政府信用制度规范

PAGE政府信用制度规范一、总则（一）目的为了加强政府信用建设，规范政府行为，提高政府公信力，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会信用体系建设，根据国家相关法律法规和政策要求，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于各级人民政府及其工作部门、派出机构等履行公共管理和服务职能的行政主体。（三）基本原则1.合法合规原则：政府信用行为必须严格遵守国家法律法规，确保行政权力在法治轨道上运行。2.公开透明原则：政府信息应依法依规公开，行政决策、执行、监督等过程应接受社会监督，提高透明度。3.诚实守信原则：政府应信守承诺，言出必行，树立良好的诚信形象。4.责任追究原则：对违反政府信用制度的行为，依法追究相关责任。二、政府信用信息管理（一）信息采集1.建立政府信用信息采集渠道，涵盖行政许可、行政处罚、行政奖励、行政检查、行政征收等各类行政行为信息。2.明确信息采集的责任主体，确保信息准确、完整、及时录入信用信息系统。3.加强与其他部门、社会组织、金融机构等的信息共享，拓宽信息采集来源。（二）信息整理与存储1.对采集到的政府信用信息进行分类、整理和编码，确保信息的规范性和一致性。2.采用安全可靠的存储技术，建立政府信用信息数据库，保障信息存储的安全性和稳定性。3.定期对信息进行备份，防止数据丢失。（三）信息公开1.按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，依法依规公开政府信用信息。2.明确信息公开的范围、方式、程序和时限，通过政府网站、政务服务大厅、新闻媒体等渠道及时公开。3.对涉及商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息，应依法依规进行保密处理。（四）信息查询与使用1.建立政府信用信息查询平台，为公民、法人和其他组织提供便捷的信息查询服务。2.明确信息查询的条件、流程和权限，确保查询行为合法合规。3.规范政府信用信息的使用范围，仅限于信用评价、联合奖惩、市场监管等与信用建设相关的领域。三、政府行政决策信用管理（一）决策程序规范1.建立健全政府行政决策程序，包括公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等环节。2.明确各环节的责任主体和工作要求，确保决策过程科学、民主、合法。3.建立决策记录和档案管理制度，对决策过程和结果进行全程记录。（二）决策信用评估1.对重大行政决策进行信用评估，评估内容包括决策的合法性、合理性、可行性、稳定性等。2.制定信用评估指标体系和评估方法，组织专业机构或专家进行评估。3.将信用评估结果作为决策调整和完善的重要依据。（三）决策责任追究1.对因决策失误造成重大损失或不良影响的，依法追究相关责任人的责任。2.建立决策失误纠错改正机制，及时采取措施纠正错误决策，减少损失。四、政府行政执行信用管理（一）政策执行1.严格按照法定程序和要求执行国家政策，确保政策落实到位。2.加强政策宣传解读，提高政策知晓度和执行力。3.建立政策执行监督检查机制，及时发现和解决政策执行过程中存在的问题。（二）合同履行1.政府在签订各类合同前，应进行合法性审查和信用风险评估。2.严格履行合同约定，按时足额支付款项，提供优质服务。3.对合同履行过程中出现的问题，应及时协商解决，确需变更或解除合同的，应依法依规办理。（三）承诺兑现1.政府及其工作部门向社会作出的承诺，应明确具体内容、完成时限和责任主体。2.加强对承诺事项的跟踪落实，确保承诺兑现。3.对未兑现承诺的，应向社会公开说明原因，并采取措施予以纠正。五、政府公共服务信用管理（一）服务标准制定1.制定政府公共服务标准，明确服务内容、服务流程、服务质量、服务时限等要求。2.加强服务标准的宣传和培训，确保工作人员熟悉并执行标准。3.根据实际情况，适时调整和完善服务标准。（二）服务质量监督1.建立政府公共服务质量监督机制，通过内部监督、社会监督、第三方评估等方式，对服务质量进行全面监督。2.设立投诉举报渠道，及时受理和处理群众对公共服务的投诉和建议。3.对服务质量不达标的，责令限期整改，情节严重的，依法追究相关责任。（三）服务信用评价1.开展政府公共服务信用评价，评价结果向社会公开。2.建立服务信用激励约束机制，对信用评价高的部门和工作人员给予表彰和奖励，对信用评价低的进行督促整改和问责。六、政府信用奖惩机制（一）奖励措施1.对在政府信用建设工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。2.在行政许可、财政资金扶持、项目申报等方面，对信用良好的主体给予优先考虑。（二）惩戒措施1.对违反政府信用制度的部门和个人，依法依规采取警告、通报批评、限制评优评先、暂停或取消相关资格等惩戒措施。2.将失信行为纳入个人信用记录，与个人的职业发展、社会福利等挂钩。3.对严重失信行为，依法依规进行联合惩戒，限制其在市场准入、融资信贷、政府采购等方面的活动。七、政府信用监督与考核（一）监督机制1.建立政府信用监督机制，加强对政府信用建设工作的日常监督检查。2.充分发挥人大监督、政协监督、司法监督、社会监督等作用，形成监督合力。3.定期对政府信用状况进行监测和分析，及时发现问题并提出改进措施。（二）考核评价1.制定政府信用建设考核评价指标体系，对政府信用建设工作进行量化考核。2.考核评价结果作为政府绩效考核的重要内容，与部门和个人的奖惩挂钩。3.对考核评价中发现的问题，责令限期整改，并跟踪整改落实情况。八、争议处理与救济（一）异议处理1.公民、法人和其他组织对政府信用信息存在异议的，可以向信息提供部门或信用信息管理机构提出异议申请。2.信息提供部门或信用信息管理机构应在规定期限内进行核实和处理，并将处理结果告知申请人。（二）救济途径1.对政府信用管理过程中的具体行政行为不服的，公民、法人和其他组织可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。2.建立健全政府信用建设投诉举报处理机制，及时处理群众的投诉举