公安见证人规范制度

PAGE公安见证人规范制度一、总则（一）目的为规范公安机关办理案件过程中见证人的相关行为，保障案件办理的合法性、公正性和透明度，确保当事人合法权益得到切实维护，依据相关法律法规，制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于公安机关在办理各类刑事、行政案件过程中涉及需要见证人在场见证的情形。（三）基本原则1.合法性原则：见证人参与见证活动必须符合法律法规的规定，见证行为必须依法进行。2.公正性原则：确保见证人能够客观、公正地见证案件办理过程，不受任何干扰和影响。3.独立性原则：见证人应独立于案件当事人及办理机关，保持中立立场。4.保密性原则：见证人对在见证过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私负有保密义务。二、见证人的条件（一）积极条件1.具有完全民事行为能力。2.与案件无利害关系，包括但不限于当事人、当事人的近亲属、本案的证人、鉴定人、翻译人员等。3.能够正确感知见证事项，并能够正确表达自己的感知和意见。4.具有一定的文化程度和理解能力，能够理解见证活动的性质和意义。（二）消极条件1.生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非、不能正确表达的人，不能作为见证人。2.被依法剥夺政治权利或者被限制人身自由的人，不得担任见证人。3.与案件有利害关系，可能影响见证公正性的人，不得担任见证人。三、见证人的选定（一）选定主体公安机关在办理案件需要见证人时，应当由案件承办部门负责选定见证人。（二）选定程序1.在实施可能需要见证的行为前，案件承办人员应当向当事人或相关人员说明需要见证的事项及见证人的条件、权利和义务。2.当事人或相关人员可以推荐符合条件的见证人，也可以由案件承办人员自行选定符合条件的见证人。3.案件承办人员应当对拟选定的见证人进行资格审查，确保其符合见证人的条件。4.经审查合格的见证人，由案件承办人员填写《见证人选定登记表》，详细记录见证人的基本信息、见证事项、见证时间、见证地点等内容，并由见证人和案件承办人员签字确认。（三）特殊情况的处理1.在案件现场难以找到符合条件的见证人的，案件承办人员可以邀请基层组织或者所在单位的代表等其他与案件无利害关系的人员作为见证人，并在笔录中注明情况。2.对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的案件，公安机关可以指定有关人员作为见证人。四、见证人的权利和义务（一）权利1.有权了解见证事项的具体内容和要求。2.有权要求案件承办人员对见证事项作出必要的解释和说明。3.有权查阅、复制与见证事项有关的案件材料，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。4.有权在见证过程中提出自己的意见和建议。5.有权获得因履行见证义务而产生的合理费用补偿，具体补偿标准按照国家有关规定执行。（二）义务1.应当如实见证案件办理过程中的有关行为和事项，不得隐瞒、歪曲事实。2.应当在见证笔录上签字确认，并对见证内容的真实性负责。3.应当保守在见证过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。4.应当按照公安机关的要求，按时到达见证地点，配合公安机关完成见证工作。5.在见证过程中，应当遵守公安机关的工作纪律和现场秩序，不得干扰案件办理工作的正常进行。五、见证的范围和程序（一）见证范围1.现场勘查、检查、搜查、扣押等侦查活动。2.抽样取证、辨认等调查活动。3.证据保全、鉴定等活动。4.其他需要见证人在场见证的案件办理活动。（二）见证程序1.通知见证：案件承办人员应当在实施需要见证的行为前，及时通知见证人到达见证地点。通知方式可以采用书面通知、电话通知等方式，并记录通知的时间、方式和内容。2.现场见证：见证人到达见证地点后，案件承办人员应当向见证人介绍见证事项的具体情况，并告知其见证的权利和义务。见证人应当在现场全程见证案件办理行为的实施过程，并对见证情况进行记录。3.制作笔录：案件承办人员应当在见证行为实施完毕后，及时制作见证笔录。见证笔录应当详细记录见证事项的发生时间、地点、过程、参与人员等内容，并由见证人和案件承办人员签字确认。见证笔录应当使用钢笔、签字笔等不易褪色的书写工具书写，保证笔录内容清晰、完整。4.补充见证：对于见证过程中存在疑问或者需要进一步核实的事项，案件承办人员可以要求见证人进行补充见证。补充见证应当按照本制度规定的见证程序进行。六、见证笔录的制作与管理（一）制作要求1.见证笔录应当客观、真实、准确地记录见证事项的全过程，不得加入主观臆断和个人观点。2.见证笔录应当使用规范的语言文字，表述清晰、简洁，避免使用模糊、歧义的词汇。3.见证笔录应当由见证人和案件承办人员逐页签字确认，并注明日期。如有涂改或者增删内容，应当由见证人和案件承办人员在涂改或者增删处签字确认。（二）管理规定1.见证笔录应当作为案件卷宗的重要组成部分，与其他案件材料一并归档保存。2.案件承办部门应当指定专人负责见证笔录的保管和借阅工作，确保见证笔录的安全和完整。3.借阅见证笔录应当履行严格的审批手续，借阅人应当在规定的期限内归还见证笔录，并不得擅自复制、涂改、损毁见证笔录。4.对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的见证笔录，应当按照国家有关保密规定进行管理。七、对见证人的培训与监督（一）培训1.公安机关应当定期组织对见证人进行培训，提高其对见证工作的认识和业务水平。2.培训内容应当包括法律法规、见证程序、见证笔录制作等方面的知识和技能。3.培训方式可以采用集中培训、在线培训、案例分析等多种形式，确保培训效果。（二）监督1.案件承办部门应当加强对见证人见证活动的监督，确保见证人严格按照本制度规定履行见证义务。2.公安机关法制部门应当定期对见证人的见证工作进行检查和评估，发现问题及时督促整改。3.对于违反本制度规定的见证人，公安机关应当视情节轻重，依法给予批评教育、取消见证资格等处理；构成违法犯罪的，依法追究其法律责任。八、法律责任（一）对公安机关及其工作人员的责任追究1.公安机关及其工作人员在见证人选定、见证活动组织、见证笔录制作等过程中，违反本制度规定，导致见证行为不合法、不公正的，应当依法追究相关人员的责任。2.对于因见证行为违法导致案件被撤销、改判或者当事人合法权益受到损害的，应当依法承担相应的赔偿责任。（二）对见证人的责任追究1.见证人违反本制度规定，故意隐瞒、歪曲事实，或者泄露在见证过程中知悉的国家秘