住建局安全制度规范

PAGE住建局安全制度规范一、总则（一）目的为加强住房和城乡建设领域的安全管理，保障人民群众生命财产安全，促进住房和城乡建设事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于住建局机关各部门、下属各事业单位，以及参与住房和城乡建设活动的各类企业、单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在首位，确保住房和城乡建设活动不发生安全事故，保障人员生命安全和财产安全。2.预防为主原则：强化安全预防措施，通过风险评估、隐患排查等手段，提前发现并消除安全隐患，防止事故发生。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、技术等多种手段，整合各方资源，形成全社会共同参与的安全治理格局。4.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准进行安全监管，确保监管工作的合法性、公正性和权威性。二、安全管理职责（一）住建局职责1.贯彻执行国家有关住房和城乡建设安全的法律法规、方针政策和标准规范，制定并组织实施本地区住房和城乡建设安全管理制度。2.负责本地区住房和城乡建设工程的安全监督管理，对建设项目的安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）情况进行监督检查。3.组织开展住房和城乡建设领域的安全专项整治行动，排查治理安全隐患，打击违法违规行为。4.负责住房和城乡建设领域安全事故的应急处置和调查处理工作，按照规定及时上报事故情况，并配合相关部门做好事故善后工作。5.指导和督促下属各事业单位、企业和单位落实安全管理责任，加强安全宣传教育和培训，提高安全意识和技能。（二）部门职责1.工程管理部门负责对建设工程的施工安全进行日常监督管理，检查施工单位的安全生产许可证、安全生产责任制落实情况等。审查建设工程的施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施，确保施工安全。参与建设工程安全事故的调查处理，提出处理意见和建议。2.质量监督部门在工程质量监督过程中，同步监督工程安全质量，检查工程实体安全质量情况，对发现涉及安全的质量问题及时督促整改。配合工程管理部门开展安全专项检查，提供相关技术支持。3.房地产管理部门负责对房地产开发项目的安全管理进行指导和监督，检查开发企业的安全管理制度落实情况。督促物业服务企业做好住宅小区的安全管理工作，指导开展安全防范设施建设和维护。4.村镇建设部门指导村镇建设工程的安全管理工作，制定适合村镇特点的安全管理措施。组织开展村镇建设领域的安全检查和隐患排查，加强对农村危房改造等项目的安全监管。（三）岗位人员职责1.安全管理人员负责制定安全管理工作计划和方案，组织实施安全检查、隐患排查和整改工作。对施工现场、企业和单位的安全状况进行日常巡查，及时发现并纠正不安全行为和隐患。组织开展安全宣传教育和培训活动，提高从业人员的安全意识和技能。负责安全事故的现场应急处置工作，及时报告事故情况，并协助调查处理。2.项目负责人对建设项目的安全管理工作全面负责，确保项目安全管理目标的实现。组织制定项目安全管理制度和操作规程，落实安全管理责任。定期组织项目安全检查和隐患排查，及时解决安全问题。组织开展项目安全培训和应急演练，提高项目人员的安全素质和应急能力。3.施工人员遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。积极参加安全培训和教育活动，提高安全意识和自我保护能力。发现安全隐患及时报告，配合做好隐患整改工作。三、安全管理制度（一）安全生产许可证制度1.住建局负责对本地区从事住房和城乡建设活动的企业安全生产许可证的申请、审核、发放和监督管理。2.企业必须取得安全生产许可证后方可从事相应的建设活动，未取得许可证的企业不得承接工程。3.安全生产许可证有效期为[X]年，企业应在有效期届满前[X]个月向原发证机关申请延期。（二）安全责任制制度1.住建局与下属各事业单位、企业签订安全责任书，明确安全管理责任和目标。2.企业应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全职责，做到责任到人。3.安全责任制应包括安全生产目标、考核标准、奖惩措施等内容，并定期进行考核和奖惩。（三）安全检查制度1.住建局定期组织开展住房和城乡建设领域的安全检查，检查内容包括工程建设、房地产开发、村镇建设等方面。2.企业应每周至少进行一次安全自查，每月进行一次全面安全检查，对发现的安全隐患及时整改。3.安全检查应采用现场检查、资料查阅、人员询问等方式进行，检查结果应详细记录，并建立安全检查档案。（四）安全培训教育制度1.住建局负责组织开展住房和城乡建设领域的安全培训教育工作，提高从业人员的安全意识和技能。2.企业应制定安全培训教育计划，对新入职人员、转岗人员、特种作业人员等进行专门的安全培训教育。3.安全培训教育应包括法律法规、安全操作规程、事故案例分析等内容，培训后应进行考核，考核合格后方可上岗作业。（五）安全事故应急预案制度1.住建局制定住房和城乡建设领域安全事故应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序等。2.企业应根据自身实际情况制定安全事故应急预案，并报住建局备案。3.定期组织开展应急演练，提高应急处置能力，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行救援和处置。四、安全监督管理（一）日常监督检查1.住建局安全管理部门定期对建设项目、企业和单位进行日常监督检查，检查内容包括安全管理制度落实情况、安全设施设备运行情况、人员安全培训情况等。2.对检查中发现的安全隐患，下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪复查整改情况。3.建立安全监督检查台账，记录检查时间地点、检查人员、被检查单位、发现问题及整改情况等信息。（二）专项整治行动1.根据住房和城乡建设领域安全形势和特点，适时组织开展专项整治行动，如建筑施工安全专项整治、燃气安全专项整治等。2.专项整治行动应制定详细的工作方案，明确整治目标、任务、措施和要求。3.加强对专项整治行动的组织领导和协调配合，确保整治工作取得实效。（三）隐患排查治理1.企业和单位应建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查工作，及时发现并消除安全隐患。2.对排查出的隐患，应进行分类登记，分析原因，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。3.住建局对企业和单位的隐患排查治理情况进行监督检查，对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效治理。（四）安全事故处理1.发生安全事故后，事故单位应立即报告住建局和相关部门，并采取有效措施进行现场应急处置，防止事故扩大。2.住建局按照规定及时组织事故调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。3.对事故责任单位和责任人依法依规进行严肃处理，同时做好事故的善后工作，维护社会稳定。五、安全技术措施（一）建筑施工安全技术措施1.施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施，如围挡、安全帽、安全带、安全网等。2.施工用电应符合相关标准规范，采用TNS系统，做到“三级配电、两级保护”。3.施工机械和设备应定期进行检查和维护，确保安全运行，操作人员应持证上岗。4.深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并按方案组织施工，同时进行专家论证。（二）燃气安全技术措施1.燃气企业应建立健全燃气安全管理制度，加强燃气设施的维护和管理，确保燃气设施安全运行。2.燃气管道应定期进行检测和维护，及时发现并修复管道泄漏等安全隐患。3.用户应正确使用燃气器具，定期检查燃气器具的安全性，发现问题及时更换。4.加强燃气安全宣传教育，提高用户的安全意识和自我保护能力。（三）村镇建设安全技术措施1.村镇建设工程应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量和安全。2.农村危房改造应加强施工安全管理，采取有效的安全防护措施，防止发生坍塌等事故。3.加强村镇基础设施建设的安全管理，如道路、桥梁、排水等设施，确保其安全运行。六、应急救援（一）应急组织机构及职责1.住建局成立安全事故应急救援指挥中心，由局长担任总指挥，分管副局长担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。2.应急救援指挥中心职责：负责组织指挥安全事故应急救援工作；制定应急救援预案和措施；协调各部门、各单位之间的应急救援工作；及时向上级部门报告事故情况等。（二）应急响应程序1.事故发生后，事故单位应立即启动本单位应急预案，并向住建局报告事故情况。2.住建局应急救援指挥中心接到报告后，立即启动应急预案，组织相关人员赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.根据事故情况，及时通知相关部门、单位和专业救援队伍参与救援，同时向上级政府和有关部门报告事故情况。（三）应急救援措施1.迅速组织抢救受伤人员，疏散现场人员，确保人员生命安全。2.采取有效措施控制事故现场，防止事故扩大，如切断电源、气源，设置警戒区域等。3.组织专业技术人员对事故原因进行调查分析，制定抢险救援方案，开展抢险救援工作。