国家公务员考试《申论》真题及答案2025年

国家公务员考试《申论》练习题及答案2025年给定资料：1.2024年7月，某省民政厅开展基层治理专项调研，覆盖12个地级市、36个街道、72个社区。调研发现，当前基层治理面临多重挑战：其一，治理主体单一化问题突出。在A市光明社区，老旧小区改造项目推进时，街道办主导制定改造方案，仅通过张贴公告征求意见，居民参与率不足15%，部分居民因停车位规划未被采纳而集体投诉，项目延期3个月；其二，数据壁垒制约服务效能。B市幸福街道下辖12个社区，各社区分别使用不同的信息系统，民政、住建、公安等部门数据未打通，居民办理低保需重复提交身份证、房产证明等材料6次，平均办理时长14天；其三，专业力量缺口明显。C市32个社区中，持有社会工作师资格证的专职工作人员仅18人，且集中在主城区，农村社区每万人仅0.3名专业社工，矛盾调解、心理疏导等服务多依赖退休党员“志愿顶上”。2.2024年9月，中央办公厅印发《关于推进基层治理现代化的指导意见》（以下简称《意见》），明确提出“构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层治理体系”，要求到2025年底实现“社区综合服务设施全覆盖、智慧治理平台使用率达80%、社会组织参与率提升至60%”的目标。《意见》特别强调“建立群众需求清单、资源清单、项目清单‘三张清单’，推动治理资源精准对接群众需求”。3.D市云帆社区探索出“数字赋能+多元共治”模式。社区搭建“云帆e家”平台，整合政务服务、物业报修、民意征集等12类功能，居民通过小程序可实时查看社区事务进展、提交建议。平台设置“议事厅”模块，每月15日定为“线上议事日”，社区工作者、物业、业委会、居民代表在线讨论公共事务。2024年以来，通过平台收集居民建议237条，其中“增设电动车充电桩”“调整垃圾分类投放时间”等189条被采纳实施。社区还引入3家社会组织，成立“银发调解队”“青年志愿服务团”等6支特色队伍，2023年累计开展矛盾调解、助老助残等服务480场次，居民满意度从72%提升至91%。4.2024年11月，某大学公共管理学院课题组发布《基层治理创新实践报告》。报告指出，部分地区存在“为创新而创新”的形式主义倾向：某街道投入200万元建设“智慧治理中心”，配备8块大屏实时滚动显示“社区活动照片”“居民点赞数”等无关数据，实际使用率不足30%；某社区将“每周一次入户走访”简化为“拍照打卡”，走访记录中“居民表示满意”重复出现126次，却未解决任何实际问题。报告建议：“基层治理创新需立足实际需求，以解决问题为导向，避免‘重留痕轻实效’‘重硬件轻软件’。”5.2024年12月，E县启动“乡贤回归”计划，通过建立乡贤数据库、设立“乡贤议事堂”、制定“乡贤贡献积分”等方式，吸引本地企业家、退休干部、技术专家等参与乡村治理。马湾村乡贤、某农业科技公司总经理张建军牵头成立“乡村振兴合作社”，引进高山蔬菜种植技术，带动200余户村民增收；退休教师李芳组织“乡村读书会”，每周六为留守儿童辅导功课，累计服务1200人次。截至2024年底，E县共培育乡贤组织43个，解决道路硬化、饮水安全等民生问题176件，乡村矛盾纠纷发生率同比下降32%。作答要求：一、根据“给定资料1”，概括当前基层治理面临的主要问题。（15分）要求：全面、准确，分条归纳；不超过200字。二、“给定资料3”中D市云帆社区的治理模式被作为典型案例推广，请分析其成功经验。（20分）要求：分析透彻，条理清晰；不超过300字。三、假设你是某县民政局工作人员，针对“给定资料4”中提到的基层治理形式主义问题，请提出解决建议。（25分）要求：建议合理可行，针对性强；不超过400字。四、“给定资料2”中提到“构建共建共治共享的基层治理新格局”，请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）观点明确，结构完整，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案：一、当前基层治理面临的主要问题：一是主体单一化，街道主导决策，居民参与不足，易引发矛盾；二是数据壁垒明显，部门、社区信息系统割裂，居民办事材料重复提交、耗时久；三是专业力量短缺，社工数量少且分布不均，农村社区尤为突出，专业服务依赖志愿者；四是形式主义显现，部分创新重硬件轻实效，走访留痕不解决问题。（198字）二、云帆社区成功经验：一是搭建数字化平台，整合多类功能，居民可实时参与事务、提交建议，提升便捷性；二是建立线上议事机制，固定“议事日”，组织多元主体在线协商，推动民意转化为决策；三是引入社会组织，培育特色服务队伍，开展矛盾调解、助老助残等精准服务；四是注重效果导向，通过平台收集采纳居民建议，提升服务针对性和居民满意度。（297字）三、解决基层治理形式主义问题的建议：一是强化需求导向。开展“需求大调研”，通过入户访谈、线上问卷等方式收集群众真实需求，以解决问题数量、群众满意度为创新项目验收标准，避免“为创新而创新”。二是优化资源配置。建立基层创新项目审批机制，对“智慧治理中心”等硬件项目开展可行性评估，优先支持能实际提升服务效率的软件系统开发。三是规范考核方式。取消“拍照打卡”等形式化考核指标，推行“问题解决清单”制度，要求走访记录必须包含居民具体诉求及处理进展，定期公示解决结果。四是加强监督问责。成立由居民代表、媒体记者组成的监督小组，对形式主义问题公开曝光，对相关责任人进行约谈整改。（398字）四、共建共治共享：绘就基层治理新图景基层是国家治理的“最后一公里”，也是联系群众的“最前一公里”。从老旧小区改造的“停车之争”到农村社区的“服务之困”，从数据壁垒导致的“重复提交”到形式主义引发的“空转虚耗”，基层治理的痛点难点始终与群众的幸福感、获得感紧密相连。中央《关于推进基层治理现代化的指导意见》明确提出“构建共建共治共享的基层治理新格局”，这一要求不仅是破解治理难题的“金钥匙”，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的“基础课”。共建，关键在凝聚多元主体的“合力”。传统基层治理中，“政府干、群众看”的单向模式易导致需求错位、矛盾激化。D市云帆社区的实践证明，只有打破“政府独角戏”，才能激活治理“一池春水”。社区搭建“云帆e家”平台，让居民通过小程序实时参与事务讨论；引入3家社会组织，培育“银发调解队”“青年志愿服务团”等特色队伍。这种“党委领导+政府搭台+社会参与+群众唱戏”的模式，既让专业的人做专业的事，又让群众成为治理的“主角”。E县“乡贤回归”计划同样印证：企业家带来资金技术、退休教师传递知识温暖，这些“本土力量”的加入，让治理资源从“外部输入”转向“内部生长”。共建不是简单的“人员相加”，而是通过机制设计让不同主体各展所长、各尽其能，形成“1+1>2”的治理效能。共治，核心在构建协同高效的“机制”。数据壁垒导致的“信息孤岛”、部门分割引发的“各自为战”，是基层治理的典型堵点。某省调研显示，居民办理低保需重复提交材料6次，根源就在于民政、住建、公安等部门数据未打通。而云帆社区的“数字赋能”模式，通过整合12类功能的智慧平台，实现了政务服务、物业报修、民意征集的“一网通办”，本质上是用技术手段打破了部门间的“数据墙”。这启示我们，共治需要“硬联通”与“软协同”并重：一方面，加快推进“互联网+政务服务”向社区延伸，建设统一的基层治理数据库，实现信息实时共享；另一方面，建立“街道吹哨、部门报到”“社区议事、多方联动”等工作机制，让公安、城管、市场监管等部门在基层问题前“联合作战”。只有打通“信息链”“责任链”，才能让治理从“碎片化”走向“整体化”。共享，根本在提升群众可感的“幸福”。治理的成效，最终要体现在群众的获得感上。E县马湾村乡贤张建军成立“乡村振兴合作社”，带动200余户村民增收；李芳组织“乡村读书会”，让留守儿童感受到知识的温暖。这些治理实践之所以赢得群众点赞，就在于它们解决了“钱袋子”“脑瓜子”的实际问题。共享不是抽象的概念，而是体现在“增设一个充电桩”的便利中、“调整一个投放时间”的贴心里、“化解一起矛盾纠纷”的安心上。要实现共享，必须坚持“需求导向”，建立群众需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”，让每一项治理举措都精准对接群众“急难愁盼”；必须强化“效果导向”，把群众满意度作为考核“指挥棒”，让“居民点赞数”变成“问