村政府财务规范制度

PAGE村政府财务规范制度一、总则（一）目的为加强村政府财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障村集体资产安全，促进农村经济社会健康发展，依据国家有关法律法规和财务制度，结合本村实际情况，制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内的所有财务活动，包括村集体收入、支出、资产、负债等的管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务信息公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：量入为出，合理安排收支，保持财务收支平衡。4.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，提高资金使用效益。二、财务机构与人员（一）财务机构设置设立村财务工作领导小组，由村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，成员包括村报账员、村务监督委员会成员等。领导小组负责领导和监督本村财务工作。（二）财务人员职责1.村报账员负责村财务收支的日常核算和报账工作。严格按照财务制度审核原始凭证，确保凭证真实、合法、有效。及时登记账簿，做到账目清晰、准确。定期向村财务工作领导小组汇报财务收支情况。2.村务监督委员会成员对本村财务活动进行全程监督，审查财务收支凭证、账目等。听取村民对财务工作的意见和建议，及时反馈给村财务工作领导小组。对发现的财务问题及时提出整改意见，并监督整改落实情况。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围村集体经营收入，如土地承包收入、集体资产租赁收入等。上级财政补助收入，包括各类专项资金、转移支付等。捐赠收入，接受社会各界的捐赠资金。其他收入，如利息收入、罚款收入等。2.收入票据管理村集体收入必须使用合法有效的票据，严禁使用白条收款。票据由村报账员统一领取、保管和开具，建立票据使用登记制度。收入款项应及时足额缴存银行账户，不得坐收坐支。（二）支出管理1.支出审批程序村各项支出实行审批制度。一般支出由村报账员初审，村务监督委员会审核，村党支部书记审批；重大支出需经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村党支部书记审批。支出凭证必须具备真实、合法、有效的原始凭证，包括发票、收据、审批单等。原始凭证应注明支出事由、金额、日期、经手人等信息。2.支出范围办公费用，包括办公用品购置、水电费、通讯费等。人员报酬，如村干部工资、误工补贴等。公益事业支出，如道路修建、水利设施维护、环境卫生整治等。其他必要支出，如差旅费、会议费等。3.支出控制严格控制非生产性支出，确保支出合理、合规。严禁公款吃喝、请客送礼、滥发补贴等违规行为。大额支出应实行招投标制度，确保资金使用效益。四、资产与负债管理（一）资产管理1.资产分类流动资产，包括现金、银行存款、应收款项等。固定资产，如房屋、建筑物、机器设备、交通工具等。无形资产，如土地使用权、商标权、专利权等。2.资产登记建立健全资产登记制度，对各类资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用状况等。定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。发现资产盘盈、盘亏或毁损的，应及时查明原因，按规定进行处理。3.资产处置资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，按照规定程序进行。固定资产处置需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报上级主管部门备案。资产处置收入应及时足额上缴村集体账户。（二）负债管理1.负债范围因生产经营、公益事业建设等原因形成的债务。向金融机构或其他单位、个人的借款。2.负债审批村集体举债应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报上级主管部门审批。严格控制负债规模，不得盲目举债，确保村集体财务状况稳定。3.债务偿还按照借款合同约定及时偿还债务，不得拖欠。合理安排资金，优先偿还到期债务，避免逾期产生不良信用记录。五、财务公开与监督（一）财务公开1.公开内容财务收支情况，包括收入来源、支出项目、金额等。资产负债状况，如资产明细、负债情况等。债权债务情况，包括应收款项、应付款项等。财务预决算情况，年初预算和年终决算报告。其他需要公开的财务事项。2.公开方式在村公开栏设立财务公开专栏，定期公布财务信息。利用村广播、微信群等形式向村民公开财务情况，确保村民知情权。3.公开时间每月末公布当月财务收支情况，每季度末公布本季度财务预决算执行情况，年末公布全年财务收支、资产负债、债权债务等情况。（二）财务监督1.内部监督村务监督委员会定期对本村财务活动进行监督检查，发现问题及时提出整改意见。村财务工作领导小组定期召开会议，研究解决财务管理中存在的问题。2.外部监督接受上级主管部门、财政部门、审计部门的监督检查。村民有权对本村财务活动提出质疑和建议，村财务工作领导小组应及时给予答复和处理。六、财务预算与决算（一）财务预算1.预算编制原则量入为出，收支平衡。统筹兼顾，保证重点。积极稳妥，留有余地。2.预算编制内容收入预算，包括各项收入来源及金额预测。支出预算，分为生产性支出、非生产性支出等项目，并详细列出各项目金额。3.预算编制程序每年年初，由村报账员根据上年度财务收支情况和本年度工作计划，提出预算草案。预算草案经村务监督委员会审核后，提交村民会议或村民代表会议讨论通过。预算通过后，报上级主管部门备案，并严格按照预算执行。（二）财务决算1.决算编制要求年终时，村报账员应根据全年财务收支实际情况，编制财务决算报告。决算报告应真实、准确、完整地反映本年度财务收支、资产负债等情况。2.决算审核与公开财务决算报告经村务监督委员会审核后，提交村民会议或村民代表会议审议。审议通过后的决算报告在村公开栏公开，接受村民监督。七、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预决算报告、资产登记资料、合同协议、票据存根等。（二）档案整理与保管1.村报账员负责对财务档案进行整理、装订和保管。2.财务档案应按照年度分类，分册装订，妥善保管。保管期限按照国家有关规定执行。3.设立专门的财务档案室或档案柜，确保档案安全，防止档案损坏、丢失。（三）档案查阅与借阅1.本村村民、村务监督委员会成员等因工作需要查阅财务档案的，应经村党支部书记批准，并在档案管理人员陪同下查阅。2.外单位查阅财务档案的，须持有单位介绍信，经村党支部书记批准后，方可查阅。查阅档案时