农场农文旅融合高质量发展专题调研报告汇编5篇

以文塑旅

以旅兴农

以治赋能党政办副主任为深入落实“干部素质提升年”部署要求,推动年轻干部战略思维、调研分析和实践攻坚能力提升,本次赴XX银杏谷、XX镇开展“聚焦农文旅融合提升履职能力”专题调研,通过实地观摩明玉珍纪念馆、山月随人·明玉珍韩屋度假区等标杆点位,系统学习先进地区资源整合、项目运营、品牌打造及基层治理经验,结合农场自身实际情况,形成本报告。一、现状梳理:资源基础与发展潜力(一)生态农业基础坚实XX农场耕地资源丰富,凤凰山村山林环绕形成天然生态屏障,黑龙口村特色种植产业初具规模,农业生产体系完善,具备发展田园观光、农耕体验的优质生态基底,与XX银杏谷“生态+农业”的发展起点高度契合。(二)红色文化底蕴深厚凤凰山村以“红色引擎”为引领,建有党建文化阵地农垦文化展览馆,常态化开展红色教育活动,红色基因在基层治理中持续传承,农垦文化教育资源与XX镇明玉珍故里的历史文化价值一脉相承,为红色文旅融合提供了精神内核与素材支撑。(三)基层治理根基稳固黑龙口村坚持“夯实基层党建筑牢乡村振兴根基”理念,构建“党组织统筹、党员带头、群众参与”的工作体系;凤凰山村创新党建与产业发展、民生服务深度融合模式,与XX镇院子河村“逢四说事”机制同为基层治理创新实践,为农文旅发展提供了组织保障。(四)初步探索已有起步农场已启动文旅元素培育,凤凰山村在基层治理中融入文旅服务理念,黑龙口村通过人居环境整治优化文旅发展硬件,部分闲置资源具备改造潜力,但尚未形成规模化、系统化的农文旅产业形态。二、问题剖析:对标先进与发展短板(一)资源整合碎片化,未形成聚合效应XX镇通过“历史文化+生态资源+村落民宿”串珠成链,打造“明玉珍故里—韩屋度假区—团结村”精品线路,实现资源价值最大化。反观农场,红色文化资源挖掘不深,缺乏场景化呈现与系统性梳理;生态农业与文旅产业存在割裂,农田、山林等资源未转化为旅游产品;凤凰山村与黑龙口村及其他村资源联动不足,“各自为战”导致发展合力薄弱,未形成优势互补的发展格局。(二)项目运营层次偏低,专业支撑严重不足XX镇引入一线文旅品牌运营山月随人·韩屋度假区,打造多元业态;“半亩方塘”团结驿站将闲置农房改造为特色民宿,实现资源盘活与效益提升。而农场文旅项目仍停留在基础观光层面,缺乏专业运营团队,业态单一无沉浸式体验;闲置农房改造滞后,餐饮住宿等配套不完善,盈利模式仅局限于农产品售卖,未形成“体验+消费”的多元收益体系。(三)品牌塑造意识薄弱,市场影响力不足XX镇深度挖掘明玉珍历史文化,打造韩式风格度假区,借“李白诗句命名+宗亲文化联结”形成独特品牌标识,纳入“丰收田园之旅”精品线路推广。农场尚未提炼核心品牌理念,红色文化与农业特色的品牌转化不足;宣传渠道狭窄,缺乏新媒体矩阵运营与主题活动策划;农产品与文旅品牌脱节,附加值低,难以形成市场竞争力。(四)治理服务协同不足,发展保障有待加强XX镇构建“应急安全宣教+‘逢四说事’治理”的全方位保障体系,实现文旅发展与基层治理同频共振。农场目前存在治理与文旅融合不够紧密的问题,应急服务设施不完善,缺乏系统化的文旅安全保障机制;民意沟通渠道不够畅通,未能充分调动群众参与文旅发展的积极性,治理效能向发展动能转化不足。三、下一步思路:精准施策与实践路径(一)构建“三维整合”体系,激活资源聚合动能1.红色文化场景化开发:借鉴明玉珍纪念馆叙事模式,梳理农场红色资源脉络,进一步完善凤凰山村农垦展览馆建设,开发“红色党课+农耕实践”研学课程,打造沉浸式红色教育基地。2.生态农业文旅化转型:对标XX银杏谷,规划“农场田园综合体”,在黑龙口村打造四季观光农田、果蔬采摘园;参考“半亩方塘”经验,启动闲置农房改造工程,建设10-15间特色民宿,配套露营草坪、乡村咖啡厅等设施。3.村域资源一体化联动:串联凤凰山村“红色文旅”与黑龙口村“生态农旅”资源,打造“红色教育—田园体验—休闲度假”精品线路,实现景点互联、客源共享、效益共赢。(二)搭建“专业运营”平台,提升产业发展质效1.引入市场化运营主体:采用“政府引导+企业主导+村集体参股”模式,招商引资引进专业文旅运营团队,负责项目策划、业态培育与市场推广,保障运营专业性。2.丰富多元业态供给:开发农产品深加工体验等特色项目,推出“农场采摘+民宿住宿+红色研学”套餐产品;培育非遗工坊、乡村手作等业态,延长产业链条。3.完善配套服务体系:推进道路硬化、停车场扩建与智慧旅游系统搭建,制定餐饮住宿服务标准;建立游客服务中心,提供咨询引导、行李寄存等一站式服务,提升游客体验。(三)实施“品牌塑造”工程,扩大市场影响力1.提炼核心品牌标识:融合红色文化与生态农业特色,确立如“红韵农场·田园梦乡”品牌定位,设计专属LOGO与视觉体系,植入各类文旅场景与产品包装。2.构建多元宣传矩阵:运营抖音、微信视频号等新媒体平台,定期发布农场风光、农事体验、红色故事等内容;每年举办“红色文化旅游季”“田园丰收季”等主题活动,主动融入区域精品旅游线路。3.推动品牌价值转化:将品牌元素融入农产品包装,开发红色文创、田园手作等衍生产品,通过线上电商与线下体验店联动销售,提升产品附加值。(四)健全“治理赋能”机制,筑牢发展保障防线1.创新基层治理模式:借鉴“逢四说事”机制,建立“每月说事日”制度,畅通群众参与文旅发展的意见渠道;组建党员志愿服务队,参与文旅服务、矛盾调解等工作。2.强化安全保障能力:参照XX镇应急安全宣传教育基地标准,建设农场文旅安全宣教点,配备基础应急设施,开展常态化安全培训与演练。3.完善人才培育体系:建立“干部轮训+本土培育+外部引进”机制,定期组织年轻干部赴先进地区跟班学习;开设文旅技能培训班,培育本地导游、民宿运营等专业人才,激发群众参与热情。

对标先进补短板

融合赋能促发展党建办副主任根据XX农场“干部素质提升年”农文旅融合专题调研活动方案的安排,赴XX银杏谷、XX镇相关点位开展实地调研。通过深入走访点位、交流经验做法,结合农场发展实际,现将调研情况报告如下:一、立足禀赋,厚植发展根基:农场农文旅融合的优势基础农场在融合发展上并非“白纸一张”,而是具备独特而坚实的基础条件,主要体现在四个方面:(一)文化底蕴独特,精神标识鲜明。农场拥有深厚的农垦历史文化积淀,形成了“艰苦创业、开拓奋进”的农垦精神,这是塑造农场旅游独特IP、区别于普通乡村旅游的核心文化标识。同时,“第一次随枣会战遗址”等红色印记,与正在建设中的凤凰山村历史博物馆共同构成了农场文旅发展的精神谱系与展示载体。这种独特的文化资源,为开发沉浸式文化体验、红色教育研学、农垦精神传承等旅游产品提供了丰富的素材,是农场农文旅融合发展的核心竞争力所在。(二)示范点位成型,带动效应初显。凤凰山村作为先行示范区,已建成集住宿、餐饮、会议、文化体验、休闲娱乐于一体的综合性度假区,具备规模化接待能力。该村先后荣获全国乡村治理示范村、全国文明村等四项国家级荣誉,并初步建成智慧管理平台,在乡村治理、产业发展与农旅融合方面形成了良好的示范带动效应。凤凰山村的成功实践,不仅为农场其他区域提供了可复制、可推广的发展模式,更增强了干部群众对农文旅融合发展的信心,形成了“以点带面、全域推进”的良好态势。(三)主导产业智慧,科技支撑有力。农场农业的现代化、智慧化水平为“农业+旅游”提供了高起点的观光本底与体验内容。水稻产业以数字农机服务中心为核心,配备智能农机180余台套,年服务面积超7万亩,构建了“物联网+智能农机+数字化管理”的现代农业服务体系,从业人员年均收入达8-10万元。蔬菜产业拥有29栋智能温室大棚及百亩高标准基地,应用物联网技术进行环境调控,实现了精准化、智能化生产管理。这为开发农业科普、研学旅游、科技观光等产品奠定了坚实的产业与技术基础,让游客既能欣赏田园风光,又能体验现代农业科技的魅力。(四)体制优势突出,组织保障有效。作为国有农场,其组织化、规模化程度高于一般乡镇。通过土地“两田制”改革,整合了土地资源,为项目落地和规模化经营创造了条件。数字农机服务中心的成功实践获评省级典型案例,表明农场在农业社会化服务与组织化运营方面已形成可推广的经验。这种体制机制优势为农文旅融合的统筹推进与纵深发展提供了有力保障,有利于统一规划、统一建设、统一运营,实现资源的高效配置和效益的最大化。二、正视差距,找准瓶颈制约:农场农文旅融合的主要短板在肯定农场农文旅融合发展初见成效的同时,必须清醒认识到,在农场农文旅融合发展方面仍存在明显差距:(一)融合的顶层设计不够,难以持续化发展。农场依托良好的自然生态本底和便捷的区位条件,积极推进乡村环境整治,在通村道路沿线科学配置观赏苗木,初步形成了“四季有绿、四季有花、四季有果、四季有香”的生态景观体系,为农文旅融合提供了良好的环境基础。然而,与XX镇银杏谷依托千年银杏群落形成的“古树生态+文旅”深度融合模式相比,农场对场域内的空间、产业和资源缺乏全方位规划,项目发展呈现“碎片化”特征,对各村的特色产业、绿色生态、农业文明和地域特色缺乏统筹考虑,深度融合的前瞻性、可持续性不足,尚未形成如银杏谷那样具有鲜明主题和完整游线的一体化发展格局。(二)融合的资源整合不充分,难以激发活力。一是经营主体缺乏整合导致合力不足。我场农文旅融合发展中存在经营主体分散、运营规模小、市场运作能力不强等问题,这就导致发展动力不足、水平不高。二是资金人才等资源缺乏整合导致后劲不足。一方面农文旅产业发展资金来源渠道单一,主要依靠财政资金和村集体资产投入,没有形成吸纳社会资金、资金整合等机制,很难形成循环流动的资金链。另一方面农文旅深度融合发展最关键的因素就是人才,这类人群需要掌握农业、文化、旅游等不同领域的规律和知识,熟悉生产经营、市场营销、乡村旅游等,现有从业人员以本地居民为主,专业化服务水平有待提升。与先进地区引入专业运营团队、实施精细化管理的模式相比,农场在市场化运营、标准化服务等方面存在较大提升空间。(三)融合的深度不够,难以品牌化发展。一是融合基础良好但深度有限。农场以“乡村旅游+农垦文化”为切入点,凤凰山村已建成包含民宿酒店、餐饮服务、花海景观、泳池休闲的综合性度假区,并获四项国家级荣誉。2025年成功举办首届乡村村晚,吸引2万余名游客,带动农产品销售30余万元;新建的XX农垦展览馆累计接待参观研学1700余人次。二是同质化明显缺乏核心IP。相较于XX镇“特色种植+康养旅游”的清晰定位,农场整体品牌辨识度不高,缺乏具有影响力的核心IP。项目开发存在“重硬件轻内涵”现象,独特的农垦精神、红色文化等IP未能有效转化为特色旅游产品,与银杏谷生态资源与文化创意的深度融合模式相比,产品体系差异化不足。三是宣传推广碎片化影响有限。虽然节庆活动取得一定成效,但与XX镇银杏文化节的矩阵式媒体传播、XX镇的精准客群营销相比,农场宣传多局限于本地,缺乏系统化、多渠道的持续性推广策略,新媒体运用不足,难以形成广泛的品牌影响力。三、系统谋划,明确主攻方向:推动农场农文旅融合提质增效的路径(一)坚持全域统筹,以科学规划夯实文旅发展支撑。依托农场全域国土综合整治项目,启动《农场农文旅融合发展规划》编制工作,明确将农场打造成“生态农文旅·幸福XX”的总体定位。构建“一核两区三带”发展格局。“一核”即凤凰山村核心示范区,重点打造农垦文化体验区,集中建设农垦文化展馆、特色民宿聚落;“两区”分别为现代农业观光区和生态休闲区;“三带”即沿主要交通干线打造田园风光带、农垦文化展示带、滨水休闲带,确保规划具备空间落地性和项目指引性,实现全域资源高效整合。(二)聚焦资源聚合,以高效运营激活融合发展动能。一是凝聚人才民力,强化队伍支撑。通过号召乡贤返乡、引导村民参与,推动发展共识从“质疑观望”向“主动参与”转变;面向社会公开招聘旅游管理、营销策划等专业人才,优化队伍结构;与随州职业技术学院合作开设年度技能培训班,对民宿、餐饮等从业人员开展轮训,探索“专业团队+村集体+农户”运营模式,鼓励村民以资金、房屋、土地等要素入股,共享发展收益;二是统筹项目资金,提升配置效能。整合农业、林业、水利、交通等领域项目资源,集中使用“和美乡村建设”“高标准农田建设”等资金,聚焦优势区域和核心项目有序投入,提高资源配置效率和资金使用效益;三是建设智慧平台,提升服务水平。加快打造“智慧农场”平台,开发具备在线预订、智能导览等功能的APP,实现核心区域5G网络全覆盖,建设旅游大数据中心,以数字化手段提升管理效能与游客体验。(三)推动产业融通,以全链升级实现品牌提质增效。一是以优质的“土特产”来补链。积极引导群众发展小型民宿、小微产业、小本生意等“三小产业”,让农户与村集体共享文旅发展红利。重点依托“驿站”文旅产业销售平台,对特色农产品、手工艺品等进行统一打包、策划、宣传与营销,以“小驿站”搭建产销“大平台”,有效延伸产业链,促进群众增收;二是以高效的“公共服务”来补链。从游客体验的细微处入手,系统完善交通出行、餐饮住宿、休闲娱乐等配套设施与服务,全面提升旅游接待能力和服务品质,以更优的“软环境”留住游客、延长消费;三是以农文旅品牌来“强链”。系统梳理农垦历史档案,编写《农垦发展史》,为项目注入灵魂。建设农垦文化博物馆,增加互动体验装置,策划“一日农垦人”沉浸式体验项目,包括垦荒体验、农机操作、集体食堂用餐等;注册“万福农垦”商标,开发农垦记忆文创产品,如复古工分票、帆布包、特色农产品礼盒;固定每年秋季举办“农垦文化节”,设置农事竞赛、民俗展演、农产品市集、主题摄影展等环节,打造具有影响力的农文旅节庆品牌;四是以立体的“宣传矩阵”扩链。线上围绕“农垦故事”“四季风光”“美食体验”等核心主题,系统性创作短视频、图文推文,在抖音、小红书、微信视频号等平台持续投放。举办“农垦风采”摄影大赛、短视频创作比赛,鼓励用户参与创作传播,将获奖作品在主流媒体平台集中展播,扩大品牌声量。线下与周边景区、旅行社深度合作,推出“农垦体验+生态休闲”“红色教育+乡村度假”等精品旅游线路,推动客源共享。借鉴“节庆引流+常态运营”模式,在固定节庆活动之外,常态化举办周末市集、亲子研学、户外露营等特色活动,形成持续性的市场热度,全面提升品牌知名度和市场吸引力。

XX农场经济发展调研报告经济发展办副主任XX农场作为随州市唯一的国营农场,积淀了六十七年农垦底蕴。“十四五”期间,农场攻坚克难,经济社会发展取得阶段性成果。为准确研判农场经济运行现状,深入剖析制约高质量发展的关键瓶颈,科学谋划“十五五”发展开局路径,结合近五年发展成效、2025年运行实际及招商引资项目推进情况,形成本报告。

农场经济发展现状(一)经济运行稳中有进,核心指标稳步增长近五年来,XX农场规模工业总产值、固定资产投资持续稳步增长,限额以上社会消费品零售额实现显著提升,逐步形成工业、投资、消费协同发力的增长格局。2025年1-11月,农场规模以上工业总产值稳步推进,地方一般公共预算收入接近全年目标,多项核心发展指标均实现时序进度要求,达成“时间过半、任务过半”的阶段性成效。招商引资工作成效显著,2024至2025年期间,成功签约多个重点项目,覆盖中药材加工、纺织技改、建筑建材、特色农业、光学制造及生态旅游等多个优势产业领域,为农场高质量发展注入强劲动能。产业培育初见成效,融合发展趋势显现工业发展提质增效,翔鑫光学年产5000万片光学镜片项目建成投产;随州市圣磊石业节能建材加工制造项目、随县智诚光学技改扩规项目均已完工入库纳统,圣磊石业入规申报资料已报送待审;万福酒业升级改造等项目有序推进。辖区已逐步形成以光学镜片、农产品加工为主导的特色工业产业体系。农业基础持续巩固,粮食安全底线牢牢守住,2025年夏收小麦1.65万亩,秋粮计划种植2.9万亩;特色农业蓬勃发展,建成凤凰山村特色果树基地、三口堰村蓝莓基地等项目,新增蔬菜大棚12栋,扩大种植规模50余亩,2025年新签约艾草种植加工、随县意亚万亩水蜜桃合作种植基地等项目。农旅融合加速起步,凤凰山村获评“湖北省乡村振兴示范村”和“省级生态村”,以316国道为轴线串联采摘基地,谋划乡村春晚、研学互导等活动,2025年签约的“凤凰花海生态休闲旅游度假区”项目已启动部分实质性施工,初步形成“农业+旅游”发展模式。项目建设持续发力,发展根基不断夯实建成项目效益初显,居委会艺泷现代农业生态园、凤凰山村生态农业观光项目等投入运营,有效带动就业和产业升级;在建项目有序推进,316国道改建工程XX段征迁全面完成,黑龙口水厂主体工程完工,全域国土综合整治项目进入前期实施阶段,凤凰花海项目已完成7.3公里道路刷黑修复、1.3公里花海休闲步道建设等部分工程;储备项目前瞻布局,国能长源农光互补、现代农业一二三产融合发展、博落回、铝家具、水泥制品等项目正在谋划或对接,为长远发展积蓄后劲。2025年1-10月,在库固定资产投资项目6个,涵盖供水一体化、光学制造、农旅研学等多个领域。基础设施逐步完善,发展支撑持续增强交通网络不断优化,完成北环路、万福二桥等道路桥梁改造,配合推进316国道改建工程,内部“外联内畅”交通格局初步形成。人居环境显著改善,兴建垃圾分类亭54处,建立“户分类、村收集、场转运”垃圾处理机制,维修路灯125套,集镇面貌焕然一新。民生设施持续升级,集镇供水入户管网改造大部分完成,农路养护常态化开展,清除路障30余处,设置危桥指示牌3块,基础设施承载能力稳步提升。农场经济发展面临的现实问题经济增长后劲不足,核心指标进度滞后

固定资产投资成为突出短板。主要因重点项目推进受阻:凤凰花海项目资金未到位、水泥房屋制品制造项目投资方案调整、魏家岗村LNG加气站土地挂牌未完成,且部分签约项目未能及时开工入库,如随州神农大白艾生物科技有限公司艾草种植加工产业化项目因投资方建设资金尚未完全到位,开工时间推迟,影响有效投资形成。产业项目储备不足,“大好高”项目稀缺,缺乏支撑经济长远发展的支柱型产业,经济增长可持续性面临考验。

产业层次偏低,核心竞争力薄弱产业结构存在明显短板。农业以初级产品生产为主,“散、小”特征突出,缺乏龙头企业和知名品牌带动,标准化、品牌化建设滞后;工业多集中于初加工环节,科技含量和附加值不高,产业链条短,抗风险能力弱;旅游业尚处起步阶段,业态单一,以采摘、简易餐饮为主,缺乏中高端体验项目和配套服务,游客停留时间短、消费水平低,未形成规模效应。农文旅融合深度不够,资源整合不足,产业协同效应未能充分释放。

要素保障能力不足,发展制约因素突出资金缺口问题持续存在,项目建设和产业发展融资渠道有限,政府性投资支持不足,企业投资意愿受经济环境影响趋于谨慎。土地要素保障存在瓶颈,部分项目土地审批、挂牌流程缓慢,影响落地进度。人才短板尤为突出,农村青壮年劳动力外流,技术、经营、管理类人才匮乏,村级组织引领发展能力不强,干部队伍在创新思路、破解难题方面有待提升,难以适应高质量发展要求,人才匮乏引发的用工难题已造成实际影响,如华耀光学因用工困难搬离农场。营商环境仍需优化,市场主体培育乏力尽管推行了助企纾困政策和帮办代办服务,但在项目全生命周期服务中仍有短板,对企业落地后的跟踪服务及难题破解力度不够。市场主体培育进展缓慢,2025年商贸企业入限工作遇挫,凤凰人家酒店因政策调整和纳税模式限制未能成功入库;工业企业入规培育虽有进展,但总体数量偏少,如随州市鑫福磊建筑装饰材料有限公司因后续投资不足未达入库标准,市场主体活力未能充分激发。品牌推广和市场化运营水平较低,缺乏系统的品牌建设和营销体系,农产品市场认可度和竞争力不强。

村级集体经济薄弱,内生动力不足

各村产业同质化现象较为普遍,发展模式创新不足,多依赖传统种植和简单服务,自我“造血”功能弱。集体经济对政策扶持依赖度较高,抗市场风险能力不强,部分村集体经济收入增长不稳定。虽然设定了2026年所有村(社区)收入目标,但实现难度较大。农民参与产业发展的积极性未得到充分调动,利益联结机制不健全,未能有效形成“企业+合作社+农户”的良性发展格局。下一步经济发展努力方向攻坚项目建设,激活经济增长引擎建立健全“周调度、月分析”工作推进机制,成立重点项目服务专班,紧盯凤凰花海、水泥房屋制品制造、魏家岗LNG加气站等项目,全力破解资金、土地、审批等瓶颈。针对未开工项目实行“一项目一策”,协助大白艾项目加快资金筹措与融资对接,集中力量推动凤凰花海项目合同签订及开工申报,确保投资及时纳入统计。加强项目谋划储备,依托湖北省“十五五”欠发达国有农场扶持政策,围绕农旅融合、农产品深加工、光学配套等领域,形成梯次接续格局。加快推进万福酒业升级改造、艾草深加工等项目,确保黑龙口水厂于2026年底前实现全域通水,增强投资拉动作用。

优化产业结构,构建现代化产业体系实施“产业强场”行动,推动三次产业提质升级。工业领域,支持翔鑫光学、万福酒业等现有企业技改升级,向“专精特新”方向发展,围绕光学镜片、农产品深加工产业链开展精准招商,引进带动性强的龙头项目。农业领域,大力发展设施农业、智慧农业,扩大艾草、特色果蔬种植规模,推进与意亚食品合作的万亩种植基地建设,打造“万福”系列农产品品牌,提升产品附加值。文旅领域,深入挖掘本地农垦文化内涵,加快推进凤凰花海生态休闲旅游度假区项目落地,整合资源串联形成特色旅游动线,完善“吃、住、行、游、购、娱”综合服务功能,着力创建省级、国家级乡村旅游重点村镇。强化要素保障,破解发展制约瓶颈拓宽融资渠道,加强与省农发集团、农垦集团等合作,争取政策资金支持,探索市场化融资模式,缓解项目建设资金压力。优化土地资源配置,加快推进全域国土综合整治,盘活低效用地,保障重点项目用地需求,简化土地审批流程,提高供地效率。实施人才引育工程,引进文旅策划、产业运营、企业管理等专业人才,与职校合作建立实训基地定向培养技能人才;开展干部能力提升计划和农民技能培训,锻造“懂经济、会管理、善服务”的干部队伍,提升农民参与产业发展的能力;完善就业服务与配套,稳工留工防企业流失。

优化营商环境,培育壮大市场主体深化“放管服”改革,完善项目全生命周期服务机制,当好服务企业的“店小二”,落实助企纾困政策,持续做好帮办代办,及时解决企业困难。加大市场主体培育力度,紧盯圣磊石业等达标企业,加快推进工业企业入规;总结凤凰人家酒店入限经验,优化商贸企业培育路径。健全“政府+企业+村集体+农户”利益联结机制,推广“公司+合作社+农户”模式,激发群众参与积极性,壮大村级集体经济,推动“一村一品”向“一村一业”升级。

夯实发展基础,增强综合承载能力完善基础设施网络。交通方面,打通内部“断头路”,升级“破损路”,构建更加便捷的交通格局;水利方面,加强农田水利设施建设,提升农业抗旱防涝能力,保障饮水安全;能源方面,推动国能长源农光互补项目并网发电,探索分布式光伏应用,构建清洁低碳能源体系。实施集镇风貌改造提升工程,完善公共服务设施,推进人居环境整治长效管护,开展“清洁家园”行动,打造宜居宜业宜游的城乡环境,为经济发展提供坚实支撑。

(六)强化党建引领,凝聚发展强大合力将党的领导贯穿经济发展全过程,实施“头雁工程”,提升村(社区)“两委”班子发展引领能力。深化清廉万福建设,加强重点领域廉政风险防控。健全工作落实机制,细化分解经济发展目标任务,压实责任、严格考核,形成狠抓落实的工作氛围,全力推动项目早落地、早投产,为完成全年目标、服务发展大局作出应有贡献。

聚焦农文旅融合与民生服务破解发展瓶颈社会事务办副主任为落实“干部素质提升年”要求,2025年11月13日,农场组织年轻干部赴XX银杏谷、XX镇调研,学习资源整合、运营管理及基层服务经验,现将情况报告如下:调研学习的核心收获

农文旅融合发展的先进经验XX银杏谷以古银杏为核心打造“银杏文化”IP,年接待游客超100万人次,通过“观光+消费+体验”产业链实现生态资源转化;XX镇深挖历史文化资源,以明玉珍纪念馆为核心,融合度假区形成“文化资源+度假”模式,构建“文化引领、多点支撑”的全域文旅格局。两地均采用“政府+企业+村民”模式,政府抓基建、企业管运营、村民享分红,其资源活化与村域联动机制值得借鉴。

值得重点关注的是,XX银杏谷所在区域与XX农场凤凰山村有着极高的相似度——两地均有大量移民群体,且均以发展文旅产业为重要目标。银杏谷在发展过程中,充分吸纳当地移民参与景区建设、运营服务等各个环节,让移民在劳动生产中获得收入、熟悉本地情况,既解决了景区人力需求,又帮助移民快速融入当地,这一发展路径为凤凰山村破解移民融入难题、推进文旅产业发展提供了宝贵范本。

民政服务的实践启发与XX镇干部交流工作经验时,重点围绕民政服务领域的难点问题展开深入探讨,发现诸多困难最终都绕不开移民群体这一核心议题。在殡改工作中,移民群体的传统殡仪文化与本地流程存在差异,容易产生认知分歧;在各类补贴申报发放过程中,移民群体对随县当地政策不熟悉、理解不全面,导致申报效率低、政策落地效果不佳,类似问题在移民相关的民政服务各领域普遍存在。当天下午与XX镇民政办主任对接交流后,本人感到受益匪浅。不同乡镇的同类工作虽面临大同小异的问题,但解决方法有着诸多可借鉴之处。例如接待来访移民群众时,需设身处地考虑其面临的本地文化差异、自身经济困难、政策理解不全面等现实问题;针对年纪较大、交流沟通存在难点的老年移民群众,为避免产生歧义和误解,可多用普通话代替方言交流,沟通过程中更需耐心细致。XX镇通过“一对一”走访建立需求台账,精准解决移民在就业、融入等方面诉求的做法,为农场优化民生服务提供了直接参考。

交流中,“让一个外来的人最快速融入本地的方法,也许就是让他直接参与本地的劳动生产并因此解决温饱问题”这句话令我印象深刻,也让我对移民问题的解决路径有了新的思考——将移民融入与产业发展相结合,或许是破解当前困境的关键。农场当前的短板与差距农文旅融合不足一是资源挖掘浅,生态资源碎片化、农垦文化内涵未充分挖掘,未形成具有辨识度的核心IP;二是业态单一,以基础观光为主,缺乏中高端体验项目,导致游客停留时间短、人均消费低;三是运营管理弱,运营主体单一、品牌影响力有限,农户尤其是移民群体参与度极低,未能形成“产业发展人人参与、发展成果人人共享”的良好格局。民生服务待优化

针对移民群体的服务缺乏系统性和精准性,未建立常态化需求收集与响应机制。在文化融入方面,未能有效搭建移民与本地文化对接的桥梁;在困难帮扶方面,多以被动救助为主,缺乏主动赋能的有效手段;尤其在就业支持上,未能结合农场产业发展规划提供针对性岗位,导致移民就业渠道窄、收入不稳定,既影响了其生活质量,也制约了其融入本地的进程。下一步改进举措深化农文旅融合,搭建移民参与平台打造特色IP载体。以XX农场凤凰山村农垦文化展览馆为核心,深度挖掘农垦文化与移民文化交融的独特内涵,整合周边农田资源,打造“稻浪景观带”“四季采摘园”“移民生活体验区”等特色景点,形成“农耕记忆+移民风情+田园休闲”的复合型IP,增强文旅项目的独特性和吸引力。

2.丰富多元业态。改造现有民居打造精品民宿,增设农耕体验、非遗手工、民俗展演等互动项目,开发果蔬深加工、移民特色食品等文创产品,延长旅游产业链,创造更多就业岗位。3.创新运营模式。采用“政府+企业+村集体+移民”的合作模式,引入专业运营主体负责项目整体策划与管理,村集体以资源入股参与分红,重点为移民群体预留服务接待、项目运营、产品销售等岗位,确保移民能广泛参与文旅产业各环节。优化民生服务,促进移民深度融入

1.建立精准服务机制。借鉴XX镇“一对一”走访经验,组建由民政、就业、文旅等部门人员组成的专项工作组,常态化走访移民家庭,建立涵盖文化适应、就业需求、生活困难等内容的“需求清单”,实行“一人一策”精准帮扶。

2.强化就业赋能。将民生服务与农文旅发展深度绑定,优先吸纳移民群体参与文旅项目就业,针对性开展导游讲解、餐饮服务、民宿管理、农产品加工等技能培训,提升其就业能力。同时,设立移民创业扶持资金,鼓励有条件的移民自主经营民宿、农家乐、特色农产品摊位等,实现“就业有岗位、创业有支持”。3.搭建文化融合桥梁。在文旅项目中融入移民民俗文化元素,举办移民文化节、民俗展演等活动,让移民成为本地文化传播的参与者和受益者;通过“邻里结对”“文化共建”等活动,促进移民与本地村民互动交流,消除文化隔阂,增强移民的归属感和认同感。强化保障落实,确保举措落地见效1.健全组织保障。成立由农场主要领导牵头的农文旅融合与移民服务工作专班,统筹协调项目推进、资金整合、政策落实等工作,定期召开专题会议解决实施过程中的难点问题。2.加大政策扶持。出台专项扶持政策,整合各类涉农、文旅、民生资金,重点支持文旅项目基础设施建设、移民技能培训、创业补贴等方面;对吸纳移民就业的企业和经营主体给予税收减免、资金补贴等激励,调动其参与积极性。3.提升专业能力,将农文旅运营管理、移民服务技巧等内容纳入干部培训体系,邀请行业专家、先进地区经验丰富的干部开展专题授课,提升干部统筹产业发展与民生服务的综合能力,为工作推进提供人才保障。此次调研既让我们看到了差距,更明确了方向。下一步,农场将全面消化吸收调研成果,细化各项举措,以农文旅融合为抓手,以移民群体融入为核心,实现产业发展与民生改善双提升,让移民群体在参与农场发展中实现安居乐业,让农场在破解发展瓶颈中注入强劲动力,推动高质量发展再上新台阶。

关于赴XX银杏谷及XX镇调研学习的报告党建办副主任为深入推进“干部素质提升年”活动,借鉴先进地区经验,赋能XX农场高质量发展,11月13日,XX农场组织年轻干部赴XX银杏谷、随县XX镇开展“干部素质提升年”专项调研学习。调研组实地探访XX银杏谷核心景区,参观XX镇明玉珍纪念馆、“山月随人”度假区、团结村、院子河村安全教育基地等点位,并与XX镇年轻干部围绕基层工作实务、干部能力提升开展座谈。现将调研情况、学习心得及工作建议报告如下:一、先进经验借鉴(一)农文旅融合:IP引领,链条延伸激活发展动能。XX银杏谷以“千年银杏”为核心IP,构建“打卡+体验+消费”全产业链,配套网红咖啡屋、景观步道等设施,带动周边农产品销售、文创开发及农家乐、民宿发展;完善基础设施,开通旅游专线实现客源共享,旅游高峰期双休接待游客超4.2万人次。XX镇以“文化+生态”双IP驱动,串联明玉珍纪念馆与“山月随人”度假区,打造沉浸式体验场景;整合生态资源推出四季旅游线路,增设登山步道、露营基地,补齐季节性旅游短板。(二)党建品牌打造:红色领航,联建共治筑牢发展根基一是串珠成线壮大文旅经济。以旅游一号公路为主轴,构建“一廊两带十节点”文旅发展格局,延伸党组织链条至项目建设、业态培育等环节,打造十大特色文旅点位,形成脉络清晰的文旅发展体系。二是靶向施策做强集体经济。针对薄弱村推行“一村一品”,院子河村种植黄蜀葵、婺源菊,配套