工程项目施工方案审批执行指南

工程项目施工方案审批执行指南一、适用范围与核心价值本指南适用于房屋建筑、市政基础设施、公路、水利等各类新建、改建、扩建工程施工方案的审批与执行管理，涵盖从方案编制到最终验收归档的全流程。通过规范审批流程、明确执行标准，可保证施工方案的科学性、合规性及可实施性，有效规避施工风险、保障工程质量、控制工程进度，同时明确各参与方职责，提升管理效率。二、审批执行全流程操作步骤（一）方案编制与提交编制启动施工单位根据项目设计图纸、施工合同及国家现行规范（如《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013等），结合项目特点（如深基坑、高支模、起重吊装等危大工程），成立由技术负责人*工牵头的编制小组，明确编制职责及时间节点。收集编制依据：包括设计文件、地质勘察报告、施工组织设计、类似工程经验、企业技术标准等，保证依据充分、有效。方案编制内容要求：施工方案应包含工程概况、编制依据、施工准备（人力、机械、材料）、施工工艺与技术措施、质量保证措施、安全文明施工措施、应急预案、进度计划、平面布置等核心章节；危大工程专项施工方案需按《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》进行专项设计。格式规范：采用统一模板（见本章“关键模板工具”），文字表述清晰、图表数据准确，方案需经施工单位技术负责人*工审核签字并加盖单位公章。提交审查施工单位在方案审批前，至少提前3个工作日将方案（纸质版3份+电子版）提交至监理单位，同时提交《施工方案报审表》（表1）。（二）多级审核与评审监理单位初审监理工程师*（专业监理工程师）对方案的完整性、合规性、针对性进行审查，重点核查：是否符合设计文件及强制性标准；施工工艺是否合理，质量、安全措施是否到位；进度计划是否与总体进度匹配；机械选型、劳动力配置是否满足需求。审查结果：3个工作日内反馈，通过后由总监理工程师*签字确认；不通过时，书面出具《监理工程师通知单》，明确修改意见，施工单位修改后重新提交。专家评审（针对危大工程或复杂项目）当施工方案涉及深基坑（开挖深度≥5m）、高支模（搭设高度≥8m或跨度≥18m）、起重吊装（单件起吊重量≥100kN）等危大工程，或技术复杂、采用新工艺/新技术时，由建设单位组织召开专家评审会。专家要求：从省级以上人民建设主管部门专家库中抽取，相关专业（结构、岩土、机械、安全等）专家不少于5名，建设单位、监理单位、施工单位技术负责人参会。评审流程：施工单位汇报方案编制情况；专家质询并提出修改意见；形成专家评审意见，明确“通过”“修改后通过”或“不通过”；施工单位根据意见修改完善，经专家签字确认后报监理单位。建设单位审批监理单位将初审（及专家评审）通过的方案提交建设单位，建设单位项目负责人*组织工程管理部、技术部等部门进行最终审批。审批重点：方案与项目立项、设计要求的符合性，投资控制合理性，以及参建方意见的落实情况。审批结果：2个工作日内反馈，通过后由建设单位项目负责人*签字盖章；需修改时，明确修改内容，施工单位调整后重新履行审批流程。（三）审批决策与签发意见汇总与方案定稿施工单位汇总各审核单位（监理、专家、建设单位）意见，修改完善方案，形成最终版本，经施工单位技术负责人、总监理工程师、建设单位项目负责人*三方签字确认后，正式签发。方案签发后，施工单位应在3个工作日内将最终版（含审批意见表）分送监理单位、建设单位及项目监理部存档。特殊情况处理若施工过程中需对已审批方案进行重大修改（如工艺变更、规模调整），应重新履行编制、审核、审批流程；局部优化（如材料替代、工序调整）可由施工单位技术负责人审核、总监理工程师批准，报建设单位备案。（四）执行交底与启动技术交底施工方案签发后3个工作日内，由施工单位技术负责人*组织召开方案交底会，参会人员包括：施工班组负责人、班组长、安全员、质检员及相关作业人员。交底内容：方案核心要点（施工工艺、技术参数、质量标准）、安全风险点（如高空作业防护、临时用电安全）、应急措施及岗位职责，保证每位作业人员清楚“做什么、怎么做、注意什么”。交底记录：填写《施工方案执行交底记录表》（表3），交底人、被交底人签字确认，存档备查。资源准备施工单位根据方案要求，落实劳动力（特种作业人员持证上岗）、施工机械（设备验收合格）、材料（进场验收及复检）等资源，报监理单位核查。监理单位对准备情况进行现场检查，确认满足方案要求后，签署《施工准备核查表》，同意启动施工。（五）过程监控与调整施工过程监督施工单位严格按照审批后的方案组织施工，设置专职安全员、质检员进行现场旁站监督，重点监控：施工工艺是否符合方案要求（如混凝土浇筑顺序、钢筋绑扎间距）；安全措施是否落实（如临边防护、脚手架搭设规范）；质量控制是否达标（如材料复试、工序验收）。监理单位通过巡视、旁站、平行检验等方式，对方案执行情况进行监督检查，发觉偏离时及时签发《监理工程师通知单》，要求整改；对严重违规（如未按方案施工、擅自拆除安全设施），有权签发《工程暂停令》，施工单位整改完毕并经监理复查合格后方可复工。动态调整与记录施工过程中若遇设计变更、地质条件变化等不可抗力因素，导致原方案无法执行时，施工单位应立即停止施工，24小时内书面报告监理单位和建设单位，同步启动方案变更程序（详见本章“（三）审批决策与签发”中“特殊情况处理”）。施工单位每日填写《施工方案执行日志》（表4），记录当日施工内容、资源投入、质量安全情况、存在问题及整改结果，监理单位定期核查日志记录。（六）验收归档与闭环方案执行效果验收分部分项工程完成后，施工单位自检合格，提交《分部分项工程验收报验表》及方案执行总结报告（含实际施工与方案的对比分析、质量安全效果评估）。监理单位组织建设单位、设计单位（必要时）进行验收，重点核查：是否按审批方案施工；工程质量是否符合验收标准；安全文明施工目标是否达成。验收合格后，各方签署《分部分项工程验收记录》，不合格的按整改要求落实，直至验收通过。资料归档施工单位在验收通过后15个工作日内，完成施工方案审批及执行资料的整理归档，包括：施工方案报审表及审批意见；专家评审意见及修改记录；技术交底记录；施工方案执行日志；验收记录及相关影像资料。监理单位、建设单位分别对归档资料进行审核，保证资料完整、真实、可追溯，形成闭环管理。三、关键模板工具表1：施工方案报审表工程名称施工方案名称编制单位方案编制人审核人（施工单位技术负责人）报审日期方案主要内容摘要（简述工程概况、施工工艺、措施等，限300字）施工单位意见（单位盖章）负责人签字：__________日期：____年__月__日监理单位审核意见（专业监理工程师签字）总监理工程师签字：__________日期：____年__月__日建设单位审批意见（项目负责人签字）（单位盖章）日期：____年__月__日表2：专家评审意见表工程名称施工方案名称评审地点评审专家（姓名、专业、职称，如：*工，岩土工程，高级工程师）评审日期方案优点1._________________________2._________________________存在问题1._________________________2._________________________修改建议1._________________________2._________________________评审结论□通过□修改后通过□不通过专家签字1.__________2.__________3.__________4.__________5.__________建设单位意见（单位盖章）负责人签字：__________日期：____年__月__日表3：施工方案执行交底记录表工程名称施工方案名称交底地点交底人（技术负责人）接受交底单位/班组交底日期交底内容1.施工工艺及技术参数：_________________________2.质量标准及控制点：_________________________3.安全风险点及防护措施：_________________________4.应急处置流程：_________________________参会人员签字（列出主要参会人员，如：班组长、安全员、质检员*等）备注（如需补充说明的事项）表4：施工方案执行日志日期天气施工部位当日完成内容资源投入（人员/机械/材料）质量安全情况存在问题及整改措施监理核查意见______年__月__日________________________________________________年__月__日__________________________________________（按日填写，连续记录至该分部分项工程完成）四、执行要点与风险提示（一）核心执行要点合规性优先：施工方案必须符合国家及地方现行法律法规、标准规范（如《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011），严禁违反强制性条文。时效性管理：各环节审批、交底、记录需在规定时限内完成，避免因流程延误影响工程进度（如专家评审应提前5个工作日确定专家）。多方协同：施工单位、监理单位、建设单位需建立定期沟通机制，及时反馈方案执行中的问题，保证信息对称。记录留存：所有审批、交底、检查、验收记录需真实、完整，纸质版签字齐全、电子版备份及时，作为工程质量追溯和责任认定的依据。（二）常见风险与应对方案编制脱离实际：风险表现为照搬其他项目方案，未结合本工程地质、环境等实际情况。应对措施：编制前开展现场踏勘，邀请设计单位、勘察单位提供技术支持，保证方案针对性。审批流程遗漏：如危大工程未组织专家评审，或监理单位未完成初审直接报建设单位。应对措施：明确审批节点清