清理规范村级财务制度

PAGE清理规范村级财务制度一、总则（一）目的为加强村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产安全，维护村民的合法权益，促进农村经济健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有财务活动，包括但不限于村级集体资金收支、资产处置、资源开发利用等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务事项公开透明，接受村民监督。3.规范统一原则：统一财务核算方法、票据管理、审批流程等，确保村级财务工作规范有序。4.收支平衡原则：量入为出，合理安排各项支出，确保村级财务收支平衡。二、财务机构与人员设置（一）财务机构设立村级财务核算中心，负责本村财务核算、监督等工作。财务核算中心应配备必要的办公设备和财务软件，实现电算化管理。（二）人员设置1.报账员：负责村级财务收支的日常报账工作，定期将原始凭证整理、汇总后报送财务核算中心。报账员应具备一定的财务知识和责任心，经村民代表大会推选产生，并报乡镇财政所备案。2.财务审核员：由村民代表大会推选产生，负责对村级财务收支凭证进行审核。审核员应熟悉财务法规和政策，坚持原则，公正廉洁。3.财务负责人：由村党支部书记或村委会主任担任，负责全面领导村级财务工作，对本村财务活动的真实性、合法性、完整性负责。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体资产经营收入、土地补偿费、一事一议筹资筹劳收入、上级部门专项补助收入等。2.收入票据：村级收入必须使用财政部门统一监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。3.收入缴存：村级收入应及时缴存到村级财务核算中心开设的银行账户，严禁坐收坐支。（二）支出管理1.支出范围：村级支出主要包括办公经费、村干部报酬、公益事业支出、基础设施建设支出、社会保障支出等。2.支出审批：村级支出实行审批制度，所有支出必须经村党支部书记、村委会主任、财务审核员签字审批后，方可报账。重大支出项目应经村民代表大会讨论通过。3.支出票据：村级支出必须取得合法有效的票据，严禁白条入账。支出票据应具备开票日期、经济业务内容、数量、单价、金额、开票单位名称等要素，并加盖发票专用章。4.支出标准：严格控制村级非生产性支出，村干部报酬应按照有关规定执行，严禁超标准发放。公益事业支出、基础设施建设支出等应严格按照预算执行，确保资金使用效益。四、资产与资源管理（一）资产管理1.资产登记：建立村级资产台账，对本村所有资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用状况等。2.资产清查：定期对村级资产进行清查，每年至少一次，确保资产账实相符。清查结果应向村民公开，并报乡镇财政所备案。3.资产处置：村级资产处置应按照有关规定进行，重大资产处置事项应经村民代表大会讨论通过，并报乡镇政府批准。资产处置收入应及时缴存到村级财务核算中心开设的银行账户。（二）资源管理1.资源登记：建立村级资源台账，对本村所有资源进行详细登记，包括资源名称、数量、面积、位置、用途等。2.资源开发利用：村级资源开发利用应按照有关规定进行，公开招标、拍卖或租赁，确保资源开发利用合法合规、公开透明，并签订相关合同。资源开发利用收入应及时缴存到村级财务核算中心开设的银行账户。3.资源清查：定期对村级资源进行清查，每年至少一次，确保资源账实相符。清查结果应向村民公开，并报乡镇财政所备案。五、财务审批与监督（一）财务审批1.审批流程：村级财务支出实行“一支笔”审批制度，所有支出必须经村党支部书记、村委会主任、财务审核员签字审批后，方可报账。重大支出项目应经村民代表大会讨论通过，并报乡镇政府批准。2.审批权限：明确村党支部书记、村委会主任、财务审核员的审批权限，严格按照审批权限进行审批。对于超出审批权限的支出项目，应报乡镇政府审批。（二）财务监督1.民主理财：成立民主理财小组，由村民代表大会推选产生，负责对村级财务活动进行民主监督。民主理财小组应定期召开会议，对村级财务收支凭证进行审核，并将审核结果向村民公开。2.审计监督：乡镇财政所定期对村级财务进行审计，每年至少一次。审计内容包括财务收支、资产资源管理、债权债务等。审计结果应向村民公开，并报乡镇政府备案。3.群众监督：设立举报电话和举报信箱，接受村民对村级财务问题的举报。对群众举报的问题应及时进行调查处理，并将处理结果向村民公开。六、财务公开（一）公开内容1.财务收支情况：包括当月或当季的收入、支出明细，以及年度财务收支决算情况。2.资产资源管理情况：包括资产资源的登记、清查、处置等情况。3.债权债务情况：包括村级的债权债务明细，以及增减变化情况。4.财务审批情况：包括各项支出的审批人、审批金额、审批时间等。5.其他需要公开的财务事项：如上级部门专项补助资金使用情况、一事一议筹资筹劳情况等。（二）公开方式1.公开栏公开：在村委会所在地设立固定的财务公开栏，定期将财务公开内容进行张贴公布。2.网络公开：利用村政务网站、微信公众号等网络平台，及时将财务公开内容进行发布，方便村民查询。3.会议公开：通过村民代表大会、党员大会等会议形式，向村民公开财务情况，并接受村民的询问和监督。（三）公开时间1.定期公开：每月或每季度末对当月或当季的财务情况进行公开，年度终了后对全年财务情况进行决算公开。2.及时公开：对于重大财务事项，应及时进行公开，确保村民知情权。七、票据与档案管理（一）票据管理1.票据领购：村级财务核算中心统一到乡镇财政所领购财政部门监制的票据，并建立票据领购、使用、缴销登记制度。2.票据使用：报账员应按照规定使用票据，不得转借、转让、代开票据。票据填写应规范、完整，不得涂改、挖补。3.票据缴销：报账员应定期将已使用的票据存根联整理、汇总后，报送财务核算中心缴销。财务核算中心应认真审核票据缴销情况，并在票据领购、使用、缴销登记制度上进行登记。(二)档案管理1.档案范围：村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务公开资料、审计报告、合同协议等。2.档案整理：财务核算中心应定期对村级财务档案进行整理、归档，确保档案资料完整、规范。3.档案保管：村级财务档案应妥善保管，指定专人负责，存放地点应安全、防火、防潮、防虫。档案保管期限按照国家有关规定执行。4.档案查阅：因工作需要查阅村级财务档案的，应经财务负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅人员不得擅自涂改、销毁档案资料。八、责任追究（一）违反财务制度行为1.未按照规定设置会计账簿、进行会计核算的。2.伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告的。3.隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的。4.未按照规定使用票据，白条入账的。5.坐收坐支、公款私存的。6.未经审批擅自处置集体资产资源的。7.违反财务审批制度，擅自审批支出的。8.其他违反财务制度的行为。（二）责任追究方式1.责令限期改正。对违反财务制度的行为，责令限期改正，恢复原状。2.通报批评。对违反财务制度情节较轻的，给予通报批评，责令其作出书面检查。3.经济处罚。对违反财务制度造成