人民法院督查制度规范

PAGE人民法院督查制度规范一、总则（一）目的为了确保人民法院各项工作依法、公正、高效运行，加强内部监督管理，提高工作质量和效率，维护司法公正和司法权威，特制定本督查制度规范。（二）适用范围本制度适用于人民法院全体工作人员及各项工作的开展与执行情况。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据法律法规和司法程序进行督查，确保督查工作合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，客观公正地评价工作成效与问题，不偏不倚。3.全面覆盖原则：涵盖法院工作的各个方面，包括立案、审判、执行、行政管理等环节。4.及时高效原则：及时发现问题并督促整改，提高工作效率，避免延误和推诿。二、督查机构与职责（一）督查机构设置设立独立的督查部门，配备专业的督查人员，确保督查工作的独立性和专业性。（二）督查部门职责1.制定和完善督查工作制度、流程和标准。2.组织开展各类督查活动，包括定期督查、专项督查、随机抽查等。3.对督查中发现的问题进行调查核实，分析原因，提出整改建议和意见。4.跟踪整改落实情况，对整改不力的部门和个人进行问责。5.定期向上级领导汇报督查工作情况，为决策提供参考依据。6.建立督查工作档案，对督查事项、结果等进行详细记录和归档。三、督查内容（一）审判执行工作1.立案环节：审查立案材料是否齐全、符合法定形式，是否依法及时立案，有无拖延立案、违规不立案等情况。2.审判程序：是否严格按照法定程序进行审理，庭审是否规范，举证质证是否充分，裁判文书制作是否准确、规范、及时等。3.执行工作：执行案件的受理、执行措施的采取是否及时、得当，有无消极执行、拖延执行、违法执行等问题，执行款物的管理和发放是否规范等。（二）队伍建设1.工作纪律：是否遵守考勤制度、工作时间规定，有无迟到早退、旷工等现象，工作期间是否认真履行职责，有无擅离职守、敷衍塞责等行为。2.司法作风：对待当事人和其他诉讼参与人是否文明礼貌、热情耐心，有无态度冷漠、生硬、粗暴等问题，庭审和工作场合着装是否规范等。3.廉洁自律：是否遵守廉洁司法规定，有无接受当事人及其代理人、辩护人财物或其他利益，有无利用职务之便谋取私利等违法违纪行为。（三）行政管理1.政务管理：文件收发、传阅、归档是否及时、规范，印章管理是否严格，会议组织、安排是否有序等。2.财务管理：经费使用是否合理合规，有无超预算支出、浪费等情况，财务账目是否清晰、准确，财务公开是否及时、全面等。3.后勤保障：办公设施设备是否正常运行，环境卫生是否良好，食堂餐饮、车辆管理等后勤服务是否满足工作需要等。四、督查方式（一）日常巡查督查人员定期对法院各部门的工作场所、工作秩序、人员在岗情况等进行巡查，及时发现问题并记录。（二）案件评查对已审结或执行完毕的案件进行质量评查，重点检查审判程序、裁判文书质量、执行效果等方面，通过查阅卷宗、回访当事人等方式进行全面评估。（三）专项督查针对特定时期、特定工作任务或突出问题开展专项督查，如在重大案件审理期间督查审判流程是否规范，在执行攻坚阶段督查执行工作进展等。（四）当事人及群众反馈收集通过设立举报信箱、开通举报电话、网络投诉平台等方式，广泛收集当事人及群众对法院工作的意见和建议，对反映的问题进行及时核实和处理。（五）数据分析比对利用信息化系统对各类案件数据、工作数据进行分析比对，如案件受理与审结数量对比、审判效率指标分析等，从中发现潜在问题和异常情况。五、督查程序（一）督查准备1.制定督查方案：根据督查目的和内容，确定督查范围、方法、步骤和人员分工等。2.收集相关资料：查阅被督查部门的工作文件、档案、报表等资料，了解工作开展情况。3.通知被督查部门：提前向被督查部门发出督查通知，告知督查的时间、内容、要求等。（二）督查实施1.听取汇报：被督查部门负责人汇报本部门工作情况，包括工作进展、存在问题及改进措施等。2.查阅资料：按照督查方案要求，查阅相关文件、卷宗、记录等资料，核实工作情况。3.实地查看：深入工作现场，查看工作环境、设施设备运行等实际情况。4.个别谈话：与相关工作人员进行个别谈话，了解工作中的具体问题和意见建议。5.问卷调查：必要时，向当事人、律师等相关人员发放调查问卷，收集对法院工作的评价和看法。（三）督查反馈1.形成督查报告：督查结束后，督查人员对督查情况进行综合分析，撰写督查报告，报告应包括督查基本情况、发现的问题、原因分析、整改建议等内容。2.反馈督查意见：将督查报告提交给督查部门负责人审核后，及时向被督查部门反馈督查意见，以书面形式明确指出问题所在，并提出整改要求和期限。3.沟通交流：与被督查部门进行沟通交流，听取其对督查意见的看法和意见，共同探讨整改措施和方法。（四）整改落实1.制定整改方案：被督查部门根据督查反馈意见，制定详细的整改方案，明确整改目标、措施、责任人和整改期限。2.组织整改实施：按照整改方案认真组织整改工作，确保整改措施落实到位。在整改过程中，及时向督查部门报告整改进展情况。3.跟踪检查：督查部门对被督查部门的整改情况进行跟踪检查，定期了解整改工作进展，对整改不力的部门进行督促和指导。（五）结果运用1.将督查结果与部门和个人的绩效考核、评先评优等挂钩，对工作表现优秀、问题整改到位的部门和个人给予表彰和奖励；对存在问题较多、整改不力的部门和个人进行批评教育、诫勉谈话等处理。2.根据督查中发现的普遍性、倾向性问题，及时总结经验教训，完善相关制度和工作流程，防止类似问题再次发生。六、督查结果处理（一）问题整改1.对于督查中发现的一般性问题，被督查部门应在规定期限内制定整改措施并认真落实整改，整改情况及时向督查部门报告。2.对于较为严重的问题，督查部门应下达整改通知书，明确整改要求和期限，被督查部门要高度重视，采取有力措施进行整改，并将整改结果书面报送督查部门。（二）责任追究1.对因工作失误、失职、渎职等导致出现严重问题或造成不良影响的部门和个人，按照有关规定进行责任追究。责任追究方式包括批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。2.在责任追究过程中，要严格按照法定程序进行调查核实，充分听取被追究对象的陈述和申辩，确保责任追究公平公正。（三）情况通报1.定期对督查结果进行整理分析，将督查中发现的共性问题、突出问题及整改情况进行全院通报，以起到警示和教育作用，促进整体工作水平提升。2.对于涉及法院形象、社会关注度高且整改不力的问题，要及时向上级主管部门汇报，并根据要求向社会公开通