2024年校园突发公共卫生事件的应急预案

2024年校园突发公共卫生事件的应急预案第一章总则1.1制定依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《教育系统突发公共事件应急预案》《高等学校新冠肺炎疫情防控技术方案（第六版）》等法律法规，以及《××市教育局2024年校园安全责任清单》。1.2适用范围本预案适用于××大学（含附属中小学、幼儿园、校属企业、外籍人员子女学部）校园范围内突然发生的、造成或可能造成师生健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒及其他公共卫生事件。1.3工作原则（1）生命至上、健康第一；（2）预防为主、平急结合；（3）属地管理、分级负责；（4）依法科学、精准施策；（5）数字赋能、闭环管理。第二章组织体系与职责2.1校级指挥机构设立“××大学突发公共卫生事件应急指挥部”（以下简称“校指挥部”），由党委书记、校长任双总指挥，分管后勤、学工、教务、科研、国际交流的副校长任副总指挥，成员包括校办、后勤管理处、校医院、保卫处、信息化办公室、宣传部、研究生院、国际学院、附属学校等18个部门主要负责人。2.2日常办事机构校指挥部下设“校园公共卫生应急办公室”（挂靠后勤管理处），主任由后勤管理处处长兼任，配备专职人员5人、兼职人员12人，实行“7×24小时”值班制。2.3专项工作组（1）流调与检测组：由校医院、市疾控中心驻校工作站、第三方医学检验机构组成，负责核酸/抗原采样、实验室检测、流行病学调查。（2）隔离与转运组：由校医院、保卫处、学工部、车队公司组成，负责密接、次密接人员临时隔离、闭环转运。（3）教学调控组：由教务处、研究生院、信息化办公室组成，负责线上线下教学即时切换、考试延期、实验实践课程替代方案。（4）物资保障组：由国资处、后勤采购中心、财务处组成，负责防疫物资、生活物资、应急药品储备与调拨。（5）宣传与舆情组：由宣传部、团委、信息中心组成，负责权威信息发布、谣言澄清、心理健康热线。（6）督察与执纪组：由纪委办、审计处组成，负责防控措施落实督查、问题线索核查、失职追责。2.4属地联动与××区卫健委、××区疾控中心、××街道、××派出所、××市急救中心签订“四方联动协议”，建立“2小时现场到位、4小时流调核心信息、12小时初步结论”的联合响应机制。第三章风险评估与监测预警3.1日常监测（1）症状监测：校医院发热门诊、各宿舍楼栋晨午检系统、食堂“一米线”红外测温仪、实验室门禁体温数据同步接入“××大学公共卫生监测平台”。（2）环境监测：对食堂冷链、实验动物中心、中央空调冷却水、二次供水、污水处理站每周采样检测；对图书馆、电梯按钮、体育馆高频接触物表每周随机采样40处。（3）舆情监测：信息中心使用“鹰眼”系统7×24小时抓取微博、抖音、小红书、校园BBS关键词，30分钟内推送至宣传与舆情组。3.2风险分级采用“红橙黄蓝”四色预警：红色（Ⅰ级）：校内出现本地聚集性病例（5例及以上流行病学关联），或政府宣布为高风险区；橙色（Ⅱ级）：校内出现散发病例（1—4例），或政府宣布为中风险区；黄色（Ⅲ级）：周边2公里内有确诊病例，或校内出现疑似病例；蓝色（Ⅳ级）：国内其他省市出现疫情，校内无病例。3.3预警发布蓝色、黄色预警由校园公共卫生应急办公室副主任签发；橙色、红色预警由校指挥部总指挥签发；任何个人不得擅自发布预警信息。预警信息通过“今日校园”App弹窗、企业微信、LED大屏、校园广播四渠道同步发布，确保3分钟内覆盖全体师生。第四章信息报告与先期处置4.1报告时限首诊医生、宿舍管理员、食堂经理、实验室安全员等“第一发现人”必须在10分钟内电话报告校医院24小时值班室（内线8120）；校医院在30分钟内书面报告校指挥部；校指挥部在1小时内向××区疾控中心、××市教育局完成初次报告；重大事件30分钟内电话报告、2小时内书面报告省教育厅。4.2报告内容事件类别、发生时间、地点、涉及人数、主要症状、已采取措施、潜在风险、需要帮助事项，采用“一事一表”《校园突发公共卫生事件初次报告表》。4.3先期处置“黄金30分钟”（1）封控：保卫处接报后5分钟内安排安保人员到达现场，设置内围、外围两道警戒线，内围半径50米，外围半径200米，禁止无关人员进出。（2）隔离：流调与检测组引导可疑人员佩戴N95口罩，沿指定路线步行或乘坐负压救护车至“健康观察中心”（校医院独立楼栋，有96间单人房，含负压病房12间）。（3）采样：2名采样人员采用“1:50”混采或单人单管方式，优先采集发病人员鼻咽拭子、环境涂抹样；样本在生物安全二级实验室检测，常规检测4小时出结果，应急检测2小时出结果。（4）消杀：后勤物业中心安排专业消毒队，使用1000mg/L含氯消毒剂或0.5%过氧乙酸，对疫点进行终末消毒，物体表面消毒作用30分钟，空气紫外线循环风60分钟。（5）通知：教学调控组立即暂停涉疫楼宇线下教学，启动“雨课堂”线上直播；学生工作部同步向涉及班级辅导员、班主任推送“学生安抚模板短信”。第五章应急响应流程5.1分级响应标准Ⅳ级响应：由校园公共卫生应急办公室启动，各部门进入戒备状态，增加晨午检至一日三次；Ⅲ级响应：由校指挥部副总指挥启动，停止100人以上聚集性活动，启动“健康打卡”日报；Ⅱ级响应：由校指挥部总指挥启动，封控涉疫楼宇，启动线上教学，全员核酸“三天两检”；Ⅰ级响应：由校党委常委会决定，报××市政府备案，实施校园封闭管理，只进不出，全员核酸“每日一检”。5.2人员排查“十步工作法”（1）获取阳性或疑似病例近7天行程；（2）调取门禁、一卡通、人脸识别、WiFi嗅探、车辆道闸等大数据；（3）生成“涉疫人员热力图”；（4）辅导员、班主任5分钟内电话核实；（5）填写《密接/次密接判定表》；（6）市疾控中心2小时内完成系统录入；（7）向涉疫人员发送“隔离告知书”电子签；（8）安排负压车转运至集中隔离点；（9）向属地社区推送“双码”信息；（10）建立“一人一档”健康监测表，每日更新。5.3教学应急切换（1）线上教学平台：统一使用“雨课堂+腾讯会议”双平台互备，教师提前15分钟进入“应急授课”频道；（2）实验课程替代：无法线上进行的实验，采用“虚拟仿真实验教学一流课程”平台（国家级项目，已购200门课程），学生在线完成实验报告；（3）考试调整：期中、期末考试启用“智慧考试系统”，采用“双机位+人脸识别+随机抽题”模式，确保与线下考试同效度；（4）实习实践：与实习基地签订“健康承诺书”，暂停中高风险地区实习，低风险地区实行“两点一线”闭环管理，每日上传定位打卡。5.4后勤保障（1）餐饮：食堂取消堂食，统一配送“抗疫套餐”，使用可降解餐盒，由志愿者按楼层分发；（2）住宿：将未入住的留学生公寓B栋整体腾空，作为“集中健康监测点”，配备独立卫浴、无线网络、紫外线消毒灯；（3）交通：校园巴士调整发车间隔至15分钟一趟，乘车人数控制在50%以内，车窗全开，每次运行后整车消毒；（4）物资：建立“1+5”储备库，即1个中心库（3000m²）+5个分库（宿舍区、教学区、家属区、附属学校、校外隔离点），储备口罩30万只、防护服2万套、抗原试剂20万人份、连花清瘟5万盒、布洛芬10万片、制氧机50台、AED30台。5.5心理健康干预（1）开通7×24小时“4001231234”校园心理危机热线，由校心理中心、××市精神卫生中心共30名专家轮班；（2）上线“树洞”小程序，学生匿名提问，AI+人工2小时内回复；（3）对隔离学生每日推送“正念冥想”音频，每周一次线上团体辅导；（4）建立“红橙黄”心理风险分级台账，红色人员（自杀倾向）30分钟内由精神科医生电话干预，必要时转介××市脑科医院。第六章核酸（抗原）检测实施细则6.1检测策略Ⅳ级：重点人群每周抽检5%；Ⅲ级：涉疫楼宇全员“三天两检”；Ⅱ级：全校全员“三天两检”；Ⅰ级：全校全员“每日一检”，连续7天无新增方可降级。6.2采样点设置（1）采样点数量：按照“步行15分钟可达”原则，设置12处常设采样点+4处流动采样车；（2）采样台配置：每处采样点设4个采样台，每台1医1护，每小时采样能力不低于300人；（3）动线设计：单向流动，入口、等候、登记、采样、出口五区分离，地面贴“一米线”荧光贴；（4）信息登记：使用“××大学核酸采样系统”，扫码自动关联学号/工号、姓名、身份证号、手机号，杜绝手工填写。6.3样本转运样本每1小时集中一次，使用专用生物转运箱（UN2814标准），箱内放置冰排，温度保持在2—8℃，由专车直送××区城市核酸检测基地（距离校园8公里，车程15分钟）。6.4结果出具与推送常规检测6小时内出结果，系统自动对接“××健康码”，同时推送“今日校园”App；异常结果（阳性或Ct值≤35）由校医院检验科2分钟内电话通知校指挥部、市疾控中心。第七章隔离医学观察与病例救治7.1隔离场所分类（1）校内集中健康监测点：用于密接、次密接人员，单人单间，配备门禁磁卡、视频监控、消防喷淋；（2）校外集中隔离酒店：由××区政府统一征用，距校园3公里，独栋封闭，提供1600间房，用于红码或高风险地区返回人员；（3）居家隔离：仅限本市有独立卫浴、非中央空调的家庭，由街道社区卫生服务中心上门核酸采样。7.2隔离管理“九个一律”一律单人单间、一律封闭管理、一律健康监测、一律核酸筛查、一律心理疏导、一律物资无接触配送、一律垃圾双层封扎、一律每日消杀、一律违规严处。7.3病例救治（1）轻型、普通型：在市定点医院××市人民医院（三甲）D栋感染病区收治，床位300张；（2）重型、危重型：转××省传染病医院（省级定点医院），使用ECMO、有创呼吸机；（3）学生救治“绿色通道”：校医院120救护车直接送定点医院，免挂号费，先救治后结算；（4）医疗费用：参加××市城乡居民医保的学生，医保报销后剩余部分由学校“疫情防控专项基金”全额支付；外籍留学生由学校购买的商业保险先行赔付，不足部分由学校承担。第八章校园消杀与环境管理8.1消杀原则“三定四严”：定人、定岗、定时；严格个人防护、严格药剂配比、严格消杀流程、严格效果评价。8.2消杀频次Ⅳ级：重点场所每日2次；Ⅲ级：涉疫区域每日3次；Ⅱ级：全校公共区域每日2次；Ⅰ级：全校所有区域每日3次，卫生间、电梯每小时1次。8.3药剂配比（1）物体表面：1000mg/L含氯消毒液，作用30分钟；（2）空气：0.5%过氧乙酸气溶胶喷雾，20ml/m³，作用60分钟；（3）呕吐物、排泄物：5000mg/L含氯消毒液，按1:2比例混合，作用120分钟；（4）冷链食品外包装：75%酒精擦拭两遍。8.4效果评价每次消杀后由校医院感染管理科使用ATP荧光检测仪随机采样30处，RLU值≤30为合格，不合格立即补消并倒查责任。第九章食品安全与饮用水管理9.1食堂疫情防控“十必须”必须持证经营、必须每日晨检、必须核酸“两天一检”、必须冷链台账、必须生熟分开、必须中心温度≥70℃、必须留样125g×48小时、必须“一米线”取餐、必须分时就餐、必须线上支付。9.2饮用水安全（1）二次供水水箱每季度清洗消毒一次，水质检测由××市自来水公司出具CMA报告；（2）直饮水机滤芯每月更换，使用紫外线+臭氧双重消毒，扫码可查滤芯寿命；（3）出现腹泻病例>3例立即停用直饮水系统，切换桶装水应急供应。第十章监督检查与责任追究10.1督查方式（1）日常巡查：督察与执纪组每日2次现场巡查，使用“督查通”App拍照上传，问题30分钟内推送责任人；（2）专项督查：每月联合市卫健委、教育局、市场监管局开展一次“飞行检查”；（3）第三方评估：每季度委托××大学公共卫生学院进行防控效果评估，出具正式报告。10.2追责情形（1）迟报、漏报、瞒报、谎报，给予直接责任人记过以上处分；（2）未按要求设置采样点、隔离点，造成疫情扩散，给予部门负责人免职处理；（3）擅自发布涉疫信息，造成舆情事件，给予当事人留校察看以上处分；（4）贪污、挪用、浪费防控物资，移送纪检监察机关，涉嫌犯罪的移交司法机关。第十一章应急演练与培训11.1演练频次每学期至少开展1次综合演练、2次专项演练（核酸检测、食堂食物中毒）。11.2演练内容2024年3月15日已开展“聚集性不明原因腹泻”演练，模拟病例35人，完成采样、流调、封控、转运、消杀、舆情应对全流程，用时2小时18分钟，发现问题7项，已全部整改。11.3培训覆盖（1）教职工：每年不少于4学时，使用“××大学网络学院”平台，未通过考试自动冻结门禁权限；（2）学生：新生入学教育2学时+每学期班会1学时；（3）第三方服务人员（食堂、物业、快递、建筑工）：由归口部门负责，每月1次，签到+扫码考试，合格率≥90%。第十二章应急终止与恢复12.1终止标准末例病例后连续7天无新增，且末次暴露人员隔离期满核酸阴性，经市疾控中心组织专家评估，报校指挥部批准后终止响应。12.2恢复评估由教学调控组、后勤保障组、心理健康组联合制定“校园恢复工作方案”，包括教学补课计划、食堂堂食恢复阶梯（50%、75%、100%）、社团活动审批、校园开放日等，提前3天向师生公示。第十三章附表与附件（节选）附表1：《校园突发公共卫生事件初次报告表》附表2：《密接/次密接