民事检察室制度规范

PAGE民事检察室制度规范一、总则（一）目的为了加强民事检察工作的规范化建设，提高民事检察工作质量和效率，保障民事检察职能的有效履行，维护司法公正和当事人合法权益，依据相关法律法规，结合本民事检察室实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本民事检察室全体工作人员在办理民事检察案件及相关工作中的行为准则和操作流程。（三）基本原则1.依法独立原则民事检察工作严格依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。2.客观公正原则以事实为依据，以法律为准绳，全面、客观、公正地审查案件，保障当事人合法权益，维护司法公正。3.监督与支持并重原则在履行监督职能的同时，注重支持人民法院依法独立行使审判权，促进司法公正与效率的有机统一。4.公开透明原则除法律规定的情形外，民事检察工作应当依法公开，保障当事人和社会公众的知情权、参与权和监督权。二、工作职责（一）生效裁判监督1.对同级人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书，发现有《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零八条规定情形之一的，依法提出抗诉或者检察建议。2.对审判人员在民事审判活动中的违法行为进行监督，发现有违法情形的，依法提出检察建议。（二）审判程序监督1.对人民法院在民事审判程序中违反法律规定的情形进行监督，如违法送达、违法缺席判决、违法延长审限等，依法提出检察建议。2.对人民法院在民事执行程序中违反法律规定的情形进行监督，如违法执行、消极执行、乱执行等，依法提出检察建议。（三）支持起诉对弱势群体因经济困难、诉讼能力欠缺等原因不能行使诉讼权利的，在履行法律监督职责的同时，依职权支持其向人民法院提起诉讼。（四）公益诉讼对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有适格主体或者适格主体不提起诉讼的情况下，依法提起民事公益诉讼。（五）其他职责完成上级交办的其他民事检察工作任务，参与社会治安综合治理，开展法制宣传教育等工作。三、案件受理（一）受理渠道1.当事人申请监督当事人认为人民法院的生效裁判、调解书或者审判、执行程序存在违法情形，向本民事检察室提出监督申请的，应当提交书面申请，并按照要求提供相关证据材料。2.其他机关或者组织移送其他机关或者组织在履行职责过程中发现民事案件存在需要监督情形的，可以向本民事检察室移送相关线索。3.上级交办上级人民检察院交办的民事检察案件，由本民事检察室负责受理。（二）受理条件1.申请监督的案件属于民事检察受案范围。2.申请人应当提交符合要求的监督申请书、身份证明、相关法律文书及证据材料等。3.申请监督的案件已经发生法律效力。4.申请监督的期限符合法律规定。（三）受理程序1.对当事人申请监督的，应当在收到申请材料之日起七日内作出是否受理的决定，并制作《受理通知书》或者《不予受理通知书》送达申请人。2.对其他机关或者组织移送的线索，应当及时进行审查，决定是否受理，并反馈审查结果。3.对上级交办的案件，应当按照交办要求及时受理，并报告受理情况。四、案件审查（一）审查方式1.调阅人民法院审判卷宗，全面审查案件事实、证据、法律适用和审判程序等情况。2.询问当事人、证人及其他诉讼参与人，核实案件相关情况。3.进行调查核实，收集相关证据材料，必要时可以委托有关部门进行鉴定、评估等。4.组织听证，听取当事人、其他诉讼参与人及相关人员的意见。（二）审查内容1.生效裁判、调解书是否符合抗诉或者检察建议条件。2.审判程序、执行程序是否存在违法情形。3.支持起诉、公益诉讼案件是否符合相关法律规定和条件。（三）审查期限1.一般案件审查期限为三个月，自受理之日起计算。2.重大、复杂案件经检察长批准，可以延长一个月。3.对当事人申请监督的案件，在审查过程中需要补充材料的，应当一次性书面告知申请人在指定期限内补充。申请人补充材料的时间不计入审查期限。五、案件决定（一）决定类型1.抗诉认为生效裁判、调解书确有错误，符合抗诉条件的，依法向同级人民法院提出抗诉。2.检察建议认为生效裁判、调解书存在瑕疵或者审判、执行程序存在违法情形，但不符合抗诉条件的，依法向人民法院提出检察建议；认为其他机关或者组织存在违法情形需要纠正的，依法提出检察建议。3.终结审查经审查，发现案件不符合受理条件或者存在其他法定情形的，决定终结审查。4.不支持监督申请经审查，认为生效裁判、调解书不存在错误或者审判、执行程序不存在违法情形的，决定不支持监督申请。（二）决定程序1.承办人审查终结后，应当制作审查终结报告，提出处理意见。2.部门负责人对承办人的审查终结报告进行审核，提出审核意见。3.检察长或者检察委员会对案件进行审议，作出决定。（三）决定送达1.抗诉书应当通过人民法院送达当事人，并将抗诉书副本抄送上一级人民检察院。2.检察建议书应当直接送达被建议单位，并抄送有关单位。3.终结审查决定书、不支持监督申请决定书应当送达申请人。六、案件执行（一）人民法院对抗诉案件的处理人民法院对抗诉案件应当依法进行再审，并在再审审理过程中通知人民检察院派员出席法庭。（二）人民法院对检察建议的处理人民法院应当在收到检察建议书后一个月内作出处理，并将处理情况书面回复人民检察院。（三）跟踪监督1.对人民法院再审案件的审理过程和结果进行跟踪监督，发现问题及时提出意见和建议。2.对人民法院采纳检察建议的情况进行跟踪检查，确保检察建议得到有效落实。七、工作衔接（一）与人民法院的衔接1.建立与人民法院的定期沟通协调机制，及时通报民事检察工作情况，共同研究解决工作中存在的问题。2.对涉及人民法院审判、执行工作的检察建议，应当与人民法院相关部门进行沟通协调，确保检察建议的有效送达和落实。3.在办理民事检察案件过程中，需要人民法院协助调查、取证等工作的，应当依法及时与人民法院联系，争取支持与配合。（二）与其他机关的衔接1.加强与公安机关、司法行政机关等相关部门的协作配合，建立信息共享、线索移送、联合办案等工作机制，共同维护社会公平正义。2.对其他机关移送的民事检察线索，应当及时审查处理，并将处理结果反馈移送机关。（三）内部工作衔接1.民事检察室与本院其他业务部门之间应当建立健全工作衔接机制，加强信息交流和工作协作，形成工作合力。2.在办理民事检察案件过程中，需要其他业务部门提供协助或者支持的，应当及时沟通协调，确保案件办理顺利进行。八、队伍建设（一）人员配备根据民事检察工作需要，合理配备人员，确保民事检察队伍的稳定性和专业性。（二）业务培训1.定期组织民事检察业务培训，不断提高检察人员的业务素质和办案能力。2.鼓励检察人员参加上级组织的业务培训和学术交流活动，拓宽视野，更新知识。（三）考核评价建立科学合理的考核评价机制，对民事检察人员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行全面考核评价，激励检察人员积极履行职责。九、廉政建设（一）廉洁自律要求民事检察人员应当严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种诱惑，严禁利用职务之便谋取私利。（二）监督制约机