建筑施工安全监管规范细则

建筑施工安全监管规范细则一、总则为规范建筑施工安全监管工作，有效防范生产安全事故，保障从业人员生命财产安全及工程建设顺利推进，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合建筑施工行业特点，制定本细则。本细则适用于房屋建筑、市政基础设施工程及相关专业工程的施工安全监管，涵盖施工前期准备、施工过程管控、特殊作业管理、应急处置及责任追究等全流程监管要求。二、施工前期安全监管（一）从业主体资质审查建设单位应严格审查施工总承包、专业分包、劳务分包单位的企业资质（含增项资质）、安全生产许可证有效性；核查项目负责人（注册建造师）、专职安全员（C证）、特种作业人员（如焊工、架子工、塔吊司机等）的资格证书，确保人员与岗位资质匹配。监理单位应对上述资质文件进行复核，留存复印件备案。（二）安全专项方案审核施工单位需针对深基坑、高支模、起重吊装、脚手架搭设拆除、幕墙安装等危险性较大的分部分项工程，编制专项施工方案，附具安全验算结果。其中，超过一定规模的危大工程（如开挖深度≥5m的基坑、搭设高度≥8m的模板支撑体系），方案需经施工单位技术负责人、总监理工程师签字，并组织专家论证（专家需为行业内具有高级技术职称或5年以上危大工程管理经验的专业人员）。监理单位应重点审核方案的“针对性、可行性、合规性”，未通过审核的方案严禁实施。（三）施工现场勘察与安全交底建设单位应组织勘察单位、设计单位向施工单位进行现场条件交底，明确地下管线、地质条件、周边建（构）筑物保护要求等；施工单位项目技术负责人需对作业班组、作业人员开展安全技术交底，内容涵盖施工工艺、危险源辨识、防护措施、应急要点等，交底记录需由双方签字确认并存档。三、施工过程安全监管（一）作业人员管理1.安全教育培训：施工单位应对进场人员开展“三级安全教育”（公司、项目、班组），培训内容包括安全生产法规、岗位操作规程、事故案例警示等，培训时长不少于规定学时；特种作业人员必须经专门培训并取得特种作业操作证，无证人员严禁上岗。2.班前安全活动：施工班组每日作业前应开展“班前会”，由班组长讲解当日作业风险、防护要点，检查个人防护用品（如安全帽、安全带、防滑鞋）佩戴情况，活动记录需留存备查。（二）施工设备与机具管理1.进场验收：塔吊、施工电梯、物料提升机、吊篮等大型设备进场时，需提供出厂合格证、检测报告，经施工单位、监理单位联合验收合格后方可安装；小型机具（如电焊机、切割机）需检查绝缘性能、防护装置完整性。2.定期检测与维护：大型设备安装后需经第三方检测机构检测合格，取得使用登记证后方可投入使用；使用期间应每月进行自检，每半年（或按规定周期）进行全面维护保养，建立设备管理台账，记录运行、维修、检测情况。（三）施工现场环境与设施管理1.临边与洞口防护：基坑周边、楼层临边、楼梯临边应设置定型化防护栏杆（高度≥1.2m，设挡脚板）；电梯井口、预留洞口应采用钢板、防护网封闭，或设置防护栏杆并挂设警示标志。2.脚手架管理：脚手架搭设应严格执行专项方案，立杆基础需硬化，连墙件间距符合规范，脚手板满铺、绑扎牢固；悬挑脚手架型钢梁锚固可靠，卸料平台荷载应挂牌公示，严禁超载。（四）临时用电安全管理施工现场临时用电应采用TN-S接零保护系统（三相五线制），做到“三级配电、两级保护”（总配电箱、分配电箱、开关箱，总漏电保护器、开关箱漏电保护器）；配电箱、开关箱应防雨、防尘，金属箱体可靠接地；电缆线路应架空或穿管保护，严禁拖地或埋压，宿舍、办公区用电应使用合格插座，严禁私拉乱接。四、特殊作业安全监管（一）高处作业作业高度≥2m的高处作业（含临边、悬空作业），作业人员必须正确佩戴安全带（高挂低用），并设置安全绳、安全网等防护设施；恶劣天气（如6级及以上大风、雨雪）严禁露天高处作业；悬空作业应设置操作平台或可靠立足点，使用工具袋防止物件坠落。（二）动火作业动火作业前需办理动火审批手续，明确看火人、灭火器材（如灭火器、消防水桶）、动火区域（清除易燃物，或采用不燃材料隔离）；氧气瓶、乙炔瓶间距应≥5m，距动火点≥10m，严禁在禁火区域（如油漆作业区、地下室）违规动火。（三）有限空间作业地下管道、地下室、沉井等有限空间作业前，应进行通风换气（持续机械通风），检测氧气、可燃气体、有毒有害气体浓度（使用便携式检测仪），确认合格后方可作业；作业时应安排专人监护，配备应急救援设备（如安全带、安全绳、呼吸面罩），严禁单人作业。五、应急管理与事故处置（一）应急预案编制与备案施工单位应编制生产安全事故应急预案，内容涵盖组织机构（应急指挥小组、救援队伍）、应急措施（如触电、坍塌、高处坠落救援流程）、物资储备（急救箱、担架、消防器材、应急照明）等；预案需报属地住建部门备案，并与周边医院、消防部门建立联动机制。（二）应急演练与物资保障施工单位每半年应组织应急演练（如消防演练、坍塌救援演练），检验预案可行性并完善改进；施工现场应设置应急物资仓库，储备的物资需定期检查、补充，确保完好有效。（三）事故报告与现场处置发生生产安全事故后，施工单位应立即启动预案，组织救援，1小时内向属地住建部门、应急管理部门报告（情况紧急时可先电话报告，后补书面材料）；事故现场应妥善保护，未经允许不得擅自清理，配合事故调查组开展调查。六、监督检查与责任追究（一）监督检查机制1.政府监管：住建部门应采取“双随机、一公开”检查、专项整治、节假日督查等方式，重点检查危大工程管控、特种作业持证、隐患整改情况；对投诉举报、事故多发项目实施“回头看”。2.企业自查与监理巡查：施工单位应建立“日检、周检、月检”制度，项目经理带队排查隐患；监理单位应对关键工序、危大工程实施旁站监理，发现隐患立即要求整改，拒不整改的签发停工令并报告建设单位。（二）责任主体义务建设单位：及时拨付安全文明施工费，不得压缩合理工期，协调解决施工周边安全问题。施工单位：落实安全生产主体责任，设置安全管理机构，足额配备安全员，对隐患整改闭环管理。监理单位：审核安全文件，监督方案实施，对违规行为及时制止、报告。（三）违规处置与信用管理对违规行为，住建部门可责令整改、暂停施工、处以罚