突发公共卫生事件主题宣传教育活动记录

突发公共卫生事件主题宣传教育活动记录第一章活动背景与总体目标1.1背景2024年3月，G市X区疾控中心监测发现，辖区两所小学出现群体性发热伴呼吸道症状病例，24小时内报告数达47例。经实验室复核，确认为甲型H3N2流感与人偏肺病毒混合暴发。区卫健局依据《突发公共卫生事件应急条例》第26条，于3月12日12:00启动Ⅳ级应急响应，同步部署“突发公共卫生事件主题宣传教育活动”，用72小时完成首轮社会面风险沟通，7天内实现社区人群核心知识知晓率≥90%、密接人群健康行为形成率≥85%的“双达标”任务。1.2总体目标（1）法律维度：确保所有宣传口径与《传染病防治法》《突发事件应对法》《政府信息公开条例》零冲突。（2）行为维度：7天内使目标人群“咳嗽掩口鼻、发热戴口罩、患病不上班不上学”行为形成率提升40%。（3）舆情维度：将负面舆情占比控制在5%以内，谣言澄清平均用时≤2小时。第二章组织体系与职责清单2.1指挥部指挥长：X区副区长（分管卫健）副指挥长：区卫健局局长、区教育局局长、区融媒体中心主任成员：疾控、公安、民政、市场监管、团委、妇联、街道等19个单位分管领导。2.2七大专班（1）风险评估专班：每日15:00前完成疫情趋势研判，输出《风险沟通要点提示单》。（2）材料生产专班：6小时内完成折页、短视频、海报、H5、公交地铁PIS素材的“五同步”制作。（3）媒体对接专班：建立“1+3+30”响应机制——1个口径库、3名新闻发言人、30名网络评论员。（4）社区网格专班：依托“街道—社区—小区—楼栋—单元”五级微信群，实现信息30分钟到户。（5）学校督导专班：入校检查“晨午检+因病缺勤追踪+复课证明”三制度落实情况，每日通报。（6）交通场站专班：在机场、高铁站、地铁、长途客运站设置流动宣传点，播放多语种视频。（7）监督评估专班：采用“电话暗防+现场快评+网络爬虫”三法并行，每12小时出具《宣传效果快报》。第三章风险沟通策略与关键信息3.1风险分级话术（1）低风险人群（无暴露史）：强调“可防可控、疫苗接种、早就医”。（2）中风险人群（密接者）：突出“居家隔离要点、症状监测表、转运电话”。（3）高风险人群（确诊病例）：明确“治疗隔离政策、康复标准、心理援助热线”。3.2统一核心信息（五句话）①本次疫情病原体为甲型H3N2+人偏肺病毒，已储备奥司他韦等抗病毒药物3.2万疗程；②主要传播途径为飞沫与接触，R0约1.8，佩戴口罩可降低70%感染风险；③出现发热≥37.3℃、咳嗽、咽痛之一者，请佩戴一次性医用口罩，前往区人民医院等6家定点医院发热门诊；④目前全区流感疫苗库存1.1万支，优先向6岁以下、60岁以上及慢病患者免费接种；⑤任何个人不得隐瞒、缓报、谎报疫情，违者由公安机关依据《治安管理处罚法》第25条顶格处罚。第四章宣传物料设计与生产流程4.1物料矩阵（1）纸质类：三折页（A4双面）、易拉宝（80×200cm）、贴纸（直径10cm）；（2）电子类：15秒竖版短视频（1080×1920）、1分钟横版科普动画（1920×1080）、表情包（8张）；（3）环境类：地铁包柱、公交拉手、电梯海报（420×570mm）、户外LED大屏（15秒循环）。4.2生产SOPStep1需求确认：材料生产专班收到风险评估专班《提示单》后30分钟内召开“30分钟选题会”，确定3套视觉风格。Step2文案撰写：采用“5W+1H”模型，正文≤120字，标题≤16字，配图标语≤8字。Step3三审三校：疾控专家审专业、司法局审法规、宣传部审导向，每环节≤1小时。Step4快速打样：数码印刷1:1出样，色差ΔE≤3，文字差错率为0。Step5放量印刷：折页5万份、易拉宝1000套，4小时内完成；同步输出高清电子文件。Step6物流分发：采用“GIS网格+滴滴货运”众包模式，2小时内送达196个社区、78所学校、12个交通场站。第五章社区落地实施步骤5.1社区动员“七个一”（1）建立一套台账：以户为单位，含姓名、联系电话、风险等级、宣教方式、知晓情况5个字段。（2）组织一次培训：街道卫生服务中心对网格员、物业、志愿者开展30分钟“穿戴口罩+手卫生”实操。（3）发放一份折页：入户率100%，居民签字回执，回收率≥95%。（4）播放一段视频：小区电子屏循环播放15秒短视频，每日≥120次。（5）设置一个咨询台：每日9:00—11:00、16:00—18:00，由全科医生+疾控人员值守。（6）开展一次有奖问答：使用微信小程序“健康X区”，5题全对可抽3元话费，3天吸粉4.2万人。（7）形成一份评估表：采用“10题闭卷+现场演示”双法，80分为合格，不合格者补学1小时。5.2特殊场所差异化措施（1）养老机构：实行“视频探视+无接触送餐”，在院老人人手一张“卡通步骤扇”，大号字体、防水塑封。（2）建筑工地：利用“班前十分钟”开展“口罩正确佩戴比赛”，优胜班组奖励500元生活用品。（3）大型商超：设置“防疫广播+地面贴纸一米线”，收银台张贴“支付宝AR扫码”学知识，跳转至官方小程序。第六章学校健康教育操作细则6.1晨午检升级（1）设备：配备红外热成像仪（误差±0.2℃）+电子体温枪双验证。（2）流程：学生进门→间隔1米→热成像初筛≥37.0℃→水银体温计复测→登记→通知家长→专车转运。（3）数据：使用“腾讯文档”在线表格，实时同步教育局、疾控中心，延迟≤5分钟。6.2课堂微科普“3分钟口袋课”（1）时间：每天上午第一节课前3分钟。（2）内容：周一“咳嗽礼仪”、周二“手卫生”、周三“口罩佩戴”、周四“居家通风”、周五“疫苗接种”。（3）师资：由班主任+校医双岗教学，区教研室统一提供PPT模板，共5张，动画+儿歌，文件<10MB。6.3家校联动“云家长会”（1）平台：钉钉群直播，可回放。（2）议程：①疫情通报（2分钟）；②防护技能演示（5分钟）；③心理老师答疑（3分钟）。（3）签到：家长输入“学生姓名+学号”完成打卡，参与率纳入学校年终考核，权重占5%。第七章交通场站流动宣传方案7.1高铁G站（1）LED大屏：15秒短视频每4分钟循环一次，日曝光约22万人次。（2）服务台：摆放“防疫百宝箱”，内置一次性口罩2000只、免洗手消500瓶、折页3000份，凭身份证每人限领1份。（3）广播词：中英双语，每30分钟播放一次，时长20秒，由车站播音员录制，疾控审核。7.2地铁2号线（1）专列包装：6节车厢侧壁+拉手+车贴全部更新，视觉统一为“蓝色+白色+警示橙”。（2）扫码互动：车厢内张贴“健康打卡”二维码，乘客完成5题即可生成“健康达人”海报，可分享朋友圈。（3）数据回流：后台每小时导出一次扫码人数、答题正确率，低于70%的站点次日加派志愿者。第八章线上传播与舆情管理8.1新媒体矩阵（1）区级主账号：微博“健康X区”、微信公众号“X区发布”、抖音“X区疾控”。（2）KOL联动：邀请本地生活类博主6名，粉丝量50万+，统一带话题X区健康行动。（3）内容节奏：每天微博≥6条、公众号≥2条、抖音≥1条；上午“知识”、下午“互动”、晚上“辟谣”。8.2谣言监测“闪电机制”（1）技术：使用“清博+鹰眼”双系统，关键词库含“X区+封城”“X区+死亡”“X区+疫苗副作用”等128组。（2）流程：监测到谣言→10分钟内截图固证→30分钟内撰写辟谣文案→1小时内多渠道发布。（3）处罚：对首发账号依法约谈，拒不删除的，由公安机关立案，平均用时4小时。第九章监督评估与质量控制9.1指标体系（1）过程指标：物料发放完成率、社区培训覆盖率、线上话题阅读量。（2）效果指标：核心知识知晓率、健康行为形成率、谣言澄清时效。（3）创新指标：小程序新增用户数、短视频完播率、居民满意度。9.2评估方法（1）电话调查：CATI系统随机抽取居民样本600人，置信度95%，误差±3%。（2）现场观察：评估员使用“行为观察表”，在小区出入口记录100人中佩戴口罩人数。（3）网络大数据：抓取微博、抖音、快手、小红书帖文共1.2万条，进行情感分析，负面占比目标<5%。9.3结果运用（1）每日18:00召开“宣传效果复盘会”，对未达标指标采用“鱼骨图”找原因，2小时内制定整改单。（2）连续两次整改不到位的单位，由区纪委监委启动“约谈—通报—扣分”程序，年度绩效考核降一等。第十章物资与经费保障10.1物资清单（1）宣传类：折页50万份、海报3万张、易拉宝2000套、短视频母版10条。（2）防护类：一次性医用口罩10万只、免洗手消凝胶1万瓶、一次性手套2万双。（3）设备类：热成像仪30台、电子体温枪500支、移动音响100套。10.2经费测算总预算198.6万元，其中物料制作68.4万元、媒体投放55万元、防护物资45.2万元、劳务及绩效30万元。经费由区财政“突发公卫预备费”列支，采用“先实施后付费”模式，供应商提交验收单+第三方审计后30天内付款。第十一章法律法规汇编（节选）11.1《传染病防治法》第31条：任何单位和个人发现传染病病人或者疑似病人时，应及时向附近的疾控机构或医疗机构报告。11.2《突发事件应对法》第54条：任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或应急处置工作的虚假信息。11.3《政府信息公开条例》第19条：对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓的政府信息，行政机关应主动公开。11.4《治安管理处罚法》第25条：散布谣言，谎报险情、疫情、警情，处5—10日拘留，可并处500元以下罚款。11.5《疫苗管理法》第48条：县级以上人民政府应保证适龄儿童免费接种免疫规划疫苗，并做好宣传教育。第十二章应急预案与演练12.1情景设定模拟“某小区发现聚集性不明原因肺炎”需2小时内完成风险沟通全覆盖。12.2演练流程（1）09:00区疾控中心接到报告→09:10指挥部激活→09:20风险评估专班发布《提示单》。（2）09:30材料生产专班完成“紧急折页”改版1000份→09:45社区网格专班入户发放。（3）10:00媒体对接专班召开第一次新闻发布会→10:30线上话题阅读破10万。（4）11:00监督评估专班完成电话调查100人，知晓率92%→11:30指挥长宣布演练结束。12.3问题与改进（1）发现入户发放仅完成87%，原因为电梯故障→整改：与物业签订“应急电梯维保协议”，30分钟内到场。（2）发现短视频在抖音审核被卡→整改：提前将“医疗科普”类视频在抖音进行“白名单”备案，缩短审核时长。第十三章案例复盘与经验沉淀13.1数据成果截至3月19日24:00，全区常住人口68.4万人，宣传覆盖率98.7%；核心知识知晓率电话调查为93.4%，行为观察正确佩戴口罩率为88.2%；微博话题阅读量1.8亿，负面舆情占比2.1%，谣言平均澄清时长1.6小时；小程序注册用户11.7万人，日活3.2万人。13.2经验提炼（1）“GIS+众包物流”实现纸质物料2小时到户，比传统模式缩短6小时。（2）“闪电辟谣”机制将谣言生命周期压缩至2小时内，同比2022年缩短75%。（3）“3分钟口袋课”模板化、轻量化，校医无需额外备课，教师接受度100%。13.3制度固化（1）出台《X区突发公共卫生事件风险沟通工作规范（2024版）》，将本次流程写入地方标准。（2）建立“健康X区科普资源库”，所有短视频、折页、PPT统一归档，共享给全市16个区县。（3）将宣传效果纳入区政府对街道年度绩效考核，权重由3%提升至8%，实行“一票否优”。第十四章后续工作计划14.1第二轮强化3月21—27日，针对60岁以上老年人、慢性病患者、孕妇等高危人群，开展“入户+电话+视频”三位一体精准宣教，目标知晓率≥