突发公共卫生事件应急处置工作制度

突发公共卫生事件应急处置工作制度第一章总则与法律依据1.1制定目的为在突发公共卫生事件（以下简称“事件”）发生后，最大限度降低员工、客户及供应链人员感染风险，保障××市××区××生物医药有限公司（以下简称“公司”）生产经营连续性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《生产经营单位生产安全事故应急预案管理办法》及《GB/T450012020职业健康安全管理体系要求》，特制定本制度。1.2适用范围本制度适用于公司总部、两个GMP生产车间、一个质检中心、一个动物实验中心、三个仓储库区及全部外派项目组。制度覆盖事件预警、先期处置、应急响应、恢复生产、事后评估五个阶段，任何部门、承包商、临时访客均须无条件执行。1.3事件分级Ⅰ级（特别重大）：国家卫健委或省级政府宣布，且公司所在区域被划为封控区；Ⅱ级（重大）：市级政府宣布，公司出现3例及以上关联病例；Ⅲ级（较大）：区级疾控宣布，公司出现1例确诊病例或2例及以上疑似病例；Ⅳ级（一般）：公司日常监测发现异常健康事件，但尚未达到Ⅲ级标准。第二章组织体系与职责2.1应急指挥部总指挥：总经理（A角），常务副总经理（B角）；副总指挥：EHS总监、质量总监、生产总监；成员：人力资源部、行政后勤部、供应链部、财务部、信息技术部、公关法务部、车间主任、仓储主管、安保队长、医务室负责人；职责：事件判定、资源调配、对外信息发布、与政府对接、复工批准。2.2现场指挥组由事发区域最高负责人担任现场指挥，佩戴“红袖标”，拥有就地封控、停产、疏散、消杀、采样、物资紧急采购≤10万元额度的先处置后报批权限。2.3专业工作组（1）流调与采样组：医务室2名执业医师+区疾控派驻2人，4小时内完成密接、次密接判定，12小时内完成首轮核酸采样；（2）消杀组：EHS部3人+第三方有资质机构，使用1000mg/L含氯消毒剂或75%酒精，按“物体表面—空气—物表”三步循环，每日不少于2次；（3）物资保障组：供应链部建立“1+4”储备（1个总仓+4个分仓），储备清单：N95口罩≥全员7天用量、医用外科口罩≥14天、防护服≥200套、84消毒液≥100L、免洗手消≥50L、抗原试剂≥全员3轮、辉瑞Paxlovid疗程≥10人份；（4）信息报送组：信息技术部2小时内通过“国家突发公共卫生事件网络直报系统”完成初次报告，6小时内提交进程报告，24小时内提交结案报告；（5）心理疏导组：人力资源部签约××大学心理中心，开通7×24小时热线，出现Ⅲ级及以上事件后48小时内完成全员线上测评，对高风险人员（评分≥75分）实施一对一干预。第三章监测、预警与报告3.1日常监测（1）门禁系统与“××健康码”平台对接，自动识别红、黄码及体温≥37.3℃人员；（2）车间设置“健康网格员”，每50人配1名，每日10:00、15:00两次巡查，使用企业微信“健康打卡”小程序收集发热、干咳、乏力、腹泻、味觉异常五大症状；（3）质检中心对废水排放口每周采样一次，采用RTqPCR检测肠道病毒、新冠病毒核酸，Ct值<35即触发复核。3.2预警阈值黄色预警：连续3天出现5例及以上具有流行病学关联的发热症状；橙色预警：出现1例核酸检测阳性或Ct值<35；红色预警：出现2例及以上阳性或政府宣布区域封控。3.3报告时限任何员工发现异常，5分钟内向直属主管报告；主管10分钟内向EHS总监报告；EHS总监15分钟内向总指挥报告；总指挥30分钟内向区卫健局、区疾控、园区管委会同步电话+书面报告。第四章先期处置（0—4小时）4.1现场封控（1）安保队立即封闭事发楼层所有通道，设置内外双环隔离区，内环半径15米，外环半径50米；（2）关闭中央空调新风系统，保持风机盘管内循环，防止气溶胶扩散；（3）对密接者发放N95口罩、一次性橡胶手套，引导至“临时隔离室”（每栋厂房预设2间，面积≥20㎡，独立空调、负压、紫外线灯）。4.2人员管控（1）所有在岗人员暂停交叉流动，就地静止；（2）行政后勤部30分钟内完成“白名单”外人员清场，承包商、访客、快递员一律不得进出；（3）人力资源部启用“电子围栏”考勤系统，导出近14天行动轨迹，生成“时空伴随”名单。4.3信息初筛信息报送组使用“××疾控流调APP”扫码录入基本信息、疫苗接种史、症状、暴露史，自动生成“核心密接”“一般密接”“潜在密接”三类标签，同步推送至区疾控数据库。第五章应急响应（4小时—14天）5.1分区管理红区：阳性个案所在工位及同排左右各2个工位；黄区：同部门其他区域；绿区：其余区域。三区之间设置2米缓冲带，地面贴“红黄绿”地贴，不同区人员路线物理隔离，错峰上下班时间各30分钟。5.2核酸检测策略（1）红区：每日1次单采单检；（2）黄区：每日1次10:1混采；（3）绿区：每2日1次20:1混采；采样点设置在车间“通风良好走廊”，每点配置2名采样人员、1名信息录入、1名秩序维护，确保排队<5分钟。5.3生产调度（1）Ⅲ级及以上事件，与药品注册批件关联的关键工序（细胞培养、纯化、无菌灌装）立即停产；（2）非关键工序（外包装、贴签）可保持30%产能，人员“两点一线”封闭管理；（3）供应链部启动“VMI+安全库存”双保险，对冷链原料启用“干冰+GPRS温控”运输，温度偏差>2℃即触发拒收。5.4废弃物处置（1）所有红区废弃物按《医疗废物管理条例》HW01类管理，使用双层黄色医疗废物袋，鹅颈结封口，贴“新冠”警示标识；（2）设置专用电梯，每2小时由第三方有资质机构转运至区医废处置中心，填写“医废转移联单”，保存3年；（3）黄区、绿区生活垃圾按日常危废管理，增加0.5%次氯酸钠喷洒消毒。5.5通风与空调（1）红区关闭回风，开启全新风，换气次数≥12次/h；（2）空调机组加装“高压静电+紫外线”双级消杀模块，压差保持5Pa；（3）每日清洗空调滤网，使用500mg/L含氯消毒剂浸泡30分钟，晾干后使用。5.6员工关爱（1）伙食：行政后勤部统一配餐，红区盒饭放“无接触取餐柜”，每餐前紫外线照射30分钟；（2）住宿：公司协议酒店作为封闭管理宿舍，单人单间，禁止串门，电梯限乘4人；（3）补贴：红区一线人员给予300元/天风险津贴，黄区200元/天，绿区100元/天，直接打入工资卡。第六章信息公开与舆情管理6.1发布流程所有对外信息由公关法务部统一口径，经总指挥签字后，通过公司官网、微信公众号、园区大屏同步发布，严禁个人擅自接受媒体采访。6.2内容要素发布内容须包含“事件基本情况、已采取措施、下一步计划、员工关爱、社会责任”五大模块，字数控制在500字以内，附一张“三区分布示意图”。6.3谣言处置信息技术部7×24小时监控微博、抖音、脉脉等12个平台，出现负面热搜前30分钟，启动“舆情熔断”机制：（1）30分钟内发布权威回应；（2）2小时内联系平台下架不实信息；（3）对恶意造谣者固定证据，移交公安机关。第七章应急终止与恢复生产7.1终止条件同时满足：（1）末例阳性报告后连续14天无新增；（2）区域政府降级或解除封控；（3）公司全员三轮核酸阴性；（4）区疾控组织终末消毒评价合格。7.2复工评估由应急指挥部组织“四方联合验收”：区疾控、园区管委会、第三方检测机构、公司EHS部，对照《复工复产防疫检查表》108项打分，≥90分方可复工。7.3人员返岗（1）绿码+48小时核酸阴性+测温<37.3℃；（2）返岗首日组织“复工防疫第一课”，时长45分钟，现场考试，满分100分，<90分需补考；（3）返岗第一周保持“点对点”通勤，禁止乘坐公共交通。第八章事后评估与改进8.1评估维度（1）时效性：发现到报告是否≤30分钟；（2）有效性：续发率是否<2%；（3）经济性：直接损失占季度营收比例；（4）满意度：员工满意度调查≥85%。8.2评估方法采用“桌面推演+现场复盘+匿名问卷”三结合，邀请外部专家5人、内部骨干10人，使用“鱼骨图+5Why”分析，2周内输出《事件评估报告》。8.3持续改进（1）修订：每年3月由EHS部牵头，根据评估结果更新制度；（2）演练：每季度组织一次“盲演”，不提前通知，演练结束24小时内完成整改；（3）档案：所有记录保存5年，电子扫描件采用PDF/A格式，SHA256哈希校验，防篡改。第九章培训与演练9.1培训对象新员工入职3天内、老员工每年6月、承包商进场前、餐饮外包人员每月。9.2培训内容（1）事件分级与报告流程；（2）PPE穿脱（含视频示范）；（3）现场心肺复苏+AED使用；（4）心理急救“稳定情绪四步法”。9.3演练形式（1）实战演练：模拟“质检中心发现阳性”，全程直播，设置5处“观察哨”评估；（2）双盲演练：不告知时间、地点，临时插入“密接”角色，测试真实响应；（3）跨区域联动：与园区另外两家药企建立“互援机制”，共享物资、核酸采样人员。第十章奖惩与责任追究10.1奖励（1）对及时发现并报告第一例的员工，给予1万元现金+5天带薪休假；（2）对连续14天坚守红区的志愿者，颁发“抗疫先锋”勋章，年度绩效加5分。10.2处罚（1）瞒报、迟报、漏报：扣发全年绩效30%，并降级；（2）擅自发布不实信息：罚款5000元+行政记过；（3）拒不配合流调：移交公安机关，按《治安管理处罚法》第五十条处理。第十一章附表与附录附表A：《应急物资清单及最低储备