农村鱼塘承包制度规范

PAGE农村鱼塘承包制度规范一、总则（一）目的为了规范农村鱼塘承包行为，保护承包双方的合法权益，促进农村鱼塘资源的合理利用和渔业可持续发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本地区内农村集体所有鱼塘的承包经营活动。（三）基本原则1.依法依规原则承包活动必须遵守国家法律法规，确保合同的合法性和有效性。2.公平公正原则在承包过程中，要保障双方的平等地位，公平对待每一位潜在承包人，避免不正当竞争和歧视。3.资源保护原则注重鱼塘资源的保护和合理利用，不得进行掠夺式经营，维护生态平衡。4.诚信守约原则承包双方应诚实守信，严格履行合同约定的各项义务。二、承包鱼塘的界定与权属（一）鱼塘界定明确农村鱼塘的地理位置、面积、四至范围等详细信息，确保承包标的清晰明确。通过实地测量、绘制图纸等方式进行界定，并在合同中准确描述。（二）权属说明农村鱼塘归农村集体所有，集体组织依法对鱼塘享有占有、使用、收益和处分的权利。在承包过程中，集体组织代表全体成员行使所有权，将鱼塘的经营权在一定期限内让渡给承包人。三、承包方式与程序（一）承包方式1.公开招标适用于规模较大、价值较高的鱼塘承包。通过发布招标公告，吸引具备相应条件的承包人参与投标，按照评标标准确定中标人。2.协商承包对于一些规模较小、情况较为特殊的鱼塘，可以在集体组织成员内部进行协商承包，但需确保程序公开、透明，接受群众监督。3.拍卖对于具有较高经济价值或开发潜力的鱼塘，可采用拍卖方式确定承包人，以实现资源的最大价值。（二）承包程序1.申请与受理有意承包鱼塘的个人或单位向农村集体组织提出书面申请，说明承包意向、经营计划等内容。集体组织对申请进行审核，符合条件的予以受理。2.信息发布采用多种渠道发布鱼塘承包信息，包括村内公告栏、网站、社交媒体等，公告内容应包括鱼塘基本情况、承包方式、报名时间、条件要求等。3.资格审查对报名承包人进行资格审查，审查内容包括经营能力、资金实力、信誉状况等。确保承包人具备履行合同的能力和条件。4.组织开标（协商/拍卖）按照既定的承包方式组织开标（协商/拍卖）活动，邀请相关人员参与，确保过程公正、公平、公开。开标（协商/拍卖）过程应做好记录。5.确定承包人根据评标结果（协商/拍卖成交结果）确定承包人，并签订承包合同。四、承包合同（一）合同签订承包人与农村集体组织在确定承包关系后，应及时签订书面承包合同。合同应明确双方的权利义务、承包期限、承包费用及支付方式、违约责任等重要条款。（二）合同主要条款1.承包标的详细描述承包鱼塘的具体情况，如位置、面积、水深、水质等。2.承包期限明确承包的起止时间，一般根据鱼塘的经营特点和资源状况合理确定承包期限，最长不超过法律规定的上限。3.承包费用及支付方式明确承包费用的金额、支付时间和方式。承包费用可根据鱼塘面积、产量、市场行情等因素综合确定。支付方式可选择一次性支付、分期支付等。4.双方权利义务集体组织权利义务有权监督承包人按照合同约定经营鱼塘。保障承包人正常使用鱼塘的权利。按照合同约定收取承包费用。维护鱼塘周边公共设施和环境。承包人权利义务按照合同约定自主经营鱼塘，享有经营收益权。合理使用鱼塘资源，不得进行破坏性经营。按时足额支付承包费用。保护鱼塘生态环境，遵守相关法律法规。5.违约责任明确双方在合同履行过程中如出现违约行为应承担的责任，包括支付违约金、赔偿损失等。6.合同变更与解除规定合同变更和解除的条件及程序。如因不可抗力、政策调整等原因需要变更或解除合同的，应按照法定程序办理。7.争议解决约定双方在合同履行过程中发生争议的解决方式，可选择协商、仲裁或诉讼。五、承包费用管理（一）费用标准制定农村集体组织应根据鱼塘的实际情况，参考市场行情、历史承包价格等因素，合理制定承包费用标准。制定过程应广泛征求成员意见，确保费用标准公平合理。（二）费用收取与使用1.费用收取承包人应按照合同约定按时足额缴纳承包费用。集体组织应建立健全费用收取制度，明确专人负责，确保费用及时、足额收取。2.使用管理承包费用属于农村集体资产收益，应纳入集体财务管理。主要用于农村基础设施建设、公共服务支出、集体福利等方面，不得挪作他用。集体组织应定期公布费用使用情况，接受成员监督。六、鱼塘经营管理（一）养殖规划与指导1.养殖品种选择根据鱼塘的水质、水深、周边环境等条件，科学合理地选择养殖品种。鼓励承包人引进优良品种和先进养殖技术，提高养殖效益。2.养殖规划制定集体组织应指导承包人制定合理的养殖规划，包括养殖密度、投喂计划、病害防治等内容。避免过度养殖对鱼塘生态环境造成破坏。（二）安全生产管理1.设施设备安全承包人应确保鱼塘养殖设施设备的安全运行，定期进行检查、维护和更新。对于存在安全隐患的设施设备，应及时进行整改。2.人员安全管理加强对鱼塘作业人员的安全教育培训，提高安全意识和操作技能。为作业人员配备必要的安全防护用品，制定安全操作规程，确保人员生命安全。3.环境保护承包人应采取有效措施保护鱼塘周边环境，防止养殖废水、废弃物等对周边水体、土壤造成污染。合理使用渔药、饲料等投入品，减少对环境的负面影响。（三）监督检查1.定期检查农村集体组织应定期对承包人的鱼塘经营情况进行检查，检查内容包括养殖规划执行情况、安全生产情况、环境保护情况等。2.不定期抽查根据实际情况，对承包人进行不定期抽查，及时发现和解决问题。对于违反合同约定或相关法律法规的行为，应及时责令整改。七、合同变更与解除（一）变更条件1.因不可抗力因素导致鱼塘经营受到重大影响，需要变更合同条款的。2.由于国家政策调整，如土地征收、环保要求变化等，需要对合同进行变更的。3.经双方协商一致，认为需要变更合同其他条款的。（二）解除条件1.承包人严重违反合同约定，经多次督促仍不改正的。2.因不可抗力导致合同无法继续履行的。3.国家政策调整致使合同目的无法实现的。4.双方协商一致同意解除合同的。（三）变更与解除程序1.提出申请合同一方如需变更或解除合同，应向对方提出书面申请，并说明理由和变更或解除的具体内容。2.协商双方就变更或解除合同事宜进行协商，达成一致意见后签订相关协议。3.备案变更或解除合同的协议应报农村集体组织备案，并按照规定办理相关手续。八、违约责任与争议解决（一）违约责任1.承包人违约责任未按时足额支付承包费用的，应按照合同约定支付违约金，并补足承包费用。违反养殖规划、安全生产、环境保护等规定的，应承担相应的整改责任和赔偿责任。擅自转包、转让鱼塘承包经营权的，合同无效，承包人应返还非法所得，并承担违约责任。2.集体组织违约责任未按照合同约定保障承包人正常使用鱼塘的，应承担相应的赔偿责任。擅自变更或解除合同的，应按照合同约定支付违约金，并赔偿承包人因此造成的损失。（二）争议解决1.协商解决双方在合同履行过程中发生争议的，首先应通过友好协商解决。协商应遵循平等、自愿、公平的原则，达成一致意见后签订和解协议。2.仲裁如协商不成，双方可根据合同约定选择仲裁方式解决