按照本规范的要求，向市环境保护主管部门申报废气排放情况，并进行登记。新设立的排放单位应当在投入生产或者使用前三十日内，向市环境保护主管部门申报废气排放情况。（二）申报内容排放单位申报废气排放情况时，应当提交以下材料：1.废气排放申报登记表，包括单位基本信息、生产工艺、废气排放源、污染物种类、排放浓度、排放量等内容；2.废气处理设施建设和运行情况说明，包括处理工艺、处理能力、运行效果等；3.近一年的废气监测报告，报告应当由具有相应资质的环境监测机构出具；4.市环境保护主管部门要求提交的其他材料。（三）申报方式与变更排放单位可以通过市环境保护主管部门指定的在线平台或者现场提交申报材料。排放单位的基本信息、生产工艺、废气排放源等发生重大变化的，应当在变化发生后十五日内，向市环境保护主管部门重新申报废气排放情况。四、废气排放监测与监控（一）监测要求1.排放单位应当按照国家和地方有关规定，定期对废气排放情况进行自行监测，并保存原始监测记录。监测记录应当包括监测时间、监测点位、监测方法、监测结果等信息，保存期限不得少于三年。2.排放单位应当安装符合国家和地方规定的废气排放自动监测设备，并与市环境保护主管部门的监控平台联网，实时上传废气排放数据。自动监测设备应当定期进行校准和维护，确保监测数据的准确性和可靠性。3.市环境保护主管部门应当定期组织对排放单位的废气排放情况进行监督性监测。监督性监测可以采用现场采样监测或者利用排放单位的自动监测数据进行比对监测等方式进行。（二）监控平台建设与管理市环境保护主管部门应当建立全市统一的废气排放监控平台，对排放单位的废气排放情况进行实时监控。监控平台应当具备数据采集、传输、存储、分析、预警等功能，能够及时发现排放单位的异常排放行为，并采取相应的措施。排放单位应当配合市环境保护主管部门做好监控平台的建设和管理工作，确保自动监测设备正常运行，数据传输稳定可靠。（三）监测数据的使用与管理1.排放单位自行监测数据和自动监测数据是废气排放管理的重要依据。排放单位应当对监测数据的真实性和准确性负责，不得篡改、伪造监测数据。2.市环境保护主管部门应当对排放单位的监测数据进行审核和分析，发现异常数据时，应当及时通知排放单位进行核实和整改。排放单位应当在接到通知后七日内，将核实情况和整改措施书面报告市环境保护主管部门。3.监测数据可以作为环境执法、环境统计、环境质量评价等工作的依据。市环境保护主管部门应当按照国家和地方有关规定，做好监测数据的公开和共享工作。五、废气污染防治措施（一）源头控制措施1.排放单位应当采用清洁生产工艺和技术，减少废气产生量。鼓励排放单位开展清洁生产审核，实施清洁生产方案，从源头上降低废气排放强度。2.新建、改建、扩建项目应当依法进行环境影响评价，采用先进的污染防治技术和设备，确保废气排放符合国家和地方排放标准。在项目建设过程中，应当严格按照环境影响评价文件的要求，建设配套的废气污染防治设施，并确保其正常运行。（二）废气处理设施建设与运行1.排放单位应当根据废气排放特点和污染物种类，建设配套的废气处理设施。废气处理设施应当采用成熟可靠的处理工艺和技术，确保处理效果达到国家和地方排放标准要求。2.废气处理设施应当与生产工艺同步运行，不得擅自停运或者闲置。排放单位应当建立废气处理设施运行管理制度，明确运行操作规程、维护保养要求、安全注意事项等内容，并确保制度的有效执行。3.排放单位应当定期对废气处理设施进行维护保养和检修，确保设施正常运行。废气处理设施发生故障或者损坏时，应当及时修复，并采取有效的应急措施，防止废气超标排放。（三）挥发性有机物（VOCs）治理1.对涉及挥发性有机物排放的排放单位，应当按照国家和地方有关规定，采取有效的VOCs治理措施。鼓励采用源头替代、过程控制、末端治理等综合措施，减少VOCs排放。2.排放单位应当加强对VOCs排放环节的管理，采取密闭、收集、净化等措施，提高VOCs收集效率和处理效果。对储存、运输、装卸等环节产生的VOCs废气，应当进行有效收集和处理。3.新建、改建、扩建涉及VOCs排放的项目，应当在环境影响评价文件中明确VOCs治理措施和排放总量控制要求，并按照要求建设配套的VOCs治理设施。（四）无组织排放控制1.排放单位应当加强对废气无组织排放的管理，采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少废气无组织排放。对易产生扬尘的物料，应当采取密闭储存、运输、装卸等措施，防止扬尘污染。2.排放单位应当在厂界设置明显的废气排放标识牌，标明废气排放口位置、污染物种类、排放浓度、排放量等信息。废气排放口应当规范化建设，便于采样监测和日常管理。3.排放单位应当建立无组织排放监测制度，定期对厂界无组织排放情况进行监测，并保存监测记录。发现无组织排放超标时，应当及时采取措施进行整改，确保厂界无组织排放符合国家和地方排放标准要求。六、废气排放应急管理（一）应急预案制定1.排放单位应当制定废气排放应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资储备等内容。应急预案应当报市环境保护主管部门备案，并定期进行演练。2.应急预案应当根据排放单位的废气排放特点和可能发生的突发环境事件类型，制定针对性的应急处置措施。应急处置措施应当包括现场应急处置、人员疏散、污染控制、环境监测、信息报告等内容。3.排放单位应当定期对应急预案进行修订，确保其科学性、实用性和可操作性。当排放单位的生产工艺、废气排放源、污染防治措施等发生重大变化时，应当及时修订应急预案。（二）应急物资储备1.排放单位应当按照应急预案的要求，储备必要的应急物资，如防护用品、消防器材、应急监测设备、废气处理药剂等。应急物资应当定期进行检查和维护，确保其性能完好、数量充足。2.排放单位应当建立应急物资管理制度，明确应急物资的采购、储存、使用、更新等流程，并做好记录。应急物资的采购应当选择具有资质的供应商，确保物资质量符合要求。（三）应急响应与处置1.当排放单位发生废气超标排放、废气处理设施故障、突发环境事件等情况时，应当立即启动应急预案，并采取有效的应急处置措施，防止废气污染扩大。2.在应急处置过程中，排放单位应当及时向市环境保护主管部门报告事件情况，包括事件发生时间、地点、污染物种类、排放浓度、排放量、已采取的应急措施等信息。市环境保护主管部门应当根据事件情况，及时组织力量进行应急处置和环境监测。3.排放单位应当配合市环境保护主管部门做好应急处置工作，提供必要的技术支持和协助。应急处置结束后，排放单位应当及时对应急事件进行总结评估，分析原因、总结经验教训，并对应急预案进行修订完善。七、监督管理与执法（一）日常监督检查1.市环境保护主管部门应当定期对排放单位的废气排放情况进行日常监督检查。监督检查内容包括废气排放申报登记、监测与监控、污染防治措施落实情况、应急管理等方面。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、监测采样等方式进行。市环境保护主管部门在监督检查过程中，有权要求排放单位提供相关资料、数据，进入生产经营场所进行检查，对废气排放情况进行监测采样等。3.排放单位应当配合市环境保护主管部门的日常监督检查工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠检查。（二）环境执法1.市环境保护主管部门应当加强对废气排放违法行为的环境执法力度。对发现的废气超标排放、未按规定建设和运行废气处理设施、未依法申报登记等违法行为，应当依法予以查处。2.环境执法人员在执法过程中，应当严格遵守法律法规和执法程序，做到公正执法、文明执法。对违法行为的查处应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。3.排放单位对环境执法部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。（三）信用管理1.市环境保护主管部门应当建立废气排放单位信用管理制度，将排放单位的废气排放情况纳入信用评价体系。对废气排放达标、污染防治措施落实到位、积极配合环境管理工作的排放单位，给予信用加分；对废气