三项制度执法规范

PAGE三项制度执法规范一、总则（一）目的为了进一步规范本公司/组织的执法行为，提高执法效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本三项制度执法规范。（二）适用范围本规范适用于本公司/组织内所有涉及执法活动的部门和人员。（三）基本原则1.合法公正原则执法活动必须严格依照法律法规的规定进行，做到公平、公正，不偏不倚。2.程序正当原则严格遵循法定程序，保障当事人的知情权、参与权和救济权。3.权责统一原则明确执法部门和人员的职责与权力，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。4.高效便民原则提高执法效率，方便当事人办事，提供优质高效的执法服务。二、执法公示制度（一）公示内容1.执法主体公示本公司/组织具有执法资格的部门、机构及人员名单，包括姓名、职务、执法证件编号等信息。2.执法依据公开执法所依据的法律法规、规章及规范性文件，明确执法的法律依据和标准。3.执法权限详细说明各执法部门和人员的具体执法权限范围，避免越权执法。4.执法程序公示执法的各个环节和步骤，如立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等程序的具体要求和时限。5.随机抽查事项清单公布随机抽查的事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查比例和频次等信息。6.执法结果及时公示执法案件的处理结果，包括行政处罚决定书、行政许可决定书等，接受社会监督。（二）公示载体1.本公司/组织官方网站在网站首页设立专门的执法公示专栏，集中展示执法公示内容，并确保信息的及时更新。2.政务服务大厅在大厅显著位置设置执法公示栏，张贴执法主体、执法依据、执法程序等信息，方便办事群众查阅。3.新媒体平台利用微信公众号、微博等新媒体平台，适时推送执法公示信息，扩大公示范围和影响力。（三）公示程序1.信息采集各执法部门负责收集、整理本部门的执法公示信息，确保信息准确无误。2.审核发布执法公示信息由专人进行审核，审核通过后按照规定的载体和程序进行发布。对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，不得公示。3.动态调整根据法律法规的修订、机构职能的变化以及执法工作的实际情况，及时对执法公示内容进行动态调整，并向社会公布。三、执法全过程记录制度（一）记录范围1.行政执法程序启动环节记录立案审批表、投诉举报记录、交办任务记录等启动执法程序的相关材料。2.调查取证环节通过文字、音像等方式记录现场检查、询问当事人、抽样取证、查封扣押等调查取证活动。3.审查决定环节记录案件调查终结报告、法制审核意见、集体讨论记录、行政处罚决定书等审查决定过程的材料。4.送达执行环节记录送达回证、执行催告书、行政强制执行决定书等送达执行过程的材料。5.其他执法环节对其他执法环节中涉及执法活动的重要事项和关键环节进行记录。（二）记录方式1.文字记录采用执法文书、内部审批表、工作记录等形式，对执法活动进行文字记载。执法文书应符合法定格式要求，内容完整、准确、清晰。2.音像记录利用执法记录仪、摄像机、照相机等设备，对执法现场、调查询问、证据保全等关键环节进行音像记录。音像记录应当连续、完整，不得中断。（三）记录设备配备1.根据执法工作需要，为执法人员配备必要的执法记录仪、摄像机、照相机等音像记录设备，并确保设备性能良好、电量充足、存储空间满足记录要求。2.建立音像记录设备的管理制度，明确设备的使用、保管、维护、更新等要求，确保设备正常使用。（四）记录保存与管理1.执法人员应当在执法活动结束后及时将执法记录资料移交本部门的记录管理人员进行整理、存储。2.文字记录应当按照档案管理的有关规定进行分类整理、装订成册，并妥善保管。音像记录应当按照存储介质的类别进行分类存储，注明录制时间、地点、执法人员、事件等信息。3.执法记录资料的保存期限按照相关法律法规和行业标准执行。涉及行政处罚案件的执法记录资料，应当保存至案件结案后一定期限。4.建立执法记录资料查阅、复制制度。因工作需要查阅、复制执法记录资料的，应当经本部门负责人批准，并按照规定办理查阅、复制手续。（五）记录的使用1.执法记录资料作为行政执法活动的重要证据，用于证明执法行为的合法性、公正性和准确性。2.在行政复议、行政诉讼、国家赔偿等案件中，执法记录资料应当按照规定及时提供，作为支持本公司/组织执法行为的依据。四、重大执法决定法制审核制度（一）审核范围1.涉及重大公共利益的执法决定。2.可能造成重大社会影响或引发社会风险的执法决定。3.直接关系当事人或第三人重大权益的执法决定。4.经过听证程序作出的执法决定。5.案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的执法决定。6.其他需要进行法制审核的重大执法决定。（二）审核主体1.设立专门的法制审核机构或配备法制审核人员，负责对重大执法决定进行法制审核。2.法制审核人员应当具备相应的法律专业知识和执法工作经验，熟悉法律法规和执法程序。（三）审核内容1.执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格。2.执法程序是否合法，是否符合法定步骤、顺序、时限等要求。3.案件事实是否清楚，证据是否确凿、充分。4.适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当。5.执法文书是否规范、完备。6.其他需要审核的内容。（四）审核程序1.执法承办部门在作出重大执法决定前，应当将拟作出的执法决定及相关材料报送法制审核机构或法制审核人员进行审核。2.法制审核机构或法制审核人员应当自收到送审材料之日起，按照规定的期限完成审核工作。对于复杂、疑难案件，经本公司/组织负责人批准，可以延长审核期限。3.法制审核机构或法制审核人员对送审材料进行全面审查后，应当提出书面审核意见。审核意见应当明确指出执法决定存在的问题，并提出修改建议。4.执法承办部门应当对法制审核意见进行研究，根据审核意见对执法决定进行修改完善。如对审核意见有异议的，可以与法制审核机构或法制审核人员进行沟通协商，经协商仍不能达成一致意见的，应当将双方意见同时报送本公司/组织负责人决定。（五）审核责任1.法制审核机构或法制审核人员应当严格履行审核职责，对审核意见的真实性、准确性负责。2.执法