规范基层四项基础制度

PAGE规范基层四项基础制度一、总则（一）目的为进一步加强公司基层管理，规范工作流程，提高工作效率，确保公司各项任务在基层得到有效落实，特制定本规范基层四项基础制度实施方案。（二）适用范围本制度适用于公司各基层部门、分支机构及全体基层员工。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规及行业标准，确保制度的合法性和合规性。2.科学合理原则：制度设计应符合基层工作实际，具有科学性和合理性，便于操作执行。3.全面覆盖原则：涵盖基层工作的各个方面，不留死角，确保各项工作有章可循。4.持续改进原则：根据实际执行情况，不断优化完善制度，适应公司发展和外部环境变化。二、基层四项基础制度概述（一）基层党建工作制度1.党组织设置：根据公司基层组织架构和党员分布情况，合理设置党支部、党小组，明确党组织负责人及职责。2.党员教育管理：制定党员教育培训计划，定期组织党员学习党的理论、方针政策，加强党员思想政治教育。严格党员发展程序，做好党员组织关系转接、党费收缴等工作。3.党内组织生活：认真落实“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。严格执行民主生活会、组织生活会制度，认真开展批评与自我批评，加强党内监督。4.党建工作考核：建立健全党建工作考核评价机制，对基层党组织党建工作进行量化考核，考核结果与党组织负责人绩效挂钩。（二）基层民主管理制度1.民主决策机制：涉及基层重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等，必须经集体讨论决定，充分征求员工意见，确保决策科学民主。2.厂务公开制度：明确厂务公开的内容、形式、程序，定期公开企业生产经营情况、财务状况、员工关心的热点问题等，保障员工知情权、参与权和监督权。3.员工民主参与：通过职工代表大会、座谈会、意见箱等形式，鼓励员工参与企业管理，提出合理化建议，维护员工合法权益。（三）基层安全生产制度1.安全生产责任制：明确各级管理人员和员工的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个岗位、每个人。2.安全管理制度：建立健全安全生产教育培训、隐患排查治理、安全检查、事故应急预案等制度，加强安全生产全过程管理。3.安全培训教育：制定安全培训计划，定期组织员工进行安全知识、技能培训，提高员工安全意识和操作技能。新员工入职必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。4.安全检查与隐患排查：定期开展安全检查和隐患排查治理工作，建立安全检查台账和隐患排查治理档案，对发现的安全隐患及时整改，确保安全生产。（四）基层服务群众制度1.服务宗旨：牢固树立以人民为中心服务群众的宗旨意识，把群众利益放在首位，积极为群众办实事、解难题。2.服务内容：明确基层服务群众的具体内容，包括但不限于政策咨询、业务办理、困难帮扶、矛盾调解等，为群众提供便捷高效的服务。3.服务流程：优化服务流程，简化办事程序，公开服务承诺，提高服务质量和效率。设立服务热线、办事窗口等，方便群众办事。4.服务监督：建立服务群众监督机制，通过群众评价、投诉举报等方式，及时发现和解决服务过程中存在的问题，不断改进服务工作。三、各项基础制度具体实施细则（一）基层党建工作制度实施细则1.党组织设置调整每年年初，根据公司组织架构变化和党员人数变动情况，由基层党委提出党组织设置调整方案，报上级党委审批。调整后的党组织应及时明确党组织负责人及委员分工，报上级党委备案。2.党员教育管理措施制定年度党员教育培训计划，明确培训内容、方式、时间安排等。培训内容包括党的理论、方针政策、党纪国法、业务知识等。采取集中培训、专题讲座、在线学习、实地参观等多种方式开展党员教育培训，确保培训效果。建立党员学习档案，记录党员参加培训、学习心得等情况。严格按照党员发展程序，做好入党积极分子培养、发展对象确定、预备党员接收和转正等工作。发展党员过程中要广泛征求群众意见，进行严格的政治审查和公示。及时办理党员组织关系转接手续，确保党员组织关系清晰。按月收缴党费，做好党费收缴登记和公示工作。3.党内组织生活规范支部党员大会每季度至少召开1次，支部委员会每月至少召开1次，党小组会每月至少召开1次，党课每季度至少安排1次。会议前要做好充分准备，明确会议主题、议程，通知参会人员。会议过程中要认真做好记录，会后及时整理会议纪要。民主生活会每年召开1次，围绕主题认真开展批评与自我批评，查找存在的问题，提出整改措施。会议召开前要广泛征求意见，开展谈心谈话，撰写对照检查材料。组织生活会每半年召开1次，以党支部或党小组为单位进行。会议主要内容包括通报支部工作情况、开展批评与自我批评、民主评议党员等。做好党内组织生活记录，包括会议时间、地点、参会人员、会议内容、决议等，记录要真实、完整、准确。4.党建工作考核办法制定详细的党建工作考核指标体系，包括党组织建设、党员教育管理、党内组织生活、党建工作创新等方面。考核方式采取日常检查与年终考核相结合，日常检查主要检查党建工作制度执行情况、工作记录等，年终考核通过听取汇报、查阅资料、实地查看、民主测评等方式进行。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，考核结果与党组织负责人绩效奖金挂钩，优秀等次给予适当奖励，不合格等次进行诫勉谈话并限期整改。（二）基层民主管理制度实施细则1.民主决策程序规定基层重大事项决策前，应进行充分的调研论证，广泛征求意见。征求意见范围包括本部门员工、相关部门、基层群众等。征求意见方式可采取座谈会、问卷调查、网上征求意见等。召开决策会议时，参会人员应充分发表意见，对决策事项进行深入讨论。决策应采取投票表决等方式进行，确保决策结果公正、公平。决策过程要做好记录，包括决策事项、参会人员意见、决策结果等，记录要存档备查。对重大决策事项实施过程中要进行跟踪评估，及时发现问题并调整完善。2.厂务公开具体要求厂务公开内容包括企业发展战略、生产经营目标、财务预算决算、重大项目建设、员工薪酬福利、绩效考核、选人用人等方面。厂务公开形式可采取厂务公开栏、内部网站、职工代表大会、情况通报会等多种形式。厂务公开栏应设置在显眼位置，定期更新公开内容。厂务公开程序为：由相关部门负责收集整理公开内容，经审核后报厂务公开工作领导小组审批，然后按照规定形式进行公开。公开后要及时收集员工反馈意见，对员工提出的问题要认真解答和处理。3.员工民主参与途径与保障每年定期召开职工代表大会，职工代表大会代表由员工民主选举产生。职工代表大会主要审议企业重大决策、工作报告、财务报告等，对涉及员工切身利益的问题进行讨论表决。设立员工意见箱、开通服务热线、召开座谈会等，鼓励员工随时提出意见和建议。对员工提出的意见和建议要及时受理、认真研究，给予答复和反馈。对员工参与企业管理的行为给予保护，不得因员工提出意见和建议而对其进行打击报复。对积极参与企业管理、提出合理化建议并取得良好效果的员工给予表彰奖励。（三）基层安全生产制度实施细则1.安全生产责任分解落实根据公司安全生产管理体系，明确各级管理人员和各岗位员工的安全生产职责，形成安全生产责任清单。各级管理人员与下属员工签订安全生产责任书，明确安全生产目标、任务和考核标准。定期对安全生产责任落实情况进行检查和考核，对未履行安全生产职责的单位和个人进行严肃问责。2.安全管理制度执行要点安全生产教育培训制度：制定详细的培训计划，明确培训对象、培训内容、培训时间、培训方式等。培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。新员工入职培训时间不少于72学时，每年对全体员工进行不少于20学时的再培训。培训结束后要进行考试，考试成绩存档备查。隐患排查治理制度：建立隐患排查治理台账，明确隐患排查的责任部门、责任人、排查周期、排查内容等。对排查出的隐患要进行分级管理，按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）要求进行整改。重大隐患要及时上报上级主管部门，并实行挂牌督办。安全检查制度：定期开展综合性安全检查、专项安全检查和季节性安全检查等。安全检查要制定检查表，明确检查标准和方法。检查过程中要认真做好记录，对发现的问题要下达整改通知书，限期整改。对检查结果要进行总结分析，提出改进措施。事故应急预案制度：制定完善各类事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案要定期进行演练，演练频率根据实际情况确定，一般每年不少于1次。演练结束后要对应急预案进行评估和修订，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。3.安全培训教育实施计划新员工入职安全培训：新员工入职后，由安全管理部门组织进行三级安全教育培训，即公司级、部门级和班组级安全教育培训。公司级安全教育培训主要内容包括公司基本情况、安全生产规章制度、安全文化等；部门级安全教育培训主要内容包括部门工作特点、安全操作规程等；班组级安全教育培训主要内容包括岗位操作规程、事故案例分析等。培训时间分别为24学时、24学时和24学时。在岗员工安全培训：每年制定在岗员工安全培训计划，根据不同岗位特点和需求，开展针对性的安全培训教育。培训方式可采取内部培训、外部培训、在线学习等。培训结束后要进行考试，考试成绩与员工绩效挂钩。特殊工种培训：对从事特种作业的人员，必须按照国家有关规定进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后方可上岗作业。特殊工种培训由具备资质的培训机构进行，培训时间和内容按照国家规定执行。4.安全检查与隐患排查工作流程安全检查流程：检查前要制定检查方案，明确检查人员、检查时间、检查内容等。检查过程中要按照检查表认真进行检查，做好记录。检查结束后要对检查结果进行汇总分析，对发现的问题下达整改通知书，明确整改责任部门、责任人、整改期限等。整改完成后要进行复查，确保问题得到彻底整改。隐患排查治理流程：隐患排查由各部门按照规定的排查周期和内容进行，排查出的隐患要及时上报安全管理部门。安全管理部门对隐患进行评估分级，确定整改措施和责任部门。整改责任部门按照“五落实”要求进行整改，整改完成后提交整改报告。安全管理部门对整改情况进行复查验收，对重大隐患整改情况要及时向上级主管部门报告。（四）基层服务群众制度实施细则1.服务宗旨贯彻落实措施加强员工思想政治教育，通过开展主题党日活动与培训等方式，引导员工树立以人民为中心的服务理念，增强服务意识。将服务宗旨纳入员工绩效考核内容，对服务群众工作表现突出的员工给予表彰奖励，对服务不到位的员工进行批评教育和绩效扣分。2.服务内容细化与规范政策咨询服务：明确各类政策咨询的受理部门和责任人，对常见政策问题制定统一的解答口径。设立政策咨询热线，及时为群众提供政策咨询服务。业务办理服务：梳理各项业务办理流程，简化办事手续，制作业务办理指南。在办事窗口设置引导员，为群众提供全程指导服务。对群众办理业务的申请材料进行一次性告知，提高办事效率。困难帮扶服务：建立困难群众档案定期走访慰问困难群众，了解他们的实际困难，制定帮扶措施。对困难群众在就业、就医、子女上学等方面给予帮助，协调相关部门解决实际问题。矛盾调解服务：设立矛盾调解工作室，明确调解人员职责和工作流程。对群众反映的矛盾纠纷及时进行受理，通过沟通协商、说服教育等方式进行调解，确保矛盾纠纷得到妥善解决。3.服务流程优化与公开对各项服务流程进行全面梳理，绘制服务流程图，明确每个环节的工作内容、办理时限、责任人等。在办事窗口、公司网站等显著位置公开服务流程，方便群众了解办事程序。建立服务流程跟踪反馈机制，对群众办理业务的过程进行跟踪，及时反馈办理进度，接受群众监督。4.服务监督与评价机制设立服务监督举报电话和邮箱，畅通群众监督渠道。对群众的投诉举报要及时受理，认真调查处理，并将处理结果及时反馈给群众。定期开展服务群众满意度调查，通过问卷调查、电话回访、现场测评等方式，了解群众对服务工作的满意度。根据服务监督和评价结果，对服务工作存在的问题进行分析总结及时调整优化服务内容和流程，不断提高服务质量。四、制度执行与监督（一）制度培训与宣传1.组织开展基层四项基础制度专题培训，培训对象包括基层管理人员、员工代表等。培训内容包括制度的主要内容、实施要点、操作流程等。培训方式可采取集中授课、现场讲解、案例分析等多种形式，确保员工熟悉制度要求。2.通过内部网站、宣传栏、宣传手册等多种渠道，广泛宣传基层四项基础制度的重要意义、主要内容和实施要求，营造良