校园突发公共卫生事件(传染病)疫情报告制度

校园突发公共卫生事件(传染病)疫情报告制度第一章制度定位与法律依据1.1定位本制度是××大学（含附属中小学、幼儿园、校属企业、后勤实体）应对校园突发传染病疫情的唯一刚性文件，与《××大学章程》具有同等校内强制力。凡在校内工作、学习、居住、施工、参观、外包服务的自然人及法人，均须无条件遵守。1.2直接上位法1.2.1《中华人民共和国传染病防治法》（2013修订）1.2.2《突发公共卫生事件应急条例》（2011修订）1.2.3《学校卫生工作条例》（1990）1.2.4《高等学校传染病预防控制指南》（国卫办疾控函〔2020〕213号）1.2.5《××省突发公共卫生事件应急预案》（2022版）1.3校内配套文件《××大学学生住宿管理办法》《××大学教职工考勤与请销假细则》《××大学实验室生物安全管理办法》《××大学信息化数据管理办法》等7份文件，凡与本制度冲突的，以本制度为准。第二章组织体系与岗位职责2.1应急指挥部校长任总指挥，分管后勤、学生、教学、科研、信息化、附属医院的6位副校长任副总指挥；成员包括党办、校办、宣传部、学工部、研工部、人事处、教务处、研究生院、国际处、保卫处、后勤处、基建处、实设处、校医院、信息中心、附属中小学、幼儿园、后勤集团、资产公司共18个单位主要负责人。指挥部设在行政楼501会议室，24小时值班电话0571XXXXXXXX。2.2指挥部下设“一室七组”2.2.1综合办公室（设在党办）：负责信息汇总、公文流转、对外报送。2.2.2疫情监测组（校医院）：病例发现、采样、流调、密接判定、隔离方案。2.2.3核酸筛查组（附属医院）：采样点设置、检测能力调度、结果上传。2.2.4校园封控组（保卫处）：物理封闭、卡口设置、人脸识别、电子通行证。2.2.5学生管理组（学工部）：留校学生台账、心理干预、线上教学衔接。2.2.6教职工管理组（人事处）：居家办公审批、缺勤追踪、工资绩效核算。2.2.7物资保障组（后勤处）：防疫物资、生活物资、药品、隔离用房。2.2.8舆情与宣教组（宣传部）：权威发布、谣言粉碎、科普材料、家校沟通。2.3二级学院（部门）层面书记、院长为疫情防控第一责任人；设“疫情联络员”1名（必须为在编在岗行政人员），对接综合办公室；建立“学院—年级—班级—宿舍”四级网格，每30名学生配1名网格员（班主任或辅导员）。2.4法律责任瞒报、迟报、谎报、授意他人不报，造成疫情扩散的，依据《传染病防治法》第六十五条、第六十六条，移交公安机关立案侦查，同时启动校内“一票否决”，取消单位当年全部评优资格，个人年度考核定为“不合格”，两年内不得晋升职称、职级。第三章监测、预警与报告3.1日常监测3.1.1晨午检：依托“今日校园”APP，每日6:00—9:00、12:00—15:00两次打卡，自动比对校医院HIS发热门诊数据，未打卡人员由辅导员电话追踪。3.1.2因病缺勤：校医院、各学院、人事处三方数据每日16:00自动对碰，生成《因病缺勤异常名单》，红、黄、蓝三级预警。3.1.3哨点监测：校医院、附属中小学卫生室、幼儿园保健室、后勤食堂、快递站、研究生实验室共18个哨点，每周随机抽检10%环境样本（门把手、电梯按钮、水龙头）。3.2预警阈值3.2.1红色：同一潜伏期内（甲类5天、乙类7天、丙类14天）校内出现2例及以上确诊病例，或1例死亡病例。3.2.2黄色：同一班级/宿舍/实验室3天内出现2例发热≥37.3℃，或1例疑似传染病症状。3.2.3蓝色：任一哨点环境样本核酸检测Ct值≤35。3.3报告时限3.3.1红色预警：首诊医生或网格员10分钟内电话报告校医院总值班，30分钟内书面报告（含首次流调表），1小时内由综合办公室上报省教育厅、市疾控中心。3.3.2黄色预警：1小时内完成网络直报，6小时内提交密接初步名单。3.3.3蓝色预警：2小时内完成环境复采，12小时内出具评估报告。3.4报告路径采用“双通道”：A.行政通道：网格员→学院联络员→综合办公室→省教育厅→教育部；B.疾控通道：校医院→区疾控中心→市疾控中心→省疾控中心→中国疾控中心。任何个人不得绕过双通道私自对外发布信息，违者以《治安管理处罚法》第二十五条第一款处理。第四章应急响应流程（可照做）4.1启动条件达到红色预警即启动Ⅰ级响应；黄色预警启动Ⅱ级响应；蓝色预警启动Ⅲ级响应。4.2Ⅰ级响应步骤（以发现1例新冠确诊病例为例，时间轴精确到分钟）T0（确诊）：附属医院PCR实验室电话通知校医院总值班；T0+10min：校医院院长、疫情监测组组长抵达现场，同步电话报告总指挥；T0+20min：校园封控组封闭该病例所在宿舍楼2个出入口，只进不出；T0+30min：核酸筛查组穿戴二级防护进入宿舍，逐人采样；T0+45min：学生管理组建立“重点人群”微信群，发送《告同学书》；T0+60min：综合办公室完成首次书面报告，传真至省教育厅、市疾控；T0+90min：物资保障组调拨200套隔离服、500个N95、300份生活包送达现场；T0+120min：舆情与宣教组发布权威通报，阅读量10万+；T0+180min：完成294名密接、次密接判定，转运至校内健康驿站；T0+6h：完成全校区3.2万人核酸筛查；T0+12h：启动线上教学，教务处发布《线上教学技术指南》；T0+24h：完成终末消毒1.8万㎡；T0+48h：指挥部召开第二次全体会议，决定是否降级。4.3Ⅱ级响应步骤重点在“班级—宿舍”小范围封控，不实行全校封闭，但暂停100人以上聚集性活动；食堂错峰就餐，单向座位；图书馆、体育馆限流50%。4.4Ⅲ级响应步骤仅对污染区域进行清洁消毒，增加环境抽检频次至每日1次；对相关人员开展健康监测，不限制流动。第五章隔离医学观察与校医院运行5.1隔离场所校内健康驿站（由3栋培训楼改造，共420间，单人单间，独立卫浴，负压通风），按照“三区两通道”标准设置；备用80间用于外籍师生、残障学生特殊需求。5.2管理细则5.2.1入住：由疫情监测组开具《隔离通知书》，现场扫码登记，发放《隔离须知》二维码，含WiFi密码、心理热线、送餐时间。5.2.2健康监测：每日8:00、20:00两次体温监测，通过“云隔离”小程序上传；出现≥37.3℃立即启动转诊流程。5.2.3核酸检测：第1、2、3、5、7天各采1次鼻咽拭子，由核酸筛查组上门采样。5.2.4解除标准：符合最新国家《新型冠状病毒肺炎防控方案》解除隔离标准，由校医院、区疾控双签字，出具《解除隔离告知书》。5.3校医院战时运行5.3.1发热门诊扩容：将体检中心200㎡腾空，增加3间留观室，24小时开诊。5.3.2医护人员梯队：第一梯队48人（感染科、呼吸科、急诊科），第二梯队96人（各科室抽组），第三梯队200人（附属医院支援）。5.3.3药品储备：Paxlovid200疗程、阿兹夫定500疗程、连花清瘟1万盒、布洛芬2万片、对乙酰氨基酚1万片，动态库存低于30%自动触发采购。第六章线上教学与学业衔接6.1启动条件Ⅰ级响应启动后12小时内全部转为线上；Ⅱ级响应启动后24小时内50%课程转为线上；Ⅲ级响应不强制线上，但须做好随时切换准备。6.2技术平台雨课堂+腾讯会议双平台热备；所有课程建立“一课一群”，群内置“授课教师+助教+信息中心技术员”；信息中心提前录制《教师端5分钟速学》视频。6.3质量保障6.3.1教务处每日随机抽查10%课堂，重点检查到课率、互动次数、作业布置；6.3.2对因隔离无法线上学习的学生，由学院配发4G流量卡+平板电脑，安排教师“一对一”辅导；6.3.3实验课程采用“虚拟仿真实验+居家实验包”模式，2022年3月—2022年7月疫情期间完成847个实验项目，学生满意度92.4%。第七章防疫物资与经费管理7.1物资分级储备7.1.1一级物资（≥90天用量）：N95口罩20万只、医用外科50万只、防护服5万套、75%酒精10吨、84消毒原液5吨。7.1.2二级物资（≥30天用量）：面屏2万个、乳胶手套10万副、抗原试剂5万人份、红外测温枪500把。7.1.3三级物资（≥7天用量）：生活包（方便面、矿泉水、火腿肠、卫生巾）1万份。7.2采购流程启动响应后，物资保障组可直接调用“应急采购绿色通道”，无需招标，由纪委办、审计处事后审计；单批次50万元以下由后勤处处长、审计处处长双签字即可支付。7.3经费来源学校年度预算单列1000万元疫情防控专项；省教育厅专项补助；校友基金会“抗疫基金”可随时追加。第八章心理干预与家校沟通8.1干预梯队一级：班级心理委员（经培训持证）1200人；二级：辅导员+校医院心理科医师45人；三级：精神卫生中心专家12人。8.2干预流程红色预警启动后，心理干预组6小时内开通4条24小时热线；对隔离学生每日推送“正念训练”音频；对出现急性应激反应（PHQ9≥15或GAD7≥15）学生，30分钟内完成精神科会诊，必要时转介市第七人民医院。8.3家校沟通建立“家长—学校”信息同步机制，每日18:00推送中英双语《疫情通报》；对312名外籍学生家长，使用WhatsApp群组，配备英文流利的辅导员；2022年疫情期间，家长满意度97.1%，未出现一起投诉至上级教育部门事件。第九章演练、考核与奖惩9.1演练频次每学期开学前2周完成一次全流程演练；随机抽取1个学院不提前通知，开展“盲演”；每学年与市疾控、市卫健委联合开展一次跨部门演练。9.2考核指标9.2.1报告及时率100%；9.2.2密接判定准确率≥95%；9.2.3核酸采样规范率≥98%；9.2.4线上教学到课率≥90%；9.2.5物资库存达标率100%。9.3奖惩细则考核结果纳入单位年度绩效考核权重30%；对演练中表现优秀的单位奖励10万元工作经费；对连续两次考核低于85分的单位，约谈主要负责人，并在全校通报。第十章信息化支撑与数据安全10.1系统架构“1个数据中心+4大模块”：疫情监测模块、门禁管控模块、物资管理模块、心理干预模块；全部部署在校内私有云，双机热备，RPO≤15秒。10.2数据流转采用“最小够用”原则；学生打卡数据只保留14天，隔离结束后7天内自动脱敏；所有日志留存6个月后物理销毁；未经学校疫情防控领导小组书面批准，任何单位或个人不得将数据用于科研、商业用途。10.3网络与信息安全通