规范性文件公开制度

PAGE规范性文件公开制度一、总则（一）目的为了提高公司规范性文件的透明度，保障公司员工、合作伙伴及社会公众的知情权、参与权和监督权，促进公司依法治理，依据相关法律法规及行业标准，结合本公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内部各部门制定、发布的规范性文件，包括但不限于规章制度、管理办法、操作规程、技术标准等。（三）基本原则1.合法性原则：规范性文件的制定应当符合国家法律法规及行业标准的要求，不得与上位法相抵触。2.公开性原则：除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不得公开的信息外，规范性文件应当及时、准确地向社会公开。3.准确性原则：规范性文件的内容应当明确、具体、准确，避免模糊不清或歧义性表述。4.时效性原则：规范性文件应当根据法律法规、政策变化及公司实际情况及时修订和更新，确保其有效性和适用性。二、规范性文件的制定（一）制定主体1.公司各职能部门负责本部门职责范围内规范性文件的起草工作。2.涉及多个部门职责的规范性文件，由相关部门联合起草，或指定牵头部门组织起草。（二）制定程序1.立项各部门根据工作需要，提出规范性文件制定项目建议，填写《规范性文件立项申请表》，明确文件名称、制定目的、主要内容、拟解决的问题等。公司办公室对各部门提交的立项申请进行汇总审核，报公司领导批准后确定年度规范性文件制定计划。2.起草起草部门应当成立起草小组，明确小组成员的职责分工，开展调查研究，广泛征求意见，形成规范性文件初稿。初稿应当包括文件名称、制定依据、适用范围、基本原则、主要内容、实施日期等要素，并确保内容合法、合理、可行。3.征求意见规范性文件初稿形成后，起草部门应当将其发送至公司内部相关部门、员工及可能受到影响的外部单位或个人征求意见。征求意见的期限一般不少于[X]个工作日。对于涉及重大利益调整、专业性较强或社会关注度较高的规范性文件，起草部门应当通过座谈会、论证会、听证会等形式广泛听取意见。起草部门应当对征求到的意见进行认真研究，合理吸收，对文件初稿进行修改完善。4.合法性审查规范性文件起草完成后，应当提交公司法律合规部门进行合法性审查。法律合规部门应当对规范性文件的制定主体、制定程序、内容合法性等进行全面审查，出具合法性审查意见。对于经审查不符合法律法规及行业标准要求的规范性文件，起草部门应当根据审查意见进行修改完善，重新提交审查。5.集体审议经合法性审查通过的规范性文件，应当提交公司总经理办公会或其他相应决策机构进行集体审议。集体审议应当对规范性文件的必要性、可行性、合法性、合理性等进行充分讨论，形成审议意见。起草部门应当根据集体审议意见对规范性文件进行修改完善，形成送审稿。6.签发送审稿经公司领导签发后，以公司名义发布实施。（三）文件编号规范性文件应当按照统一的编号规则进行编号，编号格式为：[公司简称][年份][序号]。例如：[公司简称]规[20XX]第[X]号。（四）有效期规范性文件应当明确有效期，有效期一般为[X]年。有效期届满前，起草部门应当对文件进行评估，根据评估情况决定是否修订或废止。三、规范性文件的公开（一）公开平台1.公司官方网站设立规范性文件公开专栏（），作为规范性文件公开的主要平台。2.根据实际需要，可在公司内部办公系统、公告栏等其他渠道同步公开规范性文件。（二）公开内容1.规范性文件的全文文本，包括文件名称、文号、发布日期、生效日期、正文内容等。2.规范性文件的起草说明，包括制定背景、制定依据、起草过程、主要内容说明等。3.规范性文件的解读材料，以通俗易懂的语言对文件的核心内容、重点条款进行解读，帮助公众理解文件精神。（三）公开时间1.规范性文件自发布之日起[X]个工作日内，应当在公开平台上予以公开。2.对于涉及重大事项、紧急情况或需要即时公开的规范性文件，应当在发布后立即公开。（四）公开程序1.公司办公室负责规范性文件公开的具体实施工作，在文件发布后按照公开要求将文件全文文本、起草说明、解读材料等上传至公开平台。2.公开平台应当设置文件检索、下载等功能，方便公众查询和获取规范性文件。3.公司办公室应当定期对公开平台上的规范性文件进行整理和更新，确保公开内容的准确性和完整性。四、规范性文件的查阅与申请（一）查阅方式1.公司员工、合作伙伴及社会公众可通过公司官方网站规范性文件公开专栏查阅规范性文件全文文本、起草说明、解读材料等。2.如需查阅纸质版规范性文件，可向公司办公室提出申请，公司办公室应当在收到申请后[X]个工作日内提供查阅服务。（二）申请程序1.申请人应当填写《规范性文件查阅申请表》，明确申请查阅的文件名称、文号、查阅用途等信息。2.将申请表提交至公司办公室，公司办公室对申请进行审核，对于符合查阅条件的申请予以批准，并告知申请人查阅时间、地点等相关信息。3.申请人应当按照公司办公室指定的时间和地点进行查阅，查阅过程中应当遵守公司的相关规定，不得擅自复制、传播查阅的规范性文件。五、规范性文件的解读与咨询（一）解读机制1.对于涉及公司重大决策、重要政策、关键制度等规范性文件，起草部门应当同步制定解读材料，对文件的出台背景、目标任务、主要内容、落实措施等进行详细解读。2.解读材料应当与规范性文件同步在公开平台上发布，确保公众能够及时了解文件精神。3.公司办公室应当定期组织开展规范性文件解读培训活动，邀请起草部门负责人或相关专家对规范性文件进行解读，提高员工对规范性文件的理解和执行能力。（二）咨询渠道1.在公司官方网站设立规范性文件咨询邮箱（），接受公众对规范性文件的咨询。2.公司办公室负责对咨询邮箱收到的咨询问题进行整理和回复，回复时间一般不超过[X]个工作日。3.根据实际需要，可在公司内部办公系统、公告栏等渠道公布咨询电话，方便公众进行电话咨询。六、规范性文件的修订与废止（一）修订程序1.规范性文件在有效期内，如遇法律法规、政策调整、公司经营管理需要或其他原因，起草部门应当及时对文件进行评估，认为需要修订的，应当填写《规范性文件修订申请表》，说明修订的必要性、主要内容、修订依据等。2.修订申请经公司办公室审核后，报公司领导批准。批准后的修订申请作为规范性文件修订的依据。3.规范性文件的修订程序参照本制度第二章“规范性文件的制定”相关规定执行。修订后的规范性文件应当重新编号、发布，并按照本制度第三章“规范性文件的公开”相关规定进行公开。（二）废止程序1.规范性文件在有效期届满后，起草部门应当对文件进行评估，认为需要废止的，应当填写《规范性文件废止申请表》，说明废止的原因。2.废止申请经公司办公室审核后，报公司领导批准。批准后的废止申请作为规范性文件废止的依据。3.规范性文件废止后，应当在公开平台上发布废止公告，并及时从公司内部办公系统、公告栏等渠道删除相关文件。七、监督与考核（一）监督检查1.公司办公室负责对规范性文件公开制度的执行情况进行监督检查，定期对公开平台上的规范性文件进行检查，确保公开内容的准确性、完整性和时效性。2.公司法律合规部门负责对规范性文件的合法性进行监督检查，对发现的违法违规问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.将规范性文件公开制度的执行情况纳入公司各部门绩效考核体系，对在规范性文件制定、公开、解读、修订与废止等工作中表现突出