隧道安全管理制度规范

PAGE隧道安全管理制度规范一、总则（一）目的为加强公司隧道工程建设与运营的安全管理，保障人员生命安全，保护公司财产，确保隧道工程顺利进行，特制定本隧道安全管理制度规范。（二）适用范围本制度适用于公司所涉及的各类隧道工程项目，包括新建、改建、扩建的公路隧道、铁路隧道、城市轨道交通隧道等建设及运营管理。（三）引用法律法规及行业标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路工程施工安全技术规范》《铁路隧道施工规范》《城市轨道交通工程质量安全管理条例》2.行业标准《公路隧道养护技术规范》《铁路隧道运营安全规范》《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（四）基本原则1.安全第一原则：始终将人员安全和隧道设施安全放在首位，预防为主，综合治理。2.全员参与原则：全体员工都有责任参与隧道安全管理工作，形成全员安全意识。3.持续改进原则：不断总结经验，完善安全管理制度和措施，持续提高隧道安全管理水平。二、安全管理职责（一）公司管理层职责1.公司总经理是隧道安全管理的第一责任人，全面负责隧道安全管理工作，确保安全管理所需的资源配置。2.副总经理协助总经理开展隧道安全管理工作，负责分管范围内的安全管理工作，定期组织安全检查和隐患排查治理。3.总工程师负责制定和审核隧道工程安全技术措施，解决施工过程中的安全技术问题，指导安全技术培训工作。（二）安全管理部门职责1.负责制定和完善隧道安全管理制度、操作规程和应急预案。2.组织开展隧道安全检查、隐患排查治理工作，对发现的安全问题及时督促整改。3.负责安全培训教育工作，提高员工的安全意识和技能。4.负责安全事故的调查处理工作，分析事故原因，提出处理意见和防范措施。（三）工程技术部门职责1.负责隧道工程施工组织设计的编制，制定安全技术措施，确保施工安全。2.参与隧道安全检查和隐患排查治理工作，提供技术支持和解决方案。3.负责隧道工程质量控制，确保工程质量符合安全要求。（四）施工单位职责1.施工单位是隧道工程施工安全的直接责任主体，必须建立健全安全管理体系，配备必要的安全管理人员和安全设施。2.严格按照施工规范和安全操作规程进行施工，确保施工安全。3.加强对施工人员的安全培训教育，提高施工人员的安全意识和自我保护能力。4.负责施工现场的安全管理，及时消除安全隐患，对重大安全隐患要立即停止施工，并采取有效的防范措施。（五）运营管理单位职责1.运营管理单位是隧道运营安全的责任主体，负责隧道的日常运营管理和安全维护工作。2.建立健全运营安全管理制度，制定应急预案，确保隧道运营安全。3.加强对隧道设施的巡查和维护，及时发现和处理设施故障和安全隐患。4.负责对隧道内的交通秩序进行管理，确保车辆和行人安全通行。（六）其他部门职责各部门按照“管业务必须管安全”的原则，负责本部门业务范围内的隧道安全管理工作，配合安全管理部门做好相关工作。三、安全管理制度（一）安全责任制1.建立健全各级人员的安全责任制，明确各岗位人员的安全职责，签订安全责任书。2.安全责任制应涵盖从公司管理层到一线员工的各个层面，做到责任明确、层层落实。（二）安全检查制度1.定期进行隧道安全检查，包括日常巡查、月度检查、季度检查和年度检查。2.安全检查应包括隧道结构、机电设备、通风照明、消防设施、排水系统等方面的检查。3.对检查中发现的安全隐患，应及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪整改情况，确保隐患得到及时消除。（三）安全教育培训制度1.对新入职员工进行三级安全教育培训，培训时间不少于规定学时。2.定期组织员工进行安全再培训，提高员工的安全意识和技能。3.对特殊工种作业人员，必须进行专门的安全技术培训，经考试合格取得相应资格证书后，方可上岗作业。（四）安全技术措施制度1.在隧道工程建设和运营过程中，必须制定安全技术措施，确保施工和运营安全。2.安全技术措施应包括施工工艺、设备选型、安全防护设施、应急救援等方面的内容。3.安全技术措施应根据工程实际情况和安全风险评估结果进行制定，并不断完善和优化。（五）安全事故应急预案制度1.制定隧道安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。2.定期组织应急演练，提高员工的应急救援能力和协同配合能力。3.应急预案应根据实际情况进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（六）安全奖惩制度1.建立安全奖惩制度，对在隧道安全管理工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励。2.对违反安全管理制度和操作规程的单位和个人进行处罚，处罚应包括警告、罚款、停工整顿等措施。3.安全奖惩制度应明确奖惩的标准和程序，确保公平、公正、公开。四、施工安全管理（一）施工准备阶段安全管理1.施工单位应编制施工组织设计，制定安全技术措施，经审批后实施。2.对施工人员进行安全培训教育，使其熟悉施工环境和安全要求。3.对施工现场的临时设施、设备、材料等进行合理布局，确保施工安全。（二）施工过程安全管理1.严格按照施工规范和安全操作规程进行施工，严禁违章作业。2.加强对施工现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施。3.定期对施工设备进行检查和维护，确保设备正常运行。4.加强对隧道围岩的监测，及时发现和处理围岩变形等安全隐患。（三）特殊作业安全管理1.对爆破作业、高处作业、动火作业等特殊作业，必须严格执行审批制度。2.特殊作业人员必须持证上岗，作业前应进行安全技术交底，作业过程中应严格遵守操作规程。3.对特殊作业现场应进行专人监护，确保作业安全。五、运营安全管理（一）设施维护管理1.建立健全隧道设施维护管理制度，定期对隧道结构、机电设备、通风照明、消防设施、排水系统等进行维护保养。2.对设施维护情况进行记录，建立设施维护档案，及时掌握设施运行状况。3.对设施故障和安全隐患要及时进行修复和处理，确保设施正常运行。（二）交通管理1.制定隧道交通管理规定，规范车辆和行人的通行行为。2.在隧道内设置交通标志、标线，引导车辆和行人安全通行。3.加强对隧道内交通秩序的巡查，及时发现和处理交通违法行为。（三）通风照明管理1.确保隧道通风系统正常运行，保证隧道内空气质量符合标准要求。2.定期对照明设施进行检查和维护，确保照明充足、完好。3.在隧道内设置应急照明设施，确保在突发情况下人员能够安全疏散。（四）消防管理1.按照消防法规要求，在隧道内配备必要的消防设施和器材。2.定期对消防设施进行检查和维护，确保其性能良好。3.加强对员工的消防安全培训教育，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。（五）应急管理1.严格执行安全事故应急预案，在发生安全事故时，应立即启动应急预案，迅速组织救援。2.及时向上级主管部门报告事故情况，配合有关部门进行事故调查处理。3.对事故原因进行分析总结，采取有效措施防止事故再次发生。六、安全风险评估与防控（一）安全风险评估1.定期对隧道工程进行安全风险评估，识别可能存在的安全风险。2.根据安全风险评估结果，制定相应的风险防控措施。（二）风险防控措施1.对高风险区域和部位，应加强安全管理和监控，采取有效的防护措施。2.对可能引发重大安全事故的风险，应制定专项应急预案，提高应急处置能力。3.加强对安全风险的动态管理，及时调整风险防控措施。七、安全文化建设（一）安全文化理念1.树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全文化理念，使全体员工充分认识到安全工作的重要性。2.营造“关爱生命、关注安全”的安全文化氛围，增强员工的安全责任感和使命感。（二）安全文化活动1.开展安全宣传教育